侯甜甜 陳培友
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿情治理;大數(shù)據(jù)時(shí)代;協(xié)同治理
基金項(xiàng)目:黑龍江省新型智庫(kù)研究項(xiàng)目:“黑龍江省社交網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):18ZK013);黑龍江科技大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目:“基于情感分析的社交網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模型研究”(項(xiàng)目編號(hào):YJSCX2018-201HKD)階段性成果
中圖分類號(hào):G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2019年3月27日
大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的迅速發(fā)展給人們的生活方式帶來(lái)了巨大變革,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和傳播即時(shí)信息已經(jīng)成為人們的一種生活習(xí)慣。2019年2月28日,據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2018年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已高達(dá)8.29億,全年新增網(wǎng)民5,653萬(wàn),互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.6%,較2017年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。一方面互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的廣泛使用給人們提供了便利,拉近了人與人之間的距離,并且網(wǎng)民能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參政議政,能夠提升自身的價(jià)值以及保護(hù)自己的合法權(quán)益;另一方面由于網(wǎng)絡(luò)上充斥著諸多失真信息和網(wǎng)絡(luò)謠言,許多網(wǎng)民很容易受到蠱惑,并在不考證信息真實(shí)性的情況下盲目跟風(fēng),進(jìn)而成為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者,網(wǎng)絡(luò)輿情的治理與社會(huì)和諧穩(wěn)定的維護(hù)都帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。
伴隨著公共事件的頻發(fā)及政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的高度重視,網(wǎng)絡(luò)輿情治理的相關(guān)研究已然成為不同學(xué)科、不同領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者密切關(guān)注的熱點(diǎn)話題,他們分別從微觀層面、中觀層面、宏觀層面的不同視角進(jìn)行了大量的理論與實(shí)證研究,并取得了一系列階段性成果,形成了百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)氛圍。微觀層面的治理研究主要從網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)干預(yù)和危機(jī)識(shí)別預(yù)警、應(yīng)急管控的角度出發(fā),構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系或結(jié)合具體案例進(jìn)行實(shí)證分析。林琛基于生命周期理論,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的生成與演化過(guò)程進(jìn)行了深入研究,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)輿情治理的三級(jí)指標(biāo)體系,為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的相關(guān)研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);邢云菲、王晰巍等,聶峰英、李明等運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、模糊綜合評(píng)判等方法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模型的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制與引導(dǎo)。中觀層面的治理研究主要從網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)主體角度出發(fā),探討網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體的群體極化心理成因及化解策略。林芹、鄧春林等運(yùn)用SIS傳染病模型中的動(dòng)力學(xué)方法,構(gòu)建相關(guān)主體心理特征的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播模型,并進(jìn)行仿真驗(yàn)證,最終得出網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律;張潤(rùn)蓮、蘭月新等運(yùn)用演化博弈理論構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體協(xié)同的博弈模型,并在此基礎(chǔ)上對(duì)博弈主體的預(yù)期收益進(jìn)行了分析,得出各參與主體的演化穩(wěn)定策略,為政府有效地治理網(wǎng)絡(luò)輿情提供理論依據(jù)。宏觀層面的治理研究主要從網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急管控體系建設(shè)、制度完善以及信息公開(kāi)的角度出發(fā),探討網(wǎng)絡(luò)輿情治理的意義及應(yīng)對(duì)策略。如肖文濤等在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展與網(wǎng)民高度參與的背景下提出目前網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)較為嚴(yán)峻,嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,因此亟須從機(jī)制構(gòu)建、法制建設(shè)、社會(huì)協(xié)同等五個(gè)維度來(lái)消除困境,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理體系,以期促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)政策的落實(shí);邱銳從社會(huì)治理的角度出發(fā),探討網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要性,提出要做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與引導(dǎo)工作,加強(qiáng)政府信息公開(kāi),進(jìn)一步增加政府與公眾的互動(dòng),以提升政府的權(quán)威度。
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體單一。網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中涉及到多個(gè)主體,主要包括政府、媒體和網(wǎng)民。一般觀念認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中,政府部門(mén)擁有至高無(wú)上的權(quán)利與地位,因此政府應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的唯一“守護(hù)人”,應(yīng)該為控制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。而實(shí)際上大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨,人人都可以成為信息的發(fā)布者,同時(shí)又能夠成為消息的傳播者,尤其是媒體與網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控過(guò)程中也起到重要的作用,這些都該成為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的參與主體,而事實(shí)上目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中仍具有明顯的政府單一治理特征。
(二)協(xié)同合作治理環(huán)境尚未形成。政府作為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要主體,而在網(wǎng)絡(luò)輿情治理的整個(gè)過(guò)程中,政府在積極吸引非政府組織以及網(wǎng)民個(gè)人參與輿情治理方面的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,協(xié)同合作治理環(huán)境依舊尚未形成。從網(wǎng)絡(luò)輿情的生成-傳播-演化-消亡的整個(gè)生命周期來(lái)看,其相關(guān)主體主要包括政府、媒體、網(wǎng)民。而要良好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)同治理,必須創(chuàng)造有利于多元主體有機(jī)合作的環(huán)境。各個(gè)治理主體在網(wǎng)絡(luò)輿情治理上各有其優(yōu)勢(shì),政府具有政策優(yōu)勢(shì),媒體具有信息優(yōu)勢(shì),網(wǎng)民具有智力優(yōu)勢(shì),因此需要為各個(gè)主體構(gòu)建和諧穩(wěn)定、合作共贏的治理環(huán)境。
(三)多主體間未形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生往往是基于突發(fā)公共事件,因此網(wǎng)絡(luò)輿情具有較為典型的突發(fā)性與偶然性特征。傳統(tǒng)的政府單一治理方式是被動(dòng)的、局部的治理,往往很難及時(shí)預(yù)知網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生并于第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行控制與引導(dǎo),而多主體間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠提前監(jiān)測(cè)預(yù)警,對(duì)于輿情熱度較高或較可能導(dǎo)致滋生輿情的突發(fā)公共事件給予及時(shí)地處理與導(dǎo)控。
(一)構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多主體協(xié)同治理模式。在網(wǎng)絡(luò)輿情治理網(wǎng)絡(luò)中,政府對(duì)媒體和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿情治理貢獻(xiàn)較大,因此政府應(yīng)努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理與協(xié)調(diào)作用,積極總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的具體經(jīng)驗(yàn),制定科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情治理政策,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式方法,繼續(xù)發(fā)揮政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理當(dāng)中的主導(dǎo)作用。同時(shí),媒體、企業(yè)、網(wǎng)民等參與主體的貢獻(xiàn)雖然相對(duì)較小,但它們?nèi)允蔷W(wǎng)絡(luò)輿情治理共生網(wǎng)絡(luò)中的重要主體,是網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要?jiǎng)恿?,因此政府?yīng)積極與媒體、企業(yè)、網(wǎng)民主體進(jìn)行有效協(xié)作,不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力,提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理成效。
(二)培育多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)輿情治理環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)輿情的有效治理需要政府主導(dǎo)下的多主體共同協(xié)作,而培育多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)輿情治理環(huán)境是非常關(guān)鍵的。政府一方面應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)多方力量為網(wǎng)絡(luò)輿情治理貢獻(xiàn)力量,同時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)一系列針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法律法規(guī),使網(wǎng)絡(luò)輿情治理有法可依;另一方面在網(wǎng)絡(luò)輿情治理的過(guò)程中,政府、媒體、企業(yè)、網(wǎng)民等多個(gè)主體間要努力協(xié)作,共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)輿情治理環(huán)境,積極拓寬和吸引更多的網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體參與到輿情治理中來(lái)。
(三)構(gòu)建多主體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。隨著開(kāi)放協(xié)同逐漸成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的主導(dǎo)范式,政府為了提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力,需要有效優(yōu)化、整合與協(xié)同各相關(guān)主體的優(yōu)勢(shì)資源。構(gòu)建政府、媒體、網(wǎng)民等主體間聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府、媒體、企業(yè)、網(wǎng)民等主體在開(kāi)放協(xié)同的環(huán)境中能夠形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如當(dāng)輿情事件發(fā)生時(shí),政府通過(guò)與媒體聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)布與公開(kāi)事件處理進(jìn)展與結(jié)果,同時(shí)企業(yè)可以為突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行資金或物資的支持,而網(wǎng)民則要做到嚴(yán)格自律,努力做到不信謠、不傳謠。因而,構(gòu)建多主體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制十分必要。
綜上所述,大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情在治理方面存在著網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體單一、協(xié)同合作治理環(huán)境尚未形成以及多主體間未形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多種問(wèn)題。鑒于此,本文提出包括構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多主體協(xié)同治理模式、培育多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)輿情治理環(huán)境以及構(gòu)建多主體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制在內(nèi)的治理之策,以期為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供一定的借鑒與參考。
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