高質(zhì)量推進基層黨組織建設(shè)

王凱

習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題?！被卮鸷眠@一時代課題，是各級黨組織必須擔負的政治責任，也是新時代黨的建設(shè)必須努力達到的要求。質(zhì)量強黨，首重基層?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政根基，各級黨組織和組織部門必須不斷強化質(zhì)量意識、質(zhì)量標準、質(zhì)量導向，高質(zhì)量推進基層黨組織建設(shè)，切實筑牢黨建大廈質(zhì)量之基。

突出標準化的建設(shè)要求，建立健全要素指標體系

標準和質(zhì)量是相輔相成的，只有高標準才有高質(zhì)量。提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，首先要把高標準的指標體系立起來、實起來、嚴起來。一方面，明確共性指標，從強化基本功能、健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、完善基本保障等要素入手，以提升組織力為重點，突出政治功能，把黨章規(guī)定以及黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的各項部署要求進一步細化量化具體化，明確基層黨組織建設(shè)共性指標，使提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的各項任務可操作、可落實、可檢驗。另一方面，分類細化指標，堅持分類別具體指導、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進，區(qū)分不同實際，制定具體指標，明確工作重點，集中力量攻堅，以分領(lǐng)域突破推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量整體躍升。

突出信息化的支撐保障，建立健全智慧黨建體系

互聯(lián)網(wǎng)時代對提高基層黨建質(zhì)量提出了新的更高要求，既要依靠基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢和成功經(jīng)驗鞏固現(xiàn)有實踐成果，又要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段大力推進改革創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨建指導方式、組織方式、管理方式、服務方式的網(wǎng)上新轉(zhuǎn)變。構(gòu)建網(wǎng)上黨建紅色家園，不斷強化政治、宣傳、教育、組織、管理和服務功能，實現(xiàn)基層黨建工作線上和線下有機結(jié)合。依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)星，構(gòu)建手機、電腦、電視“三屏互動”黨員教育新模式，打造精品黨支部，引領(lǐng)帶動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。加強基層黨建動態(tài)管理，建立完善基層黨建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和實時監(jiān)控平臺，直觀化、可視化了解掌握基層組織工作狀態(tài)，做好綜合分析比對和科學評估研判，強化對基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的靶向監(jiān)督和精準指導。建設(shè)網(wǎng)上電子黨務管理平臺，加快推進黨務工作信息化、規(guī)范化、便捷化。打造黨建宣傳移動窗口，加大對先進典型的宣傳力度，積極開展黨建微視頻展播活動，構(gòu)建黨員群眾樂于參與、便于學習的宣傳平臺。深入開展“紅網(wǎng)”工程，精心培育和打造一批講政治、愛黨建、有影響力的“黨建網(wǎng)紅”，不斷提升黨建網(wǎng)絡宣傳質(zhì)量。

突出精準化的基本抓手，建立健全工作推進體系

提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量是長遠之計、固本之策，需要科學有效的工作機制作保障。吉林從今年開始利用三年時間，開展首輪質(zhì)量提升工程，聚焦主題、不換頻道，持續(xù)用力、久久為功，確?！耙荒旰粚嵒A(chǔ)、兩年深化提升、三年整體見效”。堅持分領(lǐng)域推進，根據(jù)各領(lǐng)域?qū)嶋H，每年明確質(zhì)量提升的重點任務，推動基層黨組織在貫徹黨中央重大決策、重要部署中發(fā)揮領(lǐng)導核心和先鋒模范作用。強化政策性支持，系統(tǒng)梳理各部門加強基層黨組織建設(shè)的扶持政策，推動各類政策資源向基層傾斜，確保基層黨組織有條件、有資源、有能力完成各項工作任務。實行動態(tài)性整改，每年按照一定比例分領(lǐng)域確定軟弱渙散黨組織進行整改，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量動態(tài)攀升、整體晉位。落實項目化拉動，探索推行基層黨組織建設(shè)質(zhì)量項目化落實制度，每年確定一批可操作能落實的基層黨建工作重點項目和好事實事，組織領(lǐng)導干部帶頭認領(lǐng)、牽頭落實，用項目化方式帶動高質(zhì)量發(fā)展。培育典型群引領(lǐng)，大力培育、選樹、宣傳一批先進典型群體，讓基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、做有標尺、趕有目標。

突出嚴格化的責任鏈條，建立健全責任落實體系

基層黨組織建設(shè)質(zhì)量高不高，說到底要看責任落得實不實，要教育引導各級黨組織牢固樹立正確政績觀，切實把強基固本的責任承擔好、落實好。從嚴落實黨委（黨組）主體責任，強化黨委（黨組）書記的第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”職責，嚴格執(zhí)行定期議黨、專題議黨制度，堅持書記抓、抓書記，推動各級黨委（黨組）加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導，切實扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角。從嚴落實職能部門政治責任，嚴明各級組織部門抓黨建的主責部門責任、部門黨委（黨組）抓行業(yè)系統(tǒng)黨建的具體責任，切實形成工作合力，著力構(gòu)建全面從嚴治黨靠全黨、管全黨、治全黨的工作格局。從嚴落實基層黨支部直接責任，督促黨支部認真貫徹黨的一切工作到支部的部署要求，著力推動重點工作任務落地見效，切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

突出科學化的督導考評，建立健全考核評價體系

科學的考核評價是檢驗工作、推動工作的重要手段。提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，要用好考核評價這個“指揮棒”，真正考出壓力動力、考出高質(zhì)高效。完善考評方式，建立健全基層黨建工作專項巡視（巡察）、定期督查檢查和述職評議考核、第三方檢查評估等工作機制，每年分層級分領(lǐng)域?qū)鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量體系建設(shè)情況進行明察暗訪、調(diào)研督察或交叉互檢，強化問題導向，推動責任落實。分類評定等次，堅持分層級分領(lǐng)域評定基層黨建質(zhì)量標準體系建設(shè)工作，按照一定比例評出工作業(yè)績突出的市州和縣（市、區(qū)），并在各領(lǐng)域中分別評出示范引領(lǐng)型、整改提升型基層黨組織，抓兩頭帶中間，實現(xiàn)整體躍升。強化結(jié)果運用，對基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標準體系年度考評結(jié)果進行全省通報，將其作為評先選優(yōu)、績效考核、星級評定、職稱評定、干部任用的重要依據(jù)，納入各地各部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核，全面激發(fā)各級黨組織干事業(yè)、創(chuàng)品牌、爭一流的內(nèi)生動力。

（作者系吉林省委常委、組織部部長）