精準(zhǔn)施策聚合力多措并舉促脫貧

唐磊磊

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，河南省盧氏縣木桐鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個(gè)一批”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、多措并舉，努力完成各項(xiàng)脫貧任務(wù)。

一、基本情況

木桐鄉(xiāng)位于盧氏縣西北部，距縣城62公里，北與靈寶市朱陽(yáng)鎮(zhèn)毗鄰，南與徐家灣鄉(xiāng)毗鄰，西與洛南縣靈口鎮(zhèn)接壤，素有“盧氏小西藏”之稱。全鄉(xiāng)總面積178.5平方公里，轄10個(gè)行政村，76個(gè)小組，2059戶7810人，耕地總面積10415畝，林業(yè)用地24.3萬(wàn)畝，林地面積21.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以煙葉、小麥、玉米、紅薯為主，連翹、核桃、中藥材種植為輔;養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、牛、魚(yú)等為主，增收渠道附帶以勞務(wù)輸出為主。

木桐鄉(xiāng)深度貧困村8個(gè)，其中5個(gè)為省定貧困村，非貧困村2個(gè)。全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶735戶2456人，主要致貧原因?yàn)椋阂虿?65戶，占比36%;缺技術(shù)160戶，占比21.7%，交通條件落后99戶，占比13.5%;因?qū)W80人，占比10.9%;因殘66人，占比8.98%;缺勞力30人，占比4.1%;自身發(fā)展動(dòng)力不足17戶，占比2.3%;因?yàn)?zāi)9戶，占比1.2%;缺土地5戶，占比0.7%;缺資金4戶，占比0.5%。全鄉(xiāng)深度貧困戶50戶62人，易地扶貧搬遷390戶1520人。截至2018年年底，木桐鄉(xiāng)未脫貧人口146戶304人，貧困發(fā)生率降至3.89%。

二、脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

（一）提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是關(guān)于扶貧工作的重要指示精神。2018年，木桐鄉(xiāng)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述9次，召開(kāi)黨政班子會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作15次，召開(kāi)干部職工、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、各村負(fù)責(zé)人會(huì)議50余次;二是開(kāi)展“弘揚(yáng)三股勁”大討論活動(dòng)、“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”主題教育，形成“沒(méi)有與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的人、沒(méi)有與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的單位、沒(méi)有與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的事”的濃厚氛圍。

（二）圍繞政策落實(shí)，全力脫貧攻堅(jiān)

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。木桐鄉(xiāng)引進(jìn)三門峽雅美琳服飾有限公司，在拐峪村建成服裝加工扶貧培訓(xùn)基地，占地20畝，廠房、宿舍等11座，招聘工人230余人，其中貧困戶89人，人均月收入達(dá)2000元，目前累計(jì)產(chǎn)值已達(dá)300萬(wàn)美元;建成中藥材及農(nóng)副產(chǎn)品深加工扶貧就業(yè)培訓(xùn)基地，占地1000余平方米，購(gòu)置烘烤設(shè)備6套，解決68戶258人產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，預(yù)計(jì)每戶增收3100元，目前已正式投產(chǎn)，讓貧困群眾獲得在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，“掙錢顧家”兩不誤，為貧困群眾脫貧致富提供了有力支撐。同時(shí)，建設(shè)蒼術(shù)、花椒、食用菌種植產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，已建成5個(gè)貧困村的光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資500余萬(wàn)元，每村可以帶動(dòng)30戶貧困戶，戶均年增收達(dá)3000元。投資14萬(wàn)元建成劉家村、三關(guān)村雙扶驛站2處，給群眾發(fā)放積分卡，充分激發(fā)全鄉(xiāng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，培育廣大群眾向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。

二是狠抓易地搬遷，挪窮窩拔窮根。“十三五”期間，木桐鄉(xiāng)易地搬遷390戶1522人，其中縣城安置235戶963人;集中安置同德小區(qū)6戶33人;中心村安置149戶526人。全鄉(xiāng)8個(gè)安置點(diǎn)嚴(yán)格按照人均不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積12000平方米，已全部分房到戶。完成2017年拆舊任務(wù)208戶，復(fù)墾57戶;2018年拆舊任務(wù)31戶，復(fù)墾4戶。

三是推動(dòng)金融扶貧，破解發(fā)展瓶頸。木桐鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)金融服務(wù)站，10個(gè)金融服務(wù)部。全鄉(xiāng)共采集農(nóng)戶信息1895戶，占比92%，其中建檔立卡貧困戶878戶，A級(jí)以上信用戶788戶，建檔立卡貧困戶有信率達(dá)90%。目前，共撥付貸款637筆2627.4萬(wàn)元用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。

四是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。木桐鄉(xiāng)鋪設(shè)等級(jí)路42.6公里，村組道路13公里，“四好公路”整治35公里;完成鳥(niǎo)橋村、窯溝村、靈神村、張家村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目;新建衛(wèi)生室2座，建成公廁8座，農(nóng)村圖書(shū)室3座，綜合文化活動(dòng)室6座，文化舞臺(tái)4座，文化廣場(chǎng)3處3000余平方米，目前全鄉(xiāng)8個(gè)村已按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)完成文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、文化舞臺(tái)建設(shè)，文化資源共享設(shè)備已全部配齊，在三關(guān)村、河口村、窯溝村、鳥(niǎo)橋村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，繪制新農(nóng)村大型墻繪100余幅，安裝大型風(fēng)車、卡通稻草人物等景觀20余處，實(shí)施綠化、景觀墻等工程，全鄉(xiāng)村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。按照“七個(gè)一”和“大起底、回頭看、查弱項(xiàng)、再落實(shí)”活動(dòng)要求，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)建立五級(jí)問(wèn)題臺(tái)賬，共8類294條，逐條制定整改措施，逐條銷號(hào)：立行立改284條;正在整改10條，主要涉及五有六通、基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四個(gè)方面。反饋木桐鄉(xiāng)具體問(wèn)題6類13條，已整改13條。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)動(dòng)力活動(dòng)

一是狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。2018年，木桐鄉(xiāng)共開(kāi)展農(nóng)村黨員活動(dòng)日12次，參加黨員2930人次;組織公益活動(dòng)150次;舉辦黨性教育大講堂12期，累計(jì)參加黨員干部407人次。組織開(kāi)展黨組織書(shū)記上黨課活動(dòng)，鄉(xiāng)黨政正職帶頭上專題黨課11次，鄉(xiāng)黨委班子成員分別到所包村上黨課11次。

二是加強(qiáng)陣地建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。木桐鄉(xiāng)順利組織村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)8個(gè)村組織班子，創(chuàng)建五星級(jí)黨支部3個(gè)，四星級(jí)黨支部3個(gè)。打造黨建示范村5個(gè)，農(nóng)村黨建整體面貌煥然一新，積極開(kāi)展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，較真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)。木桐鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全體班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)要求、率先垂范、旗幟鮮明反對(duì)“四風(fēng)”。深入推進(jìn)違反“八項(xiàng)規(guī)定”專項(xiàng)治理、“幫圈文化”治理等工作，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，初核結(jié)案6件，立案1件，廉政談話2人，給予警告處分4人。目前，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。

三、存在的主要問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

目前，木桐鄉(xiāng)部分貧困戶文化程度低、思想落后，貧困戶自身致富動(dòng)力不足，在自身發(fā)展上有較大欠缺;個(gè)別農(nóng)戶有“等、靠、要”思想，極個(gè)別農(nóng)戶“不以貧困為恥，反以貧困為榮”。

針對(duì)具體情況，木桐鄉(xiāng)制定了下一步的工作計(jì)劃。

一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，狠抓基層組織建設(shè);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí);全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委全會(huì)精神，推動(dòng)上級(jí)決策部署落實(shí)落地。

二是突出抓好脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成年度脫貧解困任務(wù)，全力以赴打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，精心編制全域發(fā)展規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步。

三是配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)鄉(xiāng)域發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，持續(xù)完善鄉(xiāng)域設(shè)施、改善群眾居住條件、實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治、協(xié)助加快推進(jìn)建設(shè)工作。

四是培育富民特色產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)定不移將中藥材、辣椒種植培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積、細(xì)化田間管理、凸顯產(chǎn)業(yè)效益;大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打響木桐原生態(tài)品牌;突破發(fā)展旅游業(yè)，積極探索特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)和文旅資源優(yōu)勢(shì)。

五是緊緊把牢民生民本，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步健全社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，切實(shí)關(guān)心和解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活難題，確保更多群眾共享改革發(fā)展成果。

（作者單位：河南省盧氏縣木桐鄉(xiāng)人民政府）