高校專職輔導員隊伍建設的困境與解決之道

汪霄楠

[摘要]高校專職輔導員隊伍建設在高校發(fā)展的新形勢和新環(huán)境下面臨職業(yè)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的困境。隊伍建設規(guī)劃不明，導致職業(yè)化困境。未設獨立專業(yè)，導致專業(yè)化困境。創(chuàng)新動力不足，導致現(xiàn)代化困境。本文認為，解決問題走出困境應從國家、高校及輔導員個人三個層面著手。國家應從大局著眼，重視提高輔導員隊伍建設，全面推進工作體系的規(guī)范化，制定操作性強的制度政策。各高校應增設專職輔導員學科專業(yè)，從總體上提高輔導員專業(yè)素質，制定可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)路徑。輔導員個人層面，在進一步加強自身思想道德建設基礎上，樹立培育人“以人為本”思想，積極進取，架起高校與學生和諧交流的橋梁。

[關鍵詞]專職輔導員;隊伍建設;困境;解決之道

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）03-0021-03

doi;10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.010 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

在我國高等教育中，輔導員隊伍擔負著思政教育、班級管理、黨團建設、心理輔導、獎助學金及就業(yè)指導等工作要責，為我國高等教育的發(fā)展做出了重要貢獻。但是近二十年來，伴隨我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，高等教育的整體環(huán)境發(fā)生了重大變化，也為輔導員工作提出了新的要求。因此，加強輔導員整體素質，科學化提高工作水平，在高等教育活動中勢在必行。近年來，一些學者對于這種改革進行了不少有益的探索，但大多關注于輔導員工作的某一個環(huán)節(jié)，尚需整體上對專職輔導員職業(yè)發(fā)展加以進一步研究。

一、高校專職輔導員隊伍建設的困境

從1952年蔣南翔校長在清華大學率先創(chuàng)建政治輔導員制度起，輔導員隊伍歷經(jīng)近70年的建設發(fā)展，目前已經(jīng)是具有中國特色的高校學生管理的中堅力量，是我黨加強領導，保證社會主義辦學發(fā)展大方向，促進高等教育健康發(fā)展的骨干隊伍。近年來，伴隨國內(nèi)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會新思潮涌動，大學擴招學生人數(shù)不斷增加，各大學建校規(guī)模逐漸擴大等新問題新情況的出現(xiàn)，高校專職輔導員不再僅僅負責思想政治教育，還要全面擔負大學生學習生活正常運轉的之責。但現(xiàn)實情況是，高校中如此重要的一支隊伍由于受輔導員就是抓思想政治的長期思維慣性影響，輔導員隊伍在近70年的發(fā)展中還沒有真正走向職業(yè)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，學科專業(yè)建設發(fā)展滯后，制度和隊伍建設存在困境與不足。

（一）職業(yè)化困境

多年以來，盡管國家對輔導員隊伍和制度建設極為重視，但更多考慮的是輔導員在大學生思想政治教育方面的職能作用，各高校也都將輔導員作為學校行政干部建設的儲備力量和后備隊伍，缺少對學生工作職業(yè)化的建設規(guī)劃。首先，很多輔導員將其崗位看作職位晉升、轉編轉崗的工作跳板。隊伍整體的流動性大，穩(wěn)定性差。早在2011年，周琴和秦自強兩位老師曾對四川省高校輔導員進行隨訪調查，發(fā)現(xiàn)輔導員從業(yè)動機多樣，愿意長期從事的僅占30%，有70%的人選擇輔導員工作僅是過渡，視輔導員為進入高校的“跳板”。這樣的結果造成輔導員工作效率低，缺乏做好本職工作的責任和熱情，也容易造成輔導員工作目標和任務的斷裂，失去了工作的連續(xù)性和累積性。其次，很多輔導員認為其工作體系缺少明確的界定和要求，工作內(nèi)容過于寬泛化。輔導員工作體系在專業(yè)要求上沒有切實的要求，實踐工作中也沒有具體邊界。這就極易導致輔導員認識偏差，影響工作的效率和質量。另外，工作體系不明還易導致工作壓力過大。經(jīng)調查顯示近八成的輔導員認為由于工作體系沒有明確界定，凡是與學生有關的事，學校眾多部門都會對輔導員工作進行攤派，使輔導員一直深陷工作繁重、心理壓力巨大的窘迫之中，輔導員心理狀態(tài)和問題日益凸顯。再次，輔導員隊伍對自身職業(yè)身份存在疑慮。2005年《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》指出：“輔導員、班主任是高等學校教師隊伍的重要組成部分?！?006年《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》則進一步強調：高校輔導員“具有教師和干部的雙重身份”。在國家的文件上明確了高校輔導員既是干部又是教師的雙重身份。但目前我國高校的實際情況是，大多數(shù)國內(nèi)高校輔導員都沒有國家事業(yè)單位的編制，普遍都是與高校簽訂人事代理協(xié)議下的合同聘用制，在高校內(nèi)部人事制度上與在編教師形成了雙軌制。有學者曾對江蘇省高校輔導員調查發(fā)現(xiàn)：35.01%的輔導員并不是因為“喜歡高校輔導員的工作”才選擇這一職業(yè)的。廣大輔導員對其工作福利待遇的滿意度比較低，直接影響著其工作的積極性與主動性，造成輔導員自身的身份認同和社會認同較低，缺少輔導員職業(yè)的穩(wěn)定性、規(guī)范性和保障性。

（二）專業(yè)化困境

第一，近年來黨和政府對輔導員隊伍建設愈發(fā)重視，各高校都提高了輔導員選聘的學歷標準。國內(nèi)目前本科院校均明確規(guī)定，輔導員的選聘必須碩士以上學歷、中共黨員，個別高校還增設了學生干部經(jīng)歷。雖然輔導員學歷普遍增高，但由于輔導員隊伍的專業(yè)學術背景各異，并沒有從專業(yè)素質上真正提高輔導員隊伍整體業(yè)務水平。絕大多數(shù)輔導員并未系統(tǒng)學習思想政治教育、教育學、心理學等相關的專業(yè)知識和理論，況且大多數(shù)輔導員都是剛走出校門的年輕輔導員，社會實踐經(jīng)驗和人際關系交往都未成熟，僅依靠短暫的崗前培訓無法真正解決輔導員崗位專業(yè)化的困境。第二，盡管我國輔導員制度發(fā)展已有近70年的時間，但是到目前為止，國內(nèi)高校還未有專門制定培養(yǎng)輔導員的學科培養(yǎng)方案，沒有把大學生工作作為獨立專業(yè)予以建設，這造成高校輔導員隊伍理論教學和實踐工作存有極大鴻溝。第三，輔導員工作目標、內(nèi)容及職責均不夠明確，造成實踐教學工作中事務瑣碎繁重，抓不住主要矛盾，對專業(yè)化的發(fā)展形成了阻滯。第四，輔導員工作體系不明確勢必造成缺乏科學性和完整性的管理、考核機制。目前很多高校輔導員工作過于主觀隨意，未制定規(guī)范性的工作流程和要求，嚴重影響輔導員工作實踐的質量。考核機制也未能有效提高輔導員隊伍的責任態(tài)度，在實際操作中往往一刀切或走過場，獎勵機制上也未區(qū)分業(yè)務級別和相應待遇，造成“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的大鍋飯心理。

（三）現(xiàn)代化困境

我國改革開放三十多年，社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展速度日新月異，但也造成社會內(nèi)部矛盾逐年增強。因此，和諧社會和中國夢的治國理念成為我國必須堅持的政治愿景。無論從理論上還是實踐中，高校輔導員隊伍建設也應順應時代變革的要求，推進現(xiàn)代化發(fā)展。但現(xiàn)實中，輔導員隊伍由于受到上述職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展緩慢的阻滯，推進輔導員隊伍的現(xiàn)代化建設愈發(fā)艱難。首先表現(xiàn)在思維觀念和思想轉變上。輔導員工作的主要對象是在校大學生，應加強輔導員的人文關懷和主體服務意識。但是。由于長期“教育權力”思維模式的根深蒂固，使得個別輔導員利用人黨、資助、評優(yōu)等權力來約束和管理學生，造成師生關系惡性發(fā)展，無法切實履行輔導員建制的目標。其次，輔導員日常工作缺乏科學手段，管理平臺原始落后。盡管近些年高校輔導員工作的網(wǎng)絡信息平臺建設取得了一定成績，但網(wǎng)絡信息化的總體建設還是比較落后。到目前在為止，大部分高校還未建立完整學生網(wǎng)絡信息庫，也都缺乏利用網(wǎng)絡信息技術提高工作效率的意識。最后，現(xiàn)代化困境中最重要的一點是輔導員隊伍建設的創(chuàng)新意識和能力嚴重不足?，F(xiàn)代化的發(fā)展以創(chuàng)新為條件，又以促進創(chuàng)新為目標。由于目前輔導員隊伍建設主要還是以老帶新的方式為主，剛畢業(yè)參加工作的年輕輔導員雖有闖勁沖勁，但缺乏實際工作經(jīng)驗，再加上舊有工作體制具有較強的同化性，因此造成高校輔導員在教育理念、工作方式方法上很難有所創(chuàng)新，這直接限制了輔導員隊伍與時俱進的現(xiàn)代化發(fā)展。

通過梳理當下高校輔導員隊伍建設過程中的三點主要困境，我們明白，輔導員隊伍建設任重道遠，我們應該從歷史發(fā)展的長時性來尋找問題，更應該在短時性中尋求解決問題的途徑。

二、高校專職輔導員隊伍建設的解決之道

（一）國家層面

按照我國當前教育方針、社會性質和國體政體的客觀要求，國家政府及主管教育部門一方面應對高校輔導員的主體任務繼續(xù)堅持其思想政治教育的培育功能，另一方面應加強輔導員在處理實際問題時的主動性和能動性，擴大輔導員工作職能，以多元性的管理模式來建設輔導員隊伍。首先對輔導員工作目標進行具體明確，按其工作任務職能進行專項分類，使其術業(yè)專攻，推進輔導員隊伍建設的專業(yè)化。其次，提高高校輔導員的生活待遇，提高輔導員的社會認同，切實開通輔導員職稱職務晉升通道，為輔導員職業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。再次，學習英國高校行政管理中的“導師制”，引進校內(nèi)校外專業(yè)性較強的兼職輔導員，使輔導員隊伍能夠快速實現(xiàn)“專家化、職業(yè)化”，對大學生心理、資助、就業(yè)等問題引入社會行業(yè)機制，打開門辦教育。最后，進一步加強對高校輔導員工作的重視，全面推進其工作體系的規(guī)范化建設，制定操作性強的制度政策，使輔導員隊伍建設發(fā)展落人實處。值得欣喜的是，2016年12月在北京召開的全國高校思政工作會議上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，高度肯定了輔導員隊伍在高等教育中的巨大作用，“高校思想政治工作隊伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一支不可或缺的隊伍，也是一支值得信賴的隊伍。”相信在黨中央正確領導及重視之下，我國輔導員制度和隊伍建設在國家層面上定會走出困境，迎向新生。

（二）高校層面

第一，各高校尤其是各師范院校，應該逐步建立高校輔導員專業(yè)學科方向，開設思想政治教育、教育學、心理學及管理學等相關學科，從學科發(fā)展角度切實推進高校輔導員隊伍的專業(yè)化。

第二，在選拔輔導員過程中，嚴把質量關，遵循公開、民主、透明的原則，杜絕暗箱操作，剔除人情因素，切實選拔優(yōu)秀人才進人輔導員隊伍中來。

第三，調整高校內(nèi)部輔導員梯隊結構，確保各輔導員學科專業(yè)搭配合理、年齡結構優(yōu)化。一方面繼續(xù)采用以老帶新的辦法，使新入職輔導員能夠較快適應工作環(huán)境，進人輔導員工作角色。另一方面給年輕輔導員自主空間，鼓勵其在工作中總結經(jīng)驗教訓，在工作方式方法上有所創(chuàng)新。

第四，加大輔導員隊伍繼續(xù)教育、專業(yè)培訓及對外交流的力度，增強輔導員專業(yè)水平、理論建設、實踐工作的能力。

第五，管理考核要具體化、科學化。一是明確制定各級各類輔導員分工的具體內(nèi)容和考核標準，避免考核評定“一刀切”和“走過場”形式出現(xiàn)。二是建立“以人為本”的管理體制，提高輔導員隊伍的社會認同和自我認可。

（三）輔導員隊伍建設自身方面

第一，輔導員隊伍建設需要輔導員自身發(fā)揮主觀能動性，熱愛本職工作，樹立以學生工作為中心的“人本主義”思想。

第二，提高自身專業(yè)素質，增強實踐工作經(jīng)驗的同時，切實完善理論知識。不僅要熟知國家和高校的相關法律法規(guī)，還應鉆研教育學和心理學等實踐教育學科的理論方法。

第三，在與學生溝通交流中，既要樹立權威和威信，更要提升人格魅力，成為照亮學生人生道路上的燈塔。

第四，制定自身可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，提高自我職業(yè)認同，盡量消解職業(yè)壓力，以樂觀進取的精神面貌投入到為學生服務的工作中。

第五，在工作方式方法上積極創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡信息技術和多媒體平臺，增加與學生交流溝通渠道，提高工作效率。

總而言之，我國輔導員隊伍建設任重道遠，絕不是畢其功于一役的事業(yè)。國家、高校及個人都應重視輔導員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立健康持續(xù)發(fā)展路徑。相信在以習總書記為代表的黨中央領導下，在發(fā)揚我國輔導員思想培育功效的同時，積極吸取國外先進教育理念、制度與規(guī)劃，走出一條具有中國特色的高校學生事務管理的發(fā)展道路。