創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員制度分析

梁丹丹 1175

【摘 要】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員是事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。事業(yè)單位可以從轉(zhuǎn)變管理理念、推進(jìn)事業(yè)單位人員評(píng)價(jià)制度、開辦事業(yè)單位人員相關(guān)理論、實(shí)踐培訓(xùn)等方面入手，從而使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員在相關(guān)理論基礎(chǔ)與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)下積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展自身。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員；隊(duì)伍建設(shè)；制度

事業(yè)單位相關(guān)技術(shù)人員在專業(yè)崗位從事兼職性業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)將產(chǎn)生對(duì)其有一定影響力的工作效績(jī)，而此類相關(guān)工作效績(jī)會(huì)對(duì)自身評(píng)審職稱、競(jìng)聘崗位、年終考核等方面自評(píng)競(jìng)爭(zhēng)上有很大的作用。若有相關(guān)技術(shù)人員表達(dá)自身意愿于兼職單位提供勞動(dòng)服務(wù)或者在從事相關(guān)職務(wù)同時(shí)創(chuàng)辦了另外的事業(yè)單位的，若在這些行為的期間其提出了解聘合同，該相關(guān)人員的事業(yè)單位不得進(jìn)行阻撓，同時(shí)應(yīng)允許對(duì)方合理要求實(shí)現(xiàn)并辦理相關(guān)離職手續(xù)。隨著我國(guó)的社會(huì)實(shí)踐型人才發(fā)展不斷上升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員隊(duì)伍也在不斷壯大，然而其起步階段的培養(yǎng)目前也處于艱難實(shí)現(xiàn)的過程中，歸根結(jié)底，事業(yè)單位成立理念、定位、人才觀、人才培養(yǎng)模式這多方面的因素都對(duì)其有著一定的影響，不過綜合而言，事業(yè)單位人員管理制度才是關(guān)鍵因素所在。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員的含義

事業(yè)單位指的是由政府設(shè)立的，利用的是國(guó)有資產(chǎn)，主要從事的是醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化傳媒等相關(guān)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。事業(yè)單位主要是由政府領(lǐng)導(dǎo)的，但是表現(xiàn)形式是組織或者幾個(gè)的法人實(shí)體。同時(shí)事業(yè)單位一般也是帶有公益性質(zhì)的，但是又不屬于政府機(jī)構(gòu)，和公務(wù)員還是有區(qū)別的。而且國(guó)家對(duì)事業(yè)單位還會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，包括全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位，當(dāng)然，還有一種叫自主事業(yè)單位，是不需要國(guó)家撥款的。事業(yè)單位的明顯特征表現(xiàn)為以中心、站、所、院、局等字結(jié)尾，比如急救中心、醫(yī)院、司法局、質(zhì)監(jiān)站等。事業(yè)單位一般分為兩種，一種為參公事業(yè)單位，實(shí)行的是公務(wù)員制度，另一種為普通事業(yè)單位，實(shí)行的是事業(yè)單位人事管理制度。

二、影響事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人員成長(zhǎng)的制度分析

（一）事業(yè)單位管理理念單一

我國(guó)事業(yè)單位一直受《事業(yè)單位人員管理?xiàng)l例》的影響。在這種理念支配下，事業(yè)單位人員把自身的精力與時(shí)間都花費(fèi)在了相關(guān)技術(shù)崗位工作上，為使技術(shù)性能達(dá)到最高，成為技術(shù)經(jīng)營(yíng)型專家。在這種管理理念的驅(qū)使下，我國(guó)事業(yè)單位人員在各方面都呈現(xiàn)出了單一化的局面，如今，我國(guó)高等教育的普及化與實(shí)現(xiàn)的大眾化一步一步引領(lǐng)著社會(huì)的發(fā)展，而同時(shí)，高等教育在普及道路的實(shí)現(xiàn)上也將背負(fù)著更多的使命與責(zé)任，時(shí)代也將會(huì)在國(guó)家做出相關(guān)決策下向前邁步。隨著這一改變的到來，社會(huì)上也將迸發(fā)出更多元的人才培養(yǎng)方法，每一個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的出現(xiàn)對(duì)于人才的涌現(xiàn)也提出了自身的相關(guān)要求，例如某些企業(yè)需要科研型人才，某些事業(yè)單位卻需要管理經(jīng)營(yíng)、服務(wù)技術(shù)型等各方面的人才，對(duì)于我國(guó)目前現(xiàn)狀來看，單一型專家要如何對(duì)應(yīng)企業(yè)與相關(guān)事業(yè)單位的需求來相繼培養(yǎng)出應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才呢？

（二）事業(yè)單位評(píng)價(jià)制度內(nèi)容遺漏

在近年，隨著社會(huì)的發(fā)展，《事業(yè)單位人員管理?xiàng)l例條例》為了能夠盡快適應(yīng)事業(yè)單位于改革發(fā)展中所屬的新型社會(huì)型要求，將崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭(zhēng)議處理，以及法律責(zé)任作為其基本內(nèi)容，從而根據(jù)上述項(xiàng)確立的基本內(nèi)容確立事業(yè)單位人事管理的基本制度。但是，在具體如何實(shí)施評(píng)價(jià)內(nèi)容上沒有規(guī)定，這也就給事業(yè)單位在實(shí)施落實(shí)上有了很大的阻力。在目前現(xiàn)有的機(jī)制中，事業(yè)單位科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于科研成果評(píng)價(jià)的客觀、科學(xué)性有著很大的影響，在這一趨勢(shì)的引導(dǎo)下，事業(yè)單位人員在科研中逐漸開始采取一些不當(dāng)行為來充數(shù)量、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以求達(dá)到現(xiàn)有機(jī)制要求標(biāo)準(zhǔn)，然而這一行為卻嚴(yán)重降低了真正追求其效用的相關(guān)事業(yè)單位人員的積極性，由此不得不發(fā)問，在這一機(jī)制管轄下，如何方能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？

（三）事業(yè)單位培訓(xùn)模式單一

在事業(yè)單位人員入職上崗之前，事業(yè)單位主要采用集中培訓(xùn)的方式，對(duì)新到來的事業(yè)單位人員進(jìn)行集中授課，主要講解相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容知識(shí)與培訓(xùn)其進(jìn)行基礎(chǔ)操作，而后使其取得入職上崗的資格。針對(duì)后期崗位水平提高的事業(yè)單位人員而言，其培訓(xùn)一般分為實(shí)際操作培訓(xùn)和學(xué)術(shù)梯隊(duì)培訓(xùn)兩種形式。操作培訓(xùn)一般是培訓(xùn)低年資工作人員，糾正其操作中的錯(cuò)誤，以及加強(qiáng)其技術(shù)能力。而在學(xué)術(shù)梯隊(duì)培訓(xùn)上則有嚴(yán)格的限制與要求，學(xué)術(shù)梯隊(duì)的組成一般分別是學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)后備帶頭人等，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心發(fā)號(hào)施令，學(xué)術(shù)梯隊(duì)成員分工合作，借助科研項(xiàng)目為平臺(tái)，開展相關(guān)項(xiàng)目的科學(xué)研究，在研究的過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新研究型能力的提升。按理來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員其應(yīng)當(dāng)擁有相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，然而在實(shí)際的培訓(xùn)體系當(dāng)中，此項(xiàng)活動(dòng)卻未有得到實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，在這一情況的影響之下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位人員缺少了一定的實(shí)踐方面訓(xùn)練、操作，在面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí)，也將無法實(shí)現(xiàn)自身的最大價(jià)值。

三、改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型事業(yè)單位成長(zhǎng)的制度對(duì)策

（一）鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在外兼職創(chuàng)新或是創(chuàng)辦其他企業(yè)

相關(guān)政府或企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到其他專業(yè)領(lǐng)域兼職創(chuàng)新給予一定的鼓勵(lì)和支持，同時(shí)也可以讓事業(yè)單位人員合理運(yùn)用自身所學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦，大力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)人員利用額外的時(shí)間來進(jìn)行自我興趣發(fā)揮，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流，這一措施有助于推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，在此期間，相關(guān)事業(yè)單位的從業(yè)人員要保證自己的本職工作實(shí)現(xiàn)全額完成并取得一定的成效。而專業(yè)技術(shù)人員在戶外或其他非從事相關(guān)行業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行其在外兼職時(shí)，應(yīng)該首先向自己本單位提出書面的申請(qǐng)，并取得單位的認(rèn)可，同時(shí)在本單位內(nèi)部公示，這一方法既為愿意進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位人員提供了可實(shí)現(xiàn)途徑，也為單位內(nèi)其他有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的人員帶來了潛移默化的影響。同時(shí)，該單位也應(yīng)當(dāng)和該人員簽訂兼職內(nèi)容、專項(xiàng)專利等注意事項(xiàng)。如果創(chuàng)業(yè)或兼職期間涉及到了本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及科研成果的，本單位、本人、兼職單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確經(jīng)濟(jì)權(quán)益分配等相關(guān)內(nèi)容。

（二）鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以充分發(fā)揮失常在人力資源調(diào)配中的決定性作用，使社會(huì)型人才的流動(dòng)性得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)人才參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中去，使社會(huì)范圍內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到迸發(fā)，而這種方法也將對(duì)實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)有一定的助力作用。同時(shí)國(guó)家也應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，如事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)享受合法的醫(yī)療保證等政策和待遇，并且措施的實(shí)行由當(dāng)?shù)馗鞑块T根據(jù)政府的有關(guān)政策規(guī)定確定。

（三）鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位

除了離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位還可根據(jù)單位內(nèi)部人員的需求比例設(shè)置合適的創(chuàng)新型崗位，這一方法大力推進(jìn)了事業(yè)單位與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的完美結(jié)合，除此之外，其不僅對(duì)發(fā)揮高校等事業(yè)單位的人力資源和技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生一定的幫助，同時(shí)還推動(dòng)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的積極性，全面帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

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