鞠武
【摘 要】油田地面建設(shè)是油田開發(fā)建設(shè)的重要組成部分,而投資控制在工程項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位,不僅直接影響工程的經(jīng)濟效益與企業(yè)的發(fā)展。而且還直接影響整個石油行業(yè)的發(fā)展,因此為了保障石油行業(yè)的健康發(fā)展,必須加強對油田地面工程建設(shè)項目投資控制的管理。本文主要從油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理現(xiàn)狀及加強對油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理措施兩方面進行簡單論述。
【關(guān)鍵詞】油田地面工程建設(shè);項目投資;控制管理;對策
油田地面工程是油田建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),該工程施工過程中涉及項目多、投資大,因此對于油田地面工程的項目投資控制管理具有重要意義。在油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理中導(dǎo)致投資失敗的原因來自多方面,只有針對這些原因制定有效的控制管理策略,才能夠真正有效的提高油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理效率,保障油田地面工程的順利進行,促進油田行業(yè)的快速發(fā)展。
一、油田地面工程建設(shè)項目投資失控原因
(一)建社規(guī)模與項目標(biāo)準(zhǔn)確定不合理
油田地面工程建設(shè)規(guī)模與項目標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)油田建設(shè)工程的實際情況制定的,建設(shè)規(guī)模過大過小或者項目標(biāo)準(zhǔn)過高過低都會影響工程建設(shè)項目投資的控制管理水平。一,不顧后期資源遞減加速,盲目將工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高、規(guī)模過大,脫離油田企業(yè)的實際財力、物力,容易造成工程項目建設(shè)中的資金浪費;二,標(biāo)準(zhǔn)過低、規(guī)模過小,不考慮油田企業(yè)長期發(fā)展需要,僅從當(dāng)前需要出發(fā)而過度節(jié)約投資。例如,地面系統(tǒng)節(jié)能改造、老區(qū)供配電系統(tǒng)改造等工程項目使用年限長,如果規(guī)模過小,標(biāo)準(zhǔn)過低,很可能跟不上當(dāng)前油田工藝技術(shù)的發(fā)展速度,使剛建成的項目未達(dá)到使用年限即被淘汰,造成重復(fù)建設(shè)。
(二)工程建設(shè)準(zhǔn)備工作與設(shè)計存在的問題
在進行油田地面工程建設(shè)項目施工的時候,要明確進行投資控制的方法,做好前期準(zhǔn)備,只有擁有合理的控制方法才能提高控制水平。但是,在我國的油田地面建設(shè)工程項目中,還缺乏對前期工作的準(zhǔn)備,特別是對整體建設(shè)項目的了解不充分,崗位工作調(diào)研不細(xì)致,對工程的可行性和資金需要情況缺乏準(zhǔn)確的把握。與此同時,大多的建設(shè)單位沒有形成規(guī)范的管理制度,為了盡快的完成工程建設(shè)、加快建設(shè)速度,部分單位就會在資金不到位的時候就開工建設(shè),沒有對工程的可行性進行全面分析。除此以外,在設(shè)計方面,部分設(shè)計單位偏重于對施工技術(shù)的考慮,卻沒有將建設(shè)資金納入設(shè)計考慮范圍內(nèi),導(dǎo)致實際施工建設(shè)的時候容易出現(xiàn)資金不足的問題;設(shè)計方案與實際建設(shè)施工情況存在差異,可行性較低,資金投入較多,需要消耗更多的人力,不利于油田地面工程建設(shè)施工。
(三)對項目投資控制管理監(jiān)督不到位
一是,現(xiàn)階段,雖然油田單位加強了對項目投資控制監(jiān)督管理的重視,但是其工程項目的設(shè)計單位只負(fù)責(zé)項目設(shè)計的技術(shù)及可行性,對于其它方面的問題,設(shè)計單位不負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任,這就使得設(shè)計單位在進行項目設(shè)計時缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性。二是,對于油田項目工程建設(shè)的規(guī)劃缺乏長期性、科學(xué)性及合理性,工程設(shè)計的目標(biāo)只是確保近期的生產(chǎn)要求,這直接影響油田項目的施工建設(shè)。三是,監(jiān)督管理機制不完善,導(dǎo)致對工程項目施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作不到位,且監(jiān)管力度不足,從而嚴(yán)重影響項目的投資控制管理。
二、加強對油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理措施
(一)加強對建設(shè)規(guī)模及項目標(biāo)準(zhǔn)的控制管理
對于建設(shè)規(guī)模及項目標(biāo)準(zhǔn)的控制管理主要體現(xiàn)在油田地面建設(shè)項目前期策劃和決策階段,為了確??刂乒芾硇Ч撾A段要充分參考其他相關(guān)單位的優(yōu)秀工程報告,并且提高油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對油田地面工程建設(shè)的重視程度。對建設(shè)規(guī)模與項目標(biāo)準(zhǔn)的控制管理是保障油田地面工程建設(shè)順利進行的前提條件,該控制管理過程中需要注意以下方面:(1)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,必須保障油田實驗區(qū)的建設(shè)規(guī)模與油田實際生產(chǎn)需要相符合;(2)結(jié)合油田地面工程的具體特點與國家相關(guān)法律法規(guī)確定項目標(biāo)準(zhǔn),確保工程的有序開展;(3)加強對油田地面工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)督及調(diào)研,深入了解建筑工程現(xiàn)場環(huán)境,從而確保建設(shè)項目投資控制管理效果。
(二)建立健全監(jiān)督管理機制
對于油田地面工程建設(shè)工作建立健全監(jiān)督管理機制,提高制度執(zhí)行力,能夠大大提高工程項目的控制管理水平。由于項目投資需要參與油田地面項目的前期準(zhǔn)備工作至竣工評價全過程,所以對其進行的投資控制管理需要貫穿整個工程建設(shè)過程。一,對于油田地面的實際情況進行相關(guān)的投資預(yù)算,投資預(yù)算要在合理的控制范圍內(nèi),同時,該預(yù)算應(yīng)該適當(dāng)考慮不可知因素對工程建設(shè)產(chǎn)生的成本。投資預(yù)算過程要嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)規(guī)章制度進行,確保投資預(yù)算的客觀性;二,對于項目施工的各個階段,都要進行嚴(yán)格的投資控制管理,對影響投資的因素實行關(guān)鍵點控制,并及時跟蹤控制,避免不必要的增加投資。
三、提高油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理水平的有效對策
(一)做好前期準(zhǔn)備階段的控制
在項目建設(shè)的前期階段,需要對建設(shè)項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性等進行分析,一般情況下,可以從以下幾個方面著手解決:
1、按照法律規(guī)范的要求,制定相應(yīng)的投資決策制度,通過結(jié)合先進的技術(shù)手段,提高項目可行性研究和評估的準(zhǔn)確性,為項目順利開展創(chuàng)造條件;
2、對制定的招投標(biāo)制度,要進行嚴(yán)格的檢查,深入落實各項制度規(guī)范,招投標(biāo)的方式應(yīng)選用公開形式,對提出的投資方案和論證資料等進行全面的審核和控制,確保投資規(guī)模符合要求;
3、加強對中標(biāo)單位的審查,對其提供的運行方案進行深入的分析,避免出現(xiàn)低估、漏項等問題;
4、始終堅持造價管理的原則,對項目的投資進行估算,對其中可能出現(xiàn)的不可控因素進行合理的預(yù)測,實現(xiàn)對下一步設(shè)計概算的約束;
5、在設(shè)計階段,可以實行限額設(shè)計的措施,確保設(shè)計和實際的概算之間形成有效的銜接,避免出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象;設(shè)計人員要對工程造價經(jīng)常進行檢查,合理控制造價;加強對設(shè)計變更的管理,在設(shè)計時要充分調(diào)查現(xiàn)場狀況,結(jié)合工程實際,確保設(shè)計深度滿足工程要求。
(二)加強施工階段項目投資控制管理能力
油田地面工程項目投資主要成本支出都集中于施工階段,加之在工程項目較長的建設(shè)周期中存在許多影響工程投資的不確定因素,例如施工材料和人工費用市場定價上漲等等,從而造成工程項目實際投資支出與概預(yù)算產(chǎn)生偏差,因而在工程施工階段必須加強對其進行的投資控制管理。一旦出現(xiàn)偏差必須及時分析成因并采取相應(yīng)措施加以調(diào)整,避免偏差越積越多,最終造成投資支出超出控制指標(biāo),使投資失控。
四、結(jié)語
綜上所述,油田地面工程建設(shè)項目投資控制管理水平直接影響油田行業(yè)的健康發(fā)展,因此油田企業(yè)有必要加強投資控制管理工作。油田建設(shè)規(guī)模與項目標(biāo)準(zhǔn)的不合理、建設(shè)前期準(zhǔn)備工作不充分及監(jiān)督管理不到位等,都會造成項目投資失控現(xiàn)象。特別是在石油資源緊缺的環(huán)境下,做好石油開發(fā)工作具有更加重要的作用。為了避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生,油田企業(yè)必須加強工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的投資控制管理。油田地面工程投資管理作為一項復(fù)雜的工程,它涉及到工程項目施工的全過程,油田企業(yè)只有不斷提高投資控制管理措施,才能夠提高油田企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。
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