環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新與發(fā)展

許秀東 劉秋芳

【摘 要】環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。環(huán)保，在我們的生活中極為重要，我們要盡自己的最大努力保護(hù)好環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；工作創(chuàng)新；發(fā)展策略

環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。環(huán)保，在我們的生活中極為重要，我們要盡自己的最大努力保護(hù)好環(huán)境。

一、目前中國環(huán)境保護(hù)存在的關(guān)鍵問題

1.不完善的環(huán)保法律?，F(xiàn)在，中國出臺(tái)的環(huán)保、能源有關(guān)的法律法規(guī)特別多，研究結(jié)果也是形形色色，但是仍然不可以完全控制中國環(huán)境惡化、能源應(yīng)用率低等環(huán)境問題情況，其關(guān)鍵的因素就是法律不完善。首先就是沒有與時(shí)俱進(jìn)的環(huán)保法律，自《環(huán)境法》公布以來已經(jīng)快有二十年了，在這短短的二十年內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的改變，這法規(guī)已經(jīng)沒有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，很多環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法給予嚴(yán)懲。

2.沒有真正落實(shí)環(huán)境規(guī)劃。在現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，常常出現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃沒有落實(shí)到位的情況。環(huán)境管理中心是環(huán)境規(guī)劃，經(jīng)過這種規(guī)劃能夠把每一個(gè)行業(yè)、部門的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)合起來，從而完成全面的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明了，對環(huán)境實(shí)施全面規(guī)劃是完成環(huán)境保護(hù)最有效的方法，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的方法之一。但是，顯示中的環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到和經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)規(guī)劃一樣等的位置，在城鎮(zhèn)建設(shè)中分散布局、不科學(xué)的問題也暴露出來了，特別不利于環(huán)境的集中保護(hù)，也使環(huán)境實(shí)施集中治理監(jiān)管的難度和成本增加了。

3.環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠。在中國現(xiàn)行的機(jī)制面前，環(huán)保部門沒有直接強(qiáng)制性的實(shí)施權(quán)力，所以，這無疑讓環(huán)保部門的工作難度增加了，環(huán)保部門對很多相關(guān)環(huán)境方面違法行為經(jīng)常手足無措，不能實(shí)施有效地監(jiān)督與管理。在這種狀況下，環(huán)保部門不能不經(jīng)過人民法院來對其違法環(huán)境保護(hù)法的行為實(shí)施解決，并讓其履行環(huán)保義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法經(jīng)過中，環(huán)保部門也正因?yàn)槿鄙俦匾闹苯訌?qiáng)制實(shí)施的權(quán)力，所以其執(zhí)法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性經(jīng)常受到挑戰(zhàn)，不但對執(zhí)法部門執(zhí)法踴躍性的提高不利，也大打折扣執(zhí)法效率，并在無形之中滋長了環(huán)境違法分子的猖獗。

4.公民的環(huán)保意識(shí)淡薄。我國地大物博已經(jīng)根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，所以，在生產(chǎn)和生活中的資源浪費(fèi)情況相對突出，應(yīng)用一次性餐具，隨處可見奢侈浪費(fèi)的行為，另外，以犧牲環(huán)境和資源來得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為也常有出現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)上，環(huán)境并不可以完全憑借政府來治理，環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，每一個(gè)公民要從自我做起，從身邊做起，從小事做起，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，然而，就現(xiàn)在來說，中國很多公民的環(huán)保意識(shí)還相對淡薄，需要持續(xù)增強(qiáng)。我們賴以生存與發(fā)展的依靠是生態(tài)環(huán)境，我們要從思想上真正了解到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性，樹立準(zhǔn)確的消費(fèi)觀，提倡低碳環(huán)保的生產(chǎn)和生活形式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，阻絕浪費(fèi)思想和行為。

二、我國環(huán)境保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展

1.完善環(huán)保立法，加大執(zhí)法力度。逐步完善當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)法律，采用監(jiān)督問責(zé)制度，以督促企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)能夠自覺遵守環(huán)保法，使其與我國的具體國情及環(huán)境現(xiàn)狀相適應(yīng)。在完善環(huán)境立法的同時(shí)，加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理和整治違法排污的一些企業(yè)，對重金屬污染及危險(xiǎn)廢物處理不到位的企業(yè)予以適當(dāng)懲治。加大對重點(diǎn)區(qū)域的督察力度，對工程建設(shè)中的環(huán)境問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮環(huán)保部門的作用，加大檢查與治理力度，進(jìn)而有效地解決其中的環(huán)境問題。此外，要建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急管理機(jī)制，突出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)及管理的重要地位，從而能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件進(jìn)行有效妥善的處理。要始終堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，加快環(huán)保立法的進(jìn)程、完善相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加大財(cái)政投入引導(dǎo)環(huán)境科技創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，完善環(huán)保的體制與機(jī)制，從而使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)保護(hù)相平衡。

2.強(qiáng)化公民的環(huán)保意識(shí)。要加大環(huán)境宣傳教育工作的力度，以環(huán)保為宗旨，宣傳環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，讓廣大公民自覺參與到環(huán)境保護(hù)的工作之中，通過每個(gè)人加入到環(huán)境保護(hù)行列中的方式來改善環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行生態(tài)文明的建設(shè)。此外，針對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)放在重要地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行低碳環(huán)保生產(chǎn)，從根本上來解決環(huán)境問題。

3.加大環(huán)境處罰力度。對于違法、偷排以及超標(biāo)排放的企業(yè)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法要進(jìn)行適當(dāng)處罰，而對于多次超標(biāo)排污的企業(yè)，環(huán)保部門對其進(jìn)行處罰的同時(shí)，可提請人民政府對其進(jìn)行限期治理或停產(chǎn)整頓。且在限期治理的期間，應(yīng)該要限產(chǎn)和限排，如果仍然無法達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)，則可以強(qiáng)制要求其停止生產(chǎn)，此外，還可建立和完善環(huán)境執(zhí)法狀況新聞通報(bào)制度。通過大眾媒體輿論監(jiān)督的方式來督促環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法。

4.生物補(bǔ)救法。環(huán)境循環(huán)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，這種循環(huán)維持著地球生命的延續(xù)。以大氣中的碳循環(huán)為例，空氣中的二氧化碳被植物吸收后，通過光合作用形成能夠供植物生長的養(yǎng)料，又通過夜間的呼吸作用產(chǎn)生二氧化碳，此外，微生物對動(dòng)、植物體的尸體及排泄物等的分解， 又將碳輸送到大氣層之中，或是經(jīng)過長期的逐漸積累， 成為煤或者石油等有機(jī)物質(zhì)，對其分解也可釋放出其他元素， 如氮、硫及磷等， 進(jìn)行氮循環(huán)、硫循環(huán)以及磷循環(huán)等成為自然循環(huán)的一個(gè)組成部分，利用有機(jī)微生物分解的方式來處理環(huán)境問題，對環(huán)境實(shí)現(xiàn)了完全的零負(fù)擔(dān)，無二次污染，經(jīng)過分解之后，還可以成為有機(jī)肥，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而為了提高表層對微生物的適宜度， 需增加些表面活性劑，這樣有助于土壤乳化。生物補(bǔ)救的方法在環(huán)境保護(hù)方面有著廣闊的發(fā)展前景。

5.植物工程。植物對于改善環(huán)境的質(zhì)量有著不可忽視的作用，且可以對工業(yè)環(huán)境進(jìn)行美化，增加綠化面積，如人們通常會(huì)在道路兩側(cè)栽種許多樹木，這樣有利于吸附車輛行駛過程中產(chǎn)生的塵土，達(dá)到凈化空氣的效果。此外，如生活區(qū)的緩沖帶，水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)的恢復(fù)，都需要用到植物工程。

三、結(jié)語

環(huán)境保護(hù)工作是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)特別關(guān)鍵的工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展獲得完成的基本保障。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。只有全部人民一起努力，中國的環(huán)境才會(huì)獲得最有效的保護(hù)，中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展才會(huì)更有效、更長久。

【參考文獻(xiàn)】

[1]加強(qiáng)統(tǒng)籌 創(chuàng)新制度 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——全國發(fā)展改革系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在渝召開[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（13）：45.

[2].引導(dǎo)樹立綠色發(fā)展價(jià)值觀 凝聚生態(tài)文明建設(shè)正能量——重慶市環(huán)境保護(hù)局創(chuàng)新宣傳教育工作綜述[J].環(huán)境保護(hù)，2016，44（02）：76-78.