南通高新區(qū)科技金融創(chuàng)新發(fā)展研究

唐臨琳

【摘 要】在科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中，重要的發(fā)展動力之一就是科技金融，它能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈發(fā)展的有效對接。南通高新區(qū)作為國家級高新區(qū)，在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合南通市地區(qū)的地理發(fā)展優(yōu)勢，來構(gòu)建有效的區(qū)域發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政府職能建設(shè)體系的完善，創(chuàng)新金融發(fā)展模式。同時，采用多種方式加強(qiáng)宣傳力度，積極促進(jìn)南通高新區(qū)科技金融的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】南通高新區(qū)；科技金融；創(chuàng)新發(fā)展

科技型中小企業(yè)的發(fā)展離不開國家相關(guān)政策的支持，其中科技金融是其重要的發(fā)展方式之一，本文分析了南通高新區(qū)科技金融發(fā)展過程中存在的一些問題并提出了其創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

一、南通高新區(qū)科技金融創(chuàng)新發(fā)展

江蘇省南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于2011年9月30日。它在2013年12月20日通過了國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了南通國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。作為國家級的高新區(qū)，在工業(yè)投入、工業(yè)產(chǎn)品銷售與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等各項指標(biāo)上都取得了充分得發(fā)展?？萍冀鹑谧鳛橹匾慕M成部分也促進(jìn)了南通高新區(qū)的發(fā)展。

（一）南通高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

南通高新區(qū)的發(fā)展前身是通州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家在2013年對其發(fā)展進(jìn)行了積極的支持，將其納入到了國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。南通市政府積極對其規(guī)劃，將其建設(shè)成為了科技服務(wù)示范區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高端人才匯集區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。至2015年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了491億元的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，同比增長為11%。全社會的研發(fā)投入占比在2015年達(dá)到了2.4%，具有13.4件萬人發(fā)明專利數(shù)量，有良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

（二）南通高新區(qū)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

科技金融是南通高新區(qū)發(fā)展過程中的重要動力之一，是科技型企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要動力支持，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈的有效對接，積極促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。為了有效實(shí)現(xiàn)這一目的，政府積極鼓勵社會資本與本地資本進(jìn)入到市場運(yùn)作之中。目前南通高新區(qū)科技金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，相應(yīng)的金融政策和服務(wù)體系還不太完善，加之日益擴(kuò)大的科技金融的服務(wù)需求，造成了供需不平衡的現(xiàn)狀。

二、南通高新區(qū)科技金融創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

南通高新區(qū)在發(fā)展過程中由于多種原因的影響，導(dǎo)致在具體的發(fā)展過程中依然存在著很多問題。

（一）金融產(chǎn)品發(fā)展體系不夠健全和金融機(jī)構(gòu)單一

科技型企業(yè)發(fā)展過程中的重要基石之一就是科技金融，需要政策性引導(dǎo)資金的支持。但是目前在南通高新區(qū)科技金融的發(fā)展過程中缺乏完整產(chǎn)品鏈條體系的建立，尤其體現(xiàn)在初創(chuàng)期、種子期與孵化期的中小微企業(yè)，雖然具有項目申報資金，但是在相應(yīng)金融產(chǎn)品的支持上比較缺乏。新建立的科技性公司由于產(chǎn)品單一、申請困難，難以獲得第一筆啟動資金。

南通高新區(qū)落戶機(jī)構(gòu)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)比較多，但相應(yīng)配套的信托公司、科技保證公司和互聯(lián)網(wǎng)金融公司都有著較大的缺口，需要注意各個金融機(jī)構(gòu)之間的平衡。

（二）金融服務(wù)的流程比較繁瑣

科技金融的重要主體是企業(yè)，因此要求政府積極加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)流程的建立，積極為其開辟綠色發(fā)展通道，為科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境與政府環(huán)境。與此同時，政府還建立一體化的工作體系，為企業(yè)提供充分地便利。目前在南通市的發(fā)展過程中，各個不同的政府部門存在著人社局、稅務(wù)局、工商局、科技局、發(fā)改委等多個部門，企業(yè)在享受國家相關(guān)的科技金融服務(wù)的過程中需要走很多的部門，增加了行政審批的難度。

三、南通高新區(qū)科技金融創(chuàng)新發(fā)展的解決方法

針對南通高新區(qū)科技金融發(fā)展中存在的一些問題應(yīng)當(dāng)采取多種方式加強(qiáng)對其創(chuàng)新發(fā)展，主要包括加強(qiáng)政府職能建設(shè)體系的構(gòu)建，創(chuàng)新金融發(fā)展模式與采用多種方式加強(qiáng)宣傳力度等。

（一）加強(qiáng)政府職能建設(shè)體系的構(gòu)建

科技金融的建立是一項綜合性的工程體系，在其發(fā)展過程中首先需要的就是政府從稅收、科技、人才發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策與財政政策等方面進(jìn)行支持。因此要求各個相關(guān)政府部門加強(qiáng)聯(lián)系與統(tǒng)一，盡全力推進(jìn)整體的高新區(qū)科技金融工作。為此，應(yīng)首先成立南通高新區(qū)科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并為科技金融工作的開展配置相應(yīng)的財政局、科技局、發(fā)改委等部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保行政體系的暢通發(fā)展，工作指令具有高效的上傳下達(dá)的效率。各個小組和部門制定完善的工作體系，從政策制定、資金的發(fā)展、平臺建設(shè)以及業(yè)務(wù)宣傳等指標(biāo)上為南通高新區(qū)科技金融的發(fā)展提供平臺。

（二）創(chuàng)新金融發(fā)展模式

科技金融的充分發(fā)展離不開創(chuàng)新因素的注入，為此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)部門之間的合作，積極尋求政府機(jī)構(gòu)與社會金融機(jī)構(gòu)的合作，利用PPP項目、GP會與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟等方式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

同時加強(qiáng)產(chǎn)品發(fā)展模式的創(chuàng)新，目前南通高新區(qū)率發(fā)展過程中充分結(jié)合了南通“江海英才”，江蘇省“雙創(chuàng)”以及南通“510”等發(fā)展項目的指導(dǎo)，努力推進(jìn)“撥改貸”與“撥改投”的運(yùn)行機(jī)制，在政府發(fā)展積極引導(dǎo)之下充分適應(yīng)市場的發(fā)展規(guī)則，促進(jìn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“債轉(zhuǎn)股”機(jī)制的轉(zhuǎn)型，為中小企業(yè)與融資拓展渠道。

加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，積極鼓勵第三方發(fā)展機(jī)構(gòu)與政府之間的合作，從發(fā)展政策上對其進(jìn)行彌補(bǔ)，為金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分結(jié)合本地金融市場發(fā)展需求對其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，結(jié)合金融產(chǎn)品的發(fā)展形勢與市場發(fā)展效應(yīng)，要求政府對此進(jìn)行一定支持與鼓勵。同時在發(fā)展過程中積極尋求與政府組織的合作，運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償、參股接入與運(yùn)行補(bǔ)貼等方式積極促進(jìn)科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）采用多種方式加強(qiáng)宣傳力度

南通高新區(qū)科技金融建立過程中不僅需要硬件設(shè)施的建設(shè)，同時還需要有相關(guān)宣傳工作的開展，建立一種科技金融示范效應(yīng)。南通高新區(qū)目前可以采用招商引資對接會、金融大咖講座與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式來提升南通高新區(qū)科技金融的市場影響力，積極舉辦創(chuàng)投之星、咖啡之翼等具有本地金融軟實(shí)力發(fā)展特色的活動來提升區(qū)域科技金融活動的影響力。

在目前新媒體快速發(fā)展的背景下，應(yīng)當(dāng)充分利用自媒體的發(fā)展，通過電子報刊、網(wǎng)站、雜志與微信等新媒體來提升知名度，加大對科技金融工作宣傳力度的提升。如建立關(guān)于南通區(qū)科技金融發(fā)展的微信公眾號，加強(qiáng)與廣大網(wǎng)友的互動與聯(lián)系，充分推廣南通高新區(qū)科技金融產(chǎn)品與最新的發(fā)展動態(tài)，建立良好的生態(tài)發(fā)展圈。

四、結(jié)束語

在目前科技技術(shù)快速發(fā)展的背景下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對南通高新區(qū)科技金融發(fā)展的研究與支持，利用其來驅(qū)動科技型企業(yè)的充分發(fā)展。盡管南通高新區(qū)科技金融發(fā)展過程中存在著一些問題，政府還是能夠發(fā)揮宏觀調(diào)控作用使得問題得以解決，促進(jìn)南通高新區(qū)科技金融的良性發(fā)展。

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