基于全面預(yù)算管理的事業(yè)單位財務(wù)管理體系探究

饒春梅

【摘 要】為了推動事業(yè)單位發(fā)展，以全面預(yù)算管理為背景，針對事業(yè)單位財務(wù)管理體系展開了研究。從優(yōu)化預(yù)算管理體系、財務(wù)工作人員加強(qiáng)對全面預(yù)算管理重視、預(yù)算編制工作要具備可靠性、組織預(yù)算管理職員參與專業(yè)培訓(xùn)四個方面提出建議，從而總結(jié)全面預(yù)算管理對于財務(wù)管理體系完善的重要性，能夠提高事業(yè)單位管理水平。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；事業(yè)單位；財務(wù)管理體系；預(yù)算編制

當(dāng)前我國管理體系已經(jīng)在一定程度上得到完善，各個行業(yè)也著手建立健全管理體系。事業(yè)單位作為由政府部門主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，在其他運(yùn)營期間必須要有完善的管理體系。在全新的環(huán)境下全面預(yù)算管理成為事業(yè)單位建立健全財務(wù)管理體系的重要目標(biāo)，通過預(yù)算工作實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此達(dá)到既定經(jīng)營目標(biāo)。但是結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況分析，目前個別事業(yè)單位只是將其局限在分配資金這一方面，導(dǎo)致財務(wù)管理工作不全面，必須要結(jié)合全面預(yù)算管理制定完善的財務(wù)管理體系。

一、優(yōu)化預(yù)算管理體系

第一，事業(yè)單位要根據(jù)財政部門給出的預(yù)算編制和績效考核等要求，立足于實(shí)際情況建立與之相對應(yīng)的預(yù)算管理制度，從而以提高預(yù)算編制等相關(guān)工作的規(guī)范性，確保事業(yè)單位可以根據(jù)預(yù)算指標(biāo)完成資金支付，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)良好的財政資金支出。

第二，事業(yè)單位要以全面的預(yù)算管理體系對會計核算行為進(jìn)行規(guī)范，使單位內(nèi)部不同部門能夠保證各自的公平性，資金指標(biāo)可以為所有工作人員所用，一方面做好預(yù)算管理細(xì)化工作，另一方面則可以提高事業(yè)單位內(nèi)所有職工預(yù)算管理主動性。

第三，事業(yè)單位要有專業(yè)內(nèi)審部門，專門針對內(nèi)控控制制度的設(shè)計與落實(shí)、全面預(yù)算管理實(shí)踐情況、會計核算規(guī)范性等展開審計工作，如果審計期間發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的支出以及預(yù)算行為，則要及時查處責(zé)任人，并對其給予處罰，使事業(yè)單位內(nèi)所有財務(wù)工作人員都能夠提高職業(yè)道德觀念，樹立預(yù)算管理制度觀念。除此之外，主管、本級財政與審計三個部門要安排合適的時間審計預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理規(guī)范性。

第四，強(qiáng)化資金管理控制，將財務(wù)預(yù)算管理和事業(yè)單位生產(chǎn)進(jìn)行融合。事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間要緊密配合，共同為財務(wù)預(yù)算方案的制定出謀劃策。一方面時刻關(guān)注市場動態(tài)，做好財務(wù)資金控制，以免超支現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，提高資金控制力度，明確每一筆資金來源渠道，細(xì)化所有財務(wù)人員責(zé)任，最大程度的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

二、財務(wù)工作人員加強(qiáng)對全面預(yù)算管理重視

盡管全面預(yù)算管理可以對事業(yè)單位的支出進(jìn)行控制，提升相關(guān)資金使用率，但是因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位并沒有充分了解預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法順利進(jìn)行，同時預(yù)算編制環(huán)節(jié)也存在很大的隨意性，出現(xiàn)一些違規(guī)支出。鑒于此，事業(yè)單位必須要加大宣傳力度，在事業(yè)單位內(nèi)部各個部門與所有工作人員中普及全面預(yù)算管理重要性以及管理工作流程，設(shè)置新的工作崗位，幫助財務(wù)部門工作人員能夠提高預(yù)算管理工作責(zé)任感，幫助預(yù)算管理部門做好相關(guān)工作，從而在事業(yè)單位內(nèi)部建立和諧、積極的全面預(yù)算管理環(huán)境。

與此同時，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要重視全面預(yù)算管理，完善現(xiàn)有預(yù)算管理考核制度，針對在預(yù)算管理相關(guān)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門與工作人員，可以提供獎勵，以此調(diào)動財務(wù)人員工作積極性，確保每一個部門都能夠?yàn)樨攧?wù)部門提供準(zhǔn)確的編制預(yù)算數(shù)據(jù)，使預(yù)算指標(biāo)發(fā)揮出真正的價值與作用。

三、預(yù)算編制工作要具備可靠性

事業(yè)單位所有資金的來源渠道包括四種，其一是同級財政部門撥款，其二是主管行政部門資金分配，其三是上級專項(xiàng)資金，其四是非稅收入收繳職能事業(yè)單位繳納財政之后所獲得的返還資金，在資金支出方面，則主要有兩種，即基本支出、項(xiàng)目支出。因?yàn)橘Y金來源渠道比較繁瑣，支出內(nèi)容又比較多，需要編制預(yù)算的過程中嚴(yán)格參考財政部門規(guī)定，將預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，使預(yù)算編制結(jié)果更加可靠。此外，事業(yè)單位編制預(yù)算的過程中要對今后非稅收入以及人員經(jīng)費(fèi)等相關(guān)因素進(jìn)行考慮，其他部門也要就預(yù)算編制積極提出建議，保證預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性。

四、組織預(yù)算管理職員參與專業(yè)培訓(xùn)

財政部門針對預(yù)算編制工作制定了相關(guān)的要求，事業(yè)單位也以全面預(yù)算管理為前提擬定了內(nèi)部財務(wù)管理制度，需要有專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)過硬的財務(wù)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。財務(wù)人員專業(yè)性與全面預(yù)算管理實(shí)際應(yīng)用有直接關(guān)系，所以事業(yè)單位必須要對這一工作加以重視。聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的財務(wù)管理人員，提高預(yù)算管理質(zhì)量。一方面，事業(yè)單位要安排財務(wù)人員到財政部門參與學(xué)習(xí)，掌握預(yù)算編制新知識與技能，財務(wù)人員也可以了解預(yù)算整體精神、編制規(guī)定，針對預(yù)算編制工作出現(xiàn)的相關(guān)問題和有關(guān)人員展開交流。另一方面，事業(yè)單位在制定人力資源聘用條件的過程中，優(yōu)先考慮財經(jīng)專業(yè)、財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)聘者，確保前來應(yīng)聘人員的專業(yè)性，為今后預(yù)算管理、財務(wù)管理等一系列工作的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位因?yàn)樾再|(zhì)與其他企業(yè)存在差異，所以其資金范圍更為廣泛，必須要展開全面的資金預(yù)算分析，由此便體現(xiàn)出財務(wù)預(yù)算管理體系的重要性。在全面預(yù)算管理的前提下，為了能夠建立完善的財務(wù)管理體系，需要加強(qiáng)對預(yù)算管理重視，組織財務(wù)預(yù)算管理人員參與專業(yè)培訓(xùn)，招聘經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，并且結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際需求制定完善的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督制度，以此推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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