“四美”之變看攻堅(jiān)

文_當(dāng)代貴州融媒體記者/鄭德忠 徐春燕 孟錦群

遵義市馳而不息推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村從“一片美”向“整體美”、從“外在美”向“內(nèi)在美”、從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”、從“一時(shí)美”向“持久美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)……2018年，遵義在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，開(kāi)展以脫貧質(zhì)量年、作風(fēng)建設(shè)年、扶志扶智年為抓手，強(qiáng)力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷，取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，赤水、桐梓、習(xí)水、湄潭、鳳岡已完成脫貧摘帽，210個(gè)貧困村出列，減少貧困人口10.52萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到2.02%。

強(qiáng)基礎(chǔ) 建好群眾脫貧路

2018年，遵義市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧的重要論述，按照省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，緊扣“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”脫貧路徑，以“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，全面啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場(chǎng)硬仗”，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

特別是以水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，遵義統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在全省率先實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上村民組全部通硬化路，基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。

在實(shí)現(xiàn)通高鐵、通“雙機(jī)場(chǎng)”、縣縣通高速的基礎(chǔ)上，建成農(nóng)村“組組通”公路7662公里，實(shí)現(xiàn)通達(dá)里程11566公里，徹底改變了山區(qū)農(nóng)村交通落后面貌，推動(dòng)發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間活躍起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益25.8萬(wàn)人，累計(jì)解決農(nóng)村人口630萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中供水率達(dá)86.5%，自來(lái)水普及率達(dá)84.5%。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造1.42萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村有供電保障、有可靠供電，100%的行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)、通4G網(wǎng)絡(luò)。

壯產(chǎn)業(yè) 帶領(lǐng)群眾鼓腰包

“走，到湄潭當(dāng)農(nóng)民去?！比缃襁@句話(huà)已成為湄潭高速公路沿線的醒目廣告，而這也折射出在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，農(nóng)民的日子越來(lái)越紅火。

2014年以來(lái)，湄潭縣共計(jì)投入資金129億元助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困鎮(zhèn)（街道）減貧摘帽，56個(gè)貧困村出列，累計(jì)減少貧困人口9913戶(hù)35777人，貧困發(fā)生率降至1.83%，茶鄉(xiāng)大地?zé)ㄈ灰恍?，開(kāi)啟了百姓富生態(tài)美茶海湄潭新篇章。

與湄潭一樣，遵義各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為解決收入達(dá)標(biāo)的重要支撐，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新推進(jìn)“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程，確保每戶(hù)貧困戶(hù)有一個(gè)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)短期見(jiàn)效的短線產(chǎn)業(yè)。

昔日荒山一片，今朝藍(lán)莓滿(mǎn)坡。這描述的是播州區(qū)樂(lè)山鎮(zhèn)滸洋水村海拔1400米的扁擔(dān)山。

冬日的扁擔(dān)山云霧籠罩，能見(jiàn)度低，可這并不影響當(dāng)?shù)卮迕裆仙絼?wù)工。在扁擔(dān)山一角，來(lái)自樂(lè)山鎮(zhèn)新土村的胡佑芝、周敏、陳乾英等村民正在給藍(lán)莓樹(shù)剪枝。胡佑芝說(shuō)：“我們要照顧老人小孩不能出遠(yuǎn)門(mén)務(wù)工，只能就近找活兒干，一天至少100元。在去年7月底到9月底藍(lán)莓采摘季節(jié)，我們有60多人來(lái)采摘，采摘多的人一天有150元?！焙又ヒ贿吋糁σ贿呎f(shuō)，她去年采摘藍(lán)莓收入7000余元，加上平時(shí)剪枝、施肥等，一年下來(lái)，她的收入達(dá)3萬(wàn)余元。

2015年，播州區(qū)政協(xié)委員柳洪斌在樂(lè)山鎮(zhèn)滸洋水村扁擔(dān)山流轉(zhuǎn)了500畝荒山種植藍(lán)莓，并一次性付清村民28年的土地租金，常年解決近20人的村民務(wù)工，2018年已發(fā)給村民務(wù)工工資40余萬(wàn)元。柳洪斌表示，對(duì)愿意種植藍(lán)莓的村民，提供藍(lán)莓種苗，提供全方位技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)上市藍(lán)莓實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)。

遵義市探索建立“三個(gè)體系”“兩項(xiàng)基金”后續(xù)扶持機(jī)制，統(tǒng)籌解決好搬遷群眾的后續(xù)生存發(fā)展問(wèn)題。圖為習(xí)水程寨易地搬遷移民擺長(zhǎng)桌宴慶搬遷。（王含/攝）

目前，遵義市基本形成“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一特色、一村一品牌”產(chǎn)業(yè)扶貧格局，重點(diǎn)培育了茶葉、辣椒、竹業(yè)、中藥材、生態(tài)畜禽等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了赤水石斛、桐梓方竹筍、習(xí)水麻羊、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)比調(diào)整到38∶62。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速崛起，龍頭企業(yè)帶動(dòng)明顯，合作社大量涌現(xiàn)，新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，旅游扶貧和電商扶貧業(yè)態(tài)方興未艾，“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的組織方式日趨成熟。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)695家、扶貧龍頭企業(yè)385家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7546個(gè)，全市100%的貧困村組建了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，100%的貧困人口加入了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

重創(chuàng)新 精細(xì)“繡花”補(bǔ)短板

在易地搬遷安置中，遵義市以改革創(chuàng)新精神給貧困群眾建立可持續(xù)脫貧的機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)致富的動(dòng)力，始終堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”的基本要求，高效推進(jìn)易地扶貧搬遷，創(chuàng)新推進(jìn)“三搬三變”集中安置方式（搬進(jìn)城區(qū)、讓移民變市民，搬進(jìn)園區(qū)、讓移民變工人，搬進(jìn)市場(chǎng)、讓移民變商人），探索建立“三個(gè)體系”“兩項(xiàng)基金”后續(xù)扶持機(jī)制（公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、就業(yè)保障體系；就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金），統(tǒng)籌解決好搬遷群眾的后續(xù)生存發(fā)展問(wèn)題，完成“十三五”期間20萬(wàn)人搬遷任務(wù)的90%以上。緊盯特殊困難群體的住房保障，精準(zhǔn)補(bǔ)齊住房安全的短板。

此外，遵義市還創(chuàng)新教育醫(yī)療扶貧機(jī)制，全面清理兌現(xiàn)相關(guān)保障政策，兜實(shí)兜牢脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)底。創(chuàng)新推進(jìn)以“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、行為引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人生指導(dǎo)、政策宣導(dǎo)”為主要內(nèi)容的全員育人導(dǎo)師制“1+N”智力扶貧行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃全覆蓋、貧困人口教育資助全覆蓋。創(chuàng)新推進(jìn)以“醫(yī)療扶助精準(zhǔn)保障到人、大病慢病精準(zhǔn)救治到人、家庭醫(yī)生簽約精準(zhǔn)服務(wù)到人、健康扶貧政策精準(zhǔn)宣傳到人”為主要內(nèi)容的醫(yī)療扶貧“四到人”工作機(jī)制，全市建檔立卡貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，“四重醫(yī)療保障”實(shí)際報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例達(dá)92%以上，慢性病患者簽約服務(wù)率達(dá)100%，健康管理率達(dá)96%。

全面小康，一個(gè)不能少；共同富裕，一個(gè)不能掉隊(duì)。遵義市馳而不息推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為目標(biāo)，深入實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村從“一片美”向“整體美”、從“外在美”向“內(nèi)在美”、從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”、從“一時(shí)美”向“持久美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

2019年，遵義市將全面落實(shí)中央、省委關(guān)于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)精神，持續(xù)鞏固提升已脫貧摘帽縣（市）脫貧成果，實(shí)現(xiàn)45個(gè)貧困村出列，務(wù)川自治縣、道真自治縣脫貧驗(yàn)收退出和正安達(dá)到國(guó)家貧困縣退出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)，向貧困發(fā)起總攻、奪取全勝，堅(jiān)決奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利。