全球對標建設可持續(xù)發(fā)展世界城市

閻星 余夢秋 蘭蓓

當前，成都正處于由區(qū)域中心城市邁向國家中心城市，進一步積蓄沖刺世界城市能量的關鍵節(jié)點。在最新的《世界城市名冊2018》中，成都排名較2017年連躍兩級，成為新一線城市的領頭羊。在新一輪的城市能級競爭日趨激烈的情況下，成都要在全球產業(yè)革命和技術變革蓬勃發(fā)展的新時期，主動順應世界城市發(fā)展的最新大勢，進一步增強自身能級，必須放眼更遠未來，跳出西部思維，推動全球對標，把趕超和跨越兩步并作一步走，加快建設可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

世界城市發(fā)展趨勢

世界城市是指在全球政治、經濟和文化等領域具有國際影響力和控制力的城市，是具有全球意義的戰(zhàn)略資源或生產要素的集聚中心和配置中心，也是從全球角度俯視各國主要城市體系的高端形態(tài)。一般而論，在全球城市體系中，不僅可以有多個世界城市，而且可以依據一定的評判標準對不同類型的世界城市劃分等級。美國的紐約、英國的倫敦、日本的東京和法國的巴黎就是等級最高或較高的世界城市。

從紐約、倫敦、東京、新加坡等世界城市提出的面向未來的城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展愿景目標來看，雖然在戰(zhàn)略出發(fā)點上存在各種差異，但在發(fā)展目標、規(guī)劃理念、關注領域等方面有許多不謀而合的共性：都高度重視城市的健康與可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃理念方面都強調城市在全球經濟重構中的地位、環(huán)境與能源可再生、科技、人的發(fā)展，重視城市的公平、包容、生活、宜居價值，著力打造人文、活力、創(chuàng)新、智力的綜合型城市，從而使城市在未來具有更強的競爭力和適應性。

成都建設世界城市的戰(zhàn)略重點

圍繞成都“全面建設現代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市”目標，加強全球對標，借鑒其他世界城市在制定城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略上的側重點，同時結合成都的現實條件，應該在創(chuàng)新、產業(yè)、文化、綠色發(fā)展、社會發(fā)展、城市治理等方面繼續(xù)做強自身優(yōu)勢，建設具有自身特點的世界城市。

一是著力城市科技創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產力，特別是隨著知識經濟、信息經濟時代的到來，科學技術越來越成為推動經濟社會發(fā)展的主要力量。成都要實現建設世界城市的目標，需牢牢把握科技進步的大方向、產業(yè)革命的新趨勢、集聚創(chuàng)新人才的新舉措，發(fā)揮成都雄厚的科教實力與豐富的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。同時在更大范圍、更深層次參與國際科技競爭與合作，進一步打通科技和經濟社會發(fā)展之間的通道，推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合，用科技創(chuàng)新為轉型發(fā)展注入核心動力。

二是著力城市產業(yè)發(fā)展與轉型。一個城市的產業(yè)體系及其演變趨勢代表著城市的發(fā)展階段與其自身在開放經濟條件下的競爭力。一座城市要成為現代化大都市，成為區(qū)域中心、國家中心乃至全球中心，就必須在產業(yè)的某個領域或多個領域，具有專業(yè)化發(fā)展能力，成為產業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)。成都要建設世界城市，必須深刻把握產業(yè)演變規(guī)律，推動構建世界城市所需的現代產業(yè)體系;積極推進產業(yè)轉型升級，把產業(yè)調整作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，促進傳統(tǒng)產業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展道路，加快構建現代產業(yè)體系。

三是著力城市文化塑造。當今時代文化已經成為一個城市自信力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，發(fā)展文化產業(yè)是未來城市發(fā)展的主要趨勢。以文化建設為重要抓手，使其成為城市發(fā)展的核心驅動力，是世界城市發(fā)展的新趨勢。世界文化名城是以文化為城市經濟社會發(fā)展的核心手段，在國際上能產生廣泛文化影響，具有較高知名度和美譽度的世界城市。建設世界文化名城是成都經濟社會發(fā)展到現階段的必然選擇，是成都建設可持續(xù)發(fā)展世界城市的重要支撐。成都要弘揚中華文明，發(fā)展天府文化，把成都建設成為國際文化交流和中華文化傳播的高地，成為獨具人文魅力和文化標識、受人仰望的世界文化名城。

四是著力城市可持續(xù)發(fā)展。走向生態(tài)文明是實現城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明不僅能滿足人們對農產品、工業(yè)品和服務產品的需求，又能滿足人們對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產品的需求，將生活質量提升到一個全新水平和境界，彰顯出城市發(fā)展的可持續(xù)性。成都要建設世界城市，應該走資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化、社會經濟效益最大化的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，優(yōu)化城市空間布局，改善城市環(huán)境質量，倡導綠色生活、生產方式，把生態(tài)空間留給未來，讓綠色福利惠及子孫后代。

五是著力城市社會發(fā)展與價值弘揚。一切從人的需求出發(fā)，最大程度滿足市民多層次、多樣化、個性化的物質與精神需求，是城市發(fā)展的要義和價值追求。成都在建設世界城市的過程中，需要有一套有效應對未來人口結構變化、社會分層、文化沖突等風險的策略，堅持保障基本民生，促進社會公平正義、多元參與、開放包容，提高公共服務水平。在城市價值上，應堅持以人為本，提升人的生活質量、實現人的全面發(fā)展。

六是著力城市治理?，F代城市經濟社會加速轉型，變化節(jié)奏加快，要求城市運行方式也隨之變化。成都建設世界城市，必須適應未來政府職能轉變、中產階層擴大、市民參與水平上升等趨勢，著力應對突發(fā)公共安全事件、群體性事件等社會風險，加快建設服務型政府，推進多元參與和系統(tǒng)治理，健全法制、依法治理，并著力擁抱智慧城市建設，加強數字治理，把成都建設成政府治理高效、社會參與充分、安全又有活力的世界城市。

世界文化名城建設是成都建設世界城市的重要支撐

成都建設可持續(xù)的世界城市有以上多個著力點，其中，世界文化名城建設是重要支撐。通過歷史文化遺產保護、文化資源開發(fā)利用、文化創(chuàng)意產業(yè)繁榮發(fā)展等方面建設世界文化名城，提升文化在城市發(fā)展中的分量，并以文化為重要手段推進城市經濟社會的全面發(fā)展，是提升成都在全球城市網絡體系中層級的重要路徑。

一是大力發(fā)展天府文化，彰顯成都獨特的文化魅力。深入闡釋“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內涵。加強對天府文化相關歷史文獻材料、歷史文化資源、文化藝術樣式等的保護整理、學術性研究和普及推廣，挖掘成都故事、民風民俗、非物質文化遺產，加強對天府文化歷史淵源、演進脈絡、基本走向、時代風尚研究，推出一批高質量的天府文化研究成果，保護好特有的歷史記憶、文化記憶、精神記憶。

二是推進文化創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展，提升文化創(chuàng)造力。順應文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)律，匯聚文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展要素，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，以音樂藝術業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、現代時尚業(yè)、文博旅游業(yè)、體育旅游業(yè)、信息服務業(yè)、會展廣告業(yè)、教育咨詢業(yè)八大產業(yè)為重點，打造附加值高、原創(chuàng)性強、成長性好的現代文創(chuàng)產業(yè)體系。通過培育骨干文化企業(yè)，支持小微文創(chuàng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和市場拓展，壯大文化創(chuàng)意產業(yè)市場主體。以國際化視野和戰(zhàn)略眼光，深入實施青年人才培育計劃，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的文化人才隊伍。通過支持集聚模式升級發(fā)展，打造跨區(qū)域文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展空間，構建集聚發(fā)展服務體系，推進文創(chuàng)產業(yè)集聚發(fā)展，切實增強成都文創(chuàng)產業(yè)在全球產業(yè)鏈和價值鏈中的核心競爭力。

三是加快“三城三都”建設，提升文化影響力。加快構建以世界文化名城為統(tǒng)領的“三城三都”品牌體系，構建起包括世界文化名城為城市文化主品牌、“三城三都”為城市文化子品牌以及各類行業(yè)組合品牌等在內的城市品牌體系。通過塑造體現天府文化內涵的理念識別系統(tǒng)，培育體現成都特色的行為識別系統(tǒng)，打造體現“老成都、蜀都味、國際范”的視覺識別系統(tǒng)，讓人們對成都建設“三城三都”和世界文化名城印象深刻。

四是擴大文化消費，增強文化參與性。大力發(fā)展博物館、動漫游戲、演藝娛樂、創(chuàng)意生活等生活性文創(chuàng)產業(yè)，開發(fā)適宜互聯網、移動終端等載體的數字文化產品，促進優(yōu)秀文化產品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強文化消費場所建設，推動社區(qū)文化中心、文創(chuàng)街區(qū)、小劇場、演出院線、實體書店等文化消費基礎設施建設。完善文化消費綜合信息服務，加強文化消費監(jiān)測分析。充分發(fā)揮成都作為國家首批文化消費試點城市的典型示范和輻射帶動作用，積極開展試點工作，形成若干可持續(xù)和可復制推廣的促進文化消費模式。