行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的思考

許長旭

[摘要]信息化時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用及相應(yīng)的管理，以提升財(cái)務(wù)在行政事業(yè)單位的地位和效用。文章根據(jù)黨的十九大報(bào)告關(guān)于網(wǎng)信工作的相關(guān)要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位中的重要性及存在的問題進(jìn)行分析，并提出了加快推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；信息化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201918193

行政事業(yè)單位履行的是執(zhí)法監(jiān)督和一些社會(huì)管理職能，雖然行政事業(yè)單位越來越重視信息化建設(shè)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用 ，但是其還處于初級(jí)階段，技術(shù)水平有待提高。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)信息管理人才培養(yǎng)沒有足夠重視；所以要改變這種現(xiàn)狀，就必須建立一套健全的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，首先要轉(zhuǎn)變舊思想接受新觀念，從政策、技術(shù)、人員等各方面給予支持，其次是要實(shí)現(xiàn)資源共享，資源共享減少了各種煩瑣的手續(xù)，可以提高工作效率和信息的準(zhǔn)確度。

1財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位中的重要性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作作為后勤保障管理的重要部分，主要承擔(dān)以下任務(wù)：①經(jīng)費(fèi)籌劃；②經(jīng)費(fèi)調(diào)撥；③經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)務(wù)管理工作信息化水平建設(shè)關(guān)系到是否可以實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)全面信息化的重要組成部分。因此，我們應(yīng)該在現(xiàn)階段盡快完善其財(cái)務(wù)管理信息化的服務(wù)體系，以提高政事內(nèi)部控制能力。

首先，現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理信息化程度不高，好多單位還處于半信息化，是行政事業(yè)單位的一個(gè)普遍現(xiàn)狀，因此全面促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的歷史使命十分緊迫。我們必須順應(yīng)歷史潮流，緊跟黨中央步伐，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，解放思想，勇于創(chuàng)新，走有我國特色的信息化建設(shè)之路。行政事業(yè)單位要想全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是重要的手段之一。必須全面提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平，將財(cái)務(wù)管理信息化體制向一體化推進(jìn)，全面提升行政事業(yè)單位管理科學(xué)化水平。隨著國家對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，支出用于科研、基建、行政管理活動(dòng)等方面資金越來越大，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的任務(wù)日益繁重，迫切要求其盡快轉(zhuǎn)變思想，建設(shè)建全財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化制度，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供重要手段和必要的實(shí)現(xiàn)條件。

其次，當(dāng)前社會(huì)，科技發(fā)展迅速，尤其是高科技的快速發(fā)展，整個(gè)信息領(lǐng)域必將發(fā)生一系列根本性變革，因此行政事業(yè)單位管理工作必須順應(yīng)時(shí)代潮流，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化。

最后，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是當(dāng)前我國財(cái)務(wù)工作變革創(chuàng)新的必然要求。過去的一段時(shí)間，我國行政事業(yè)單位由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和體制編制的影響，財(cái)務(wù)管理往往不計(jì)成本，不注重效率；而隨著行政事業(yè)單位各層面信息化深度不斷提升，以及國家對(duì)行政事業(yè)單位的投入不斷加大，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的重要性逐漸凸顯出來，它不僅僅承擔(dān)著原有的記賬、算賬及下?lián)芙?jīng)費(fèi)等任務(wù)，更承擔(dān)著管理單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保障單位基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理、執(zhí)法等工作順利進(jìn)行，為行政事業(yè)單位”三重一大”決策提供客觀依據(jù)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化也不僅要考慮自身成本問題，更要考慮到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的科學(xué)性、系統(tǒng)性、效率性。從而保證單位資金組織、運(yùn)動(dòng)、處理和使用的有效性和針對(duì)性。為行政事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理水平的提升和創(chuàng)新提供堅(jiān)定的技術(shù)保障。

2行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題

21思想不重視，認(rèn)識(shí)高度不夠

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位干部、職工普遍對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，普遍認(rèn)為都是財(cái)務(wù)部門的事，與自己無關(guān)；部分領(lǐng)導(dǎo)沒有大局觀念，認(rèn)識(shí)高度不夠，需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的思想，需要明確單位的整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面整體把控，盡可能的減少財(cái)務(wù)資源的浪費(fèi)，有些單位可能大部分職工對(duì)自己工資明細(xì)是那些、工資總額是少這些關(guān)乎自身利益的財(cái)務(wù)信息都不清楚，更不用說對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理；基層單位對(duì)單位實(shí)現(xiàn)信息化的重要意義未開展廣泛宣傳，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化成為某一部分人的事，大大削弱了職工參與財(cái)務(wù)管理信息化的程度。為財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展制造了人為障礙。

22行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化人才培養(yǎng)不足

人員是建立財(cái)務(wù)管理信息的最關(guān)鍵因素，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員提出了更高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，尤其需要行政管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、信息工程技術(shù)等綜合知識(shí)的應(yīng)用。既懂得金融知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人員又懂得現(xiàn)代化信息技術(shù)的復(fù)合型人才是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位最緊缺的人才。

23基礎(chǔ)設(shè)施配置落后，軟件發(fā)展滯后

目前，由于行政事業(yè)單位對(duì)于先進(jìn)的信息技術(shù)手段了解還不足，對(duì)于現(xiàn)代化技術(shù)管理理念重視不夠，最終導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施程度良莠不齊，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施落后，很大程度上阻礙了信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用。好多單位使用臺(tái)式機(jī)都是五六年前的，網(wǎng)絡(luò)更是只能用于平時(shí)簡單傳輸文件和瀏覽網(wǎng)頁，網(wǎng)絡(luò)帶寬十分有限，各單位在建設(shè)辦公樓時(shí)未鋪設(shè)光釬等網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，基礎(chǔ)設(shè)施配置落后。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化軟件往往流于形式，版本過低，有的單位即使安裝上了新軟件，但是并沒有充分的利用到單位日常的財(cái)務(wù)管理和重大事項(xiàng)決策中，僅僅運(yùn)用制作憑證、賬簿登記、資金錄入、匯總報(bào)表等基礎(chǔ)功能模塊，導(dǎo)致軟件功能的利用率低、信息資源得不到有效的整合。加上行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息化軟件的資金、技術(shù)投入不足，沒有強(qiáng)大的硬件基礎(chǔ)，專業(yè)人才短缺，導(dǎo)致單位的信息化建設(shè)進(jìn)度緩慢。有的行政事業(yè)單位雖然本體系使用同一品牌、型號(hào)的軟件，但大部分是單機(jī)版，不能達(dá)到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；個(gè)別單位隨使用網(wǎng)絡(luò)版軟件，但只是本單位內(nèi)部使用，為上級(jí)主管單位數(shù)據(jù)共享。到上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)時(shí)還主要靠系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)包，以電子郵件形式上報(bào)匯總。嚴(yán)重影響了單位財(cái)務(wù)管理效率。

24財(cái)務(wù)管理信息化防護(hù)能力弱，安全水平偏低

黨的十九大以來，從國家層面高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作。習(xí)主度強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然。要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。

目前行政事業(yè)單位雖然大部分使用了“內(nèi)網(wǎng)”但網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)較低，再加單位人員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較低，好多數(shù)據(jù)都從“外網(wǎng)”利用QQ、微信等聊天工具傳輸，給病毒入侵提供了隱蔽的渠道，存在很大安全隱患。

3行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的策略

31全面提升全體干部職工對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)首先要從思想認(rèn)識(shí)開始。財(cái)務(wù)管理工作在部分領(lǐng)導(dǎo)眼中僅是一個(gè)簡單獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門的工作，影響不了整體的工作的全面進(jìn)行，故對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，這種觀念是錯(cuò)誤的；要想改變這種局面，就應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，從各個(gè)不同的難度對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性及重要性進(jìn)行廣泛的宣傳，并定期組織專項(xiàng)學(xué)習(xí)。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)集成的綜合管理工程，他應(yīng)該包含全面的、系統(tǒng)的、完整的各個(gè)方面，而不是單純的某一個(gè)系統(tǒng)。這種全面的系統(tǒng)的工作需要單位領(lǐng)導(dǎo)站在至高點(diǎn)從全局進(jìn)行把握，從宏觀角度進(jìn)行解讀，針對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理信息化的弊端，進(jìn)行系統(tǒng)性的合理性的規(guī)劃，從根本上解決各種問題，減少系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)單位各層級(jí)各部門信息資源共享。

32高度重視信息化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，全面提升財(cái)務(wù)管理信息化素養(yǎng)

首先，就是加強(qiáng)現(xiàn)有在職財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式提高現(xiàn)有人員的能力，根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的需求，樹立超前的教育理念，將各類培訓(xùn)融入到技能提升中來，科學(xué)的培養(yǎng)合格人才。

其次，就是對(duì)新進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的，在提高崗位“門檻”，嚴(yán)格的篩選，傾向性錄用掌握財(cái)經(jīng)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合人才。人才是信息化建設(shè)的重要保障，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作可通過制定績效考核制度來調(diào)動(dòng)人員的積極性，吸引更多的綜合素質(zhì)人才。

最后，在充分利用在職會(huì)計(jì)人員每年繼續(xù)教育的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與繼續(xù)教育學(xué)校之間的溝通交流，建立 一套完整的適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的繼續(xù)教育體系，通過技術(shù)手段將之前的現(xiàn)場繼續(xù)教育轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

33加強(qiáng)信息化硬件投入，全面優(yōu)化提升現(xiàn)有的信息系統(tǒng)

建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)要遵循統(tǒng)一的原則：即統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、快速推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、全面推廣；信息化網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)要能夠體現(xiàn)信息管理理念，幫助行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員完成各種報(bào)表及信息的生成、存儲(chǔ)、擴(kuò)展及檢索，能夠?qū)Ω鞣N信息進(jìn)行分類，能夠充分利用信息共享平臺(tái)提供數(shù)據(jù)資源，達(dá)到資源共享。

34加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理

當(dāng)今信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息安全是一道極為重要的屏障，特別是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息，涉及很多重要的數(shù)據(jù)，這就要求我們務(wù)必要將信息化網(wǎng)絡(luò)安全放在首位，這是信息化建設(shè)的重中之重。

黑客水平在提高，信息技術(shù)在發(fā)展，那么相應(yīng)的安全技術(shù)、安全體系、安全策略也要隨時(shí)調(diào)整，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)隨時(shí)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中，不斷進(jìn)步，不斷完善，不斷更新。

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理主要包括以下幾個(gè)方面：①加強(qiáng)外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；②加強(qiáng)操作系統(tǒng)的安全防護(hù)；③選擇適應(yīng)的加密技術(shù)及機(jī)制；④加強(qiáng)相關(guān)人員計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及技術(shù)的培訓(xùn)；⑤應(yīng)用數(shù)字簽名技術(shù)。

4結(jié)論

總之，新階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作中還存在許多問題和不足?？萍及l(fā)展，信息化發(fā)展是必然趨勢，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化也必須適應(yīng)信息時(shí)候發(fā)展的潮流，適應(yīng)國家的發(fā)展政策，通過對(duì)信息化的全面推行，以達(dá)到提高財(cái)務(wù)信息化的工作效率，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化、智能化和數(shù)字化。

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