小型水利工程建設(shè)后管理存在的問題及對(duì)策

陳大疆

摘 要：從古至今我國(guó)一直是一個(gè)以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，而水利對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，由于我國(guó)的地區(qū)差異比較明顯，南邊的雨水相比北方要豐厚很多，因此為了解決北方干旱的問題，我國(guó)早些年提出了南水北調(diào)的工程，目的是平衡南北方的降水差異，由此可知我國(guó)的水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的重要作用。本文主要對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)后管理存在的問題進(jìn)行探討，并且提出一些相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，促使對(duì)后期的水利建設(shè)起到一定的參考作用。希望本文能夠給相關(guān)工作人員提供一點(diǎn)小小的幫助和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；問題研究；對(duì)策探究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.13.119

1 前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度也在不斷提高，這些舉措都使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，結(jié)果表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)戶的年收入大幅上漲，農(nóng)村的生活環(huán)境和農(nóng)作環(huán)境得到了極大的改善。新農(nóng)村、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)開始成為新時(shí)代下農(nóng)村的代名詞。與此同時(shí)，在建設(shè)的過程中，也存在著不小的問題，尤其是農(nóng)業(yè)工程建設(shè)后存在的弊端逐漸暴露出來。對(duì)于農(nóng)村的水利工程建設(shè)項(xiàng)目來說，其對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展起到了極為重要的作用。由于水利工程的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響很大，并且目前水利管理中存在的問題較多，直接影響了農(nóng)村的發(fā)展和繁榮。因此，很有必要對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)后管理上存在的問題進(jìn)行深入的探討和研究，以積極討論和商討出具體的有針對(duì)性的解決策略。

2 目前我國(guó)水利建設(shè)后存在的問題

我國(guó)小型水利工程建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展后，很多的水利灌溉設(shè)備由于使用年限過長(zhǎng)，跟不上現(xiàn)代化的發(fā)展，導(dǎo)致水利建設(shè)后存在一系列的問題。此外，在建設(shè)之初，也存在某些設(shè)計(jì)單位對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境缺乏詳細(xì)的考察，而僅僅根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得建造的資金大量浪費(fèi)，并且沒有提升當(dāng)?shù)氐墓喔饶芰Α?/p>

2.1 水利工程建設(shè)后項(xiàng)目管理工作缺乏深入和細(xì)致

其次，由于各個(gè)施工隊(duì)伍的施工技術(shù)水平不一，也存在某些沒有這類結(jié)構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)承包了水利灌溉工程的實(shí)施，由于施工水平對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的影響也很大，因此施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程也無法給當(dāng)?shù)鼐用竦墓喔人綆硖岣?，由于我?guó)對(duì)水利工程的建設(shè)投入時(shí)期還比較短。在水利工程完工投入使用后還有很多事項(xiàng)值得注意。在對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后管理方面，有許多需要注意的地方。例如定期檢查水利工程的運(yùn)行情況，及時(shí)對(duì)產(chǎn)生損壞的部位進(jìn)行更換，對(duì)流量必須進(jìn)行監(jiān)控，過量的水也會(huì)給農(nóng)作物的種植產(chǎn)生危害，若由于水體污染而導(dǎo)致水利產(chǎn)生綠藻等有害植物時(shí)，需要定期請(qǐng)人對(duì)水體進(jìn)行清理。不少水利建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)后期管理在這些方面都存在明顯的不足，不能夠很好地保障后期的運(yùn)行質(zhì)量和安全。

2.2 建設(shè)單位對(duì)水利工程建設(shè)后管理上的重視度不夠

水利工程建成后的維護(hù)管理同樣也不能被忽略。可實(shí)際情況往往是建設(shè)單位對(duì)水利工程后期的管理維護(hù)不太重視，使得水利工程在建設(shè)完成后缺少必要的后期管理維護(hù)的投入，造成水利工程的后期質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。長(zhǎng)此以往，水利結(jié)構(gòu)的薄弱部位就會(huì)發(fā)生破壞，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，破壞面越來越大，最終使得整個(gè)水利灌溉系統(tǒng)癱瘓，造成巨大的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)上的損失。此外，往大的層面上看，由于缺乏管理使得水利系統(tǒng)的使用時(shí)間嚴(yán)重短于設(shè)計(jì)使用年限，極大的浪費(fèi)了國(guó)家的資源，甚至還會(huì)對(duì)其他的附屬建設(shè)工程的質(zhì)量帶來隱患。

2.3 管理制度需要不斷完備

我國(guó)的水利工程建設(shè)發(fā)展初期對(duì)于管理制度沒有足夠的重視，以至于發(fā)展至今都沒有很好地形成一套完善的機(jī)制。由于缺乏一套完整的獎(jiǎng)懲制度和管理制度，并且沒有得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的廣泛支持，使得后期的水利工程維護(hù)不能夠很好地發(fā)揮農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性，沒有足夠的積極性參與到保護(hù)水利工程設(shè)施上來。承包商的發(fā)承包模式也是很重要的影響因子。對(duì)于采用總價(jià)合同進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目，由于后期施工過程中可能會(huì)存在特殊情況或不利因素，像在極其惡劣的環(huán)境條件下對(duì)某處進(jìn)行施工或者后期維護(hù)，就會(huì)面臨著巨大的施工風(fēng)險(xiǎn)，然而在招投標(biāo)階段沒有充分考慮到這些費(fèi)用的影響，使得后期費(fèi)用減少，經(jīng)費(fèi)不足，只有在質(zhì)量上偷工減料，為后期的質(zhì)量管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)帶來了巨大的影響。

3 提升小型水利工程建設(shè)管理水平的措施

3.1 地方政府的投入加大

農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展的重要抓手，黨和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和運(yùn)行。其中，小型水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，必須得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的足夠重視。首先，需要在政府財(cái)政上加以傾斜，只有經(jīng)濟(jì)上投入，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)，尤其是水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。其次，我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的小型水利工程建設(shè)從技術(shù)上和管理上都不斷提升其水平。唯有努力，才能凸顯農(nóng)業(yè)作為我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，從而將水利工程建設(shè)的問題進(jìn)行有效的處理。

3.2 群眾積極參與防治維護(hù)工作

農(nóng)戶對(duì)水利工程的貢獻(xiàn)最大，也是直接和水利工程建設(shè)紅利的直接受益人，必須對(duì)農(nóng)民的作用和價(jià)值進(jìn)行良好的管理和重視。其次，水利工程的建設(shè)質(zhì)量是水利工程的長(zhǎng)久性特別重要的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)控，才能在一定程度上保障水利建設(shè)質(zhì)量，由于水利工程建設(shè)的質(zhì)量直接和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钣兄苯拥年P(guān)系，因此，政府在監(jiān)督過程中應(yīng)起到帶頭的作用，專門為水利建設(shè)部門設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且和建設(shè)單位簽訂質(zhì)量條約，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督。

4 結(jié)語

綜上所述，我們可以看到，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理顯得十分必要?？偟膩碚f，小型水利工程建設(shè)后管理存在的問題要依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的情況進(jìn)行分析和探討，以保證水利工程項(xiàng)目管理能夠在后期得到較大程度的保障和運(yùn)行，以滿足社會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志華.中小型水電站建設(shè)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2014（01）：109-110.

[2]劉春榮.水利水電工程建設(shè)管理問題及應(yīng)對(duì)措施[J].河南科技，

2014（02）：256.

[3]康滿生.水利工程建設(shè)管理中的典型問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)水能及電氣化，2014（02）：24-26.