基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的青島市科技智庫公共服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

肖強(qiáng) 張卓群 徐文亭 王春莉 何歡

[摘要]面對(duì)當(dāng)前紛紜復(fù)雜的國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，決策者們要想做出科學(xué)化、精準(zhǔn)化的決策，越來越離不開智庫的支撐與輔助。2015年以來，我國(guó)新型智庫建設(shè)的腳步逐漸加快，科學(xué)決策方面輔助作用發(fā)揮已經(jīng)越來越明顯，為推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但總體來看，當(dāng)前我國(guó)能夠在國(guó)際上有較大知名度和影響力的高端智庫仍然十分匱乏，我國(guó)的智庫，無論是在研究理念、研究結(jié)構(gòu)與水平，還是在方法上，都有待于進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)的智庫研究手段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，要求對(duì)智庫的研究方法進(jìn)行創(chuàng)新與升級(jí)，這是決策科學(xué)化、精準(zhǔn)化的必要條件。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的青島市科技智庫公共服務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型與升級(jí)，能夠提供全面有效可靠的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)分析能力和預(yù)測(cè)能力有了極大提升，加快了智庫系統(tǒng)的運(yùn)行和研究效率，提升了智庫研究的能力與水平，能夠更好地為青島市科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢建議和服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；智庫；數(shù)據(jù)挖掘

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911185

1智庫公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)背景和意義

黨和國(guó)家的科學(xué)決策離不開高水平智庫的智力支持。加強(qiáng)高水平科技智庫建設(shè)，成為新時(shí)期國(guó)家層面提出的智庫建設(shè)的新要求。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2015年，《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)特色新型智庫建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。同年，《國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)方案》確定首批25家高端智庫試點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)特色新型智庫建設(shè)全面啟動(dòng)，我國(guó)智庫建設(shè)發(fā)展迎來了新的春天。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的智庫研究中融入了大數(shù)據(jù)研究思維與研究技術(shù)，智庫服務(wù)的內(nèi)容與形式發(fā)生了質(zhì)的改變。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為基礎(chǔ)的智庫研究新系統(tǒng)構(gòu)建成為當(dāng)前新型智庫建設(shè)的主流，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為基礎(chǔ)做出的決策結(jié)論與傳統(tǒng)的基于經(jīng)驗(yàn)主義所作決策相比，決策更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。同時(shí)，智庫需要凝聚大智慧，就要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的深度挖掘分析。一方面，要實(shí)現(xiàn)智庫信息搜集、加工、整理工作的自動(dòng)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化；另一方面，依托強(qiáng)大的技術(shù)手段與方法，達(dá)到智庫研究平臺(tái)服務(wù)機(jī)能的有效發(fā)揮，以適應(yīng)各級(jí)政府及社會(huì)創(chuàng)新主體的決策需求。

在此形勢(shì)下，智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需求，搶抓機(jī)遇，深遠(yuǎn)謀劃，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源和分析技術(shù)，優(yōu)化智庫工作流程，升級(jí)智庫研究產(chǎn)品，提升智庫輔助各級(jí)政府及社會(huì)創(chuàng)新主體決策的能力與水平。

青島市科學(xué)技術(shù)信息研究院借助自身優(yōu)勢(shì)，引入先進(jìn)的管理思想和服務(wù)理念，建立起面向社會(huì)提供智庫研究服務(wù)的專業(yè)化共享平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建了符合青島區(qū)域?qū)嶋H需求的科技智庫研究服務(wù)新模式，讓這個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的共享平臺(tái)能更適應(yīng)當(dāng)前科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需求。

2新型智庫建設(shè)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的需求

近年來，我國(guó)智庫發(fā)展很快，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著時(shí)代變化和形勢(shì)復(fù)雜性的加深，相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的割裂性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的獲取難，數(shù)據(jù)的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性較差，研究成果總體流于表面，難以進(jìn)行決策和實(shí)踐，而且很多研究與決策、實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)智庫存在的問題越來越突出，其局限性主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是各類智庫資源分散，缺乏系統(tǒng)性和整體性，智庫行政分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是各類智庫之間缺少交流溝通與成果共享，從而未能使各個(gè)智庫發(fā)揮整合集聚的規(guī)模效應(yīng)；三是傳統(tǒng)研究方式難以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的大體量、低價(jià)值密度和高處理速度要求；四是傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化電子數(shù)據(jù)庫和紙質(zhì)圖書研究資料難以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的多樣化要求；五是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、加工、統(tǒng)計(jì)與分析等手段相對(duì)落后，數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性受到影響。

總之，智庫傳統(tǒng)的科學(xué)研究工作方法手段與流程，正逐漸被時(shí)代發(fā)展所淘汰，取而代之的將是以智能化、自動(dòng)化、規(guī)范化、產(chǎn)品化為代表的新型科研生產(chǎn)力，其標(biāo)志就是大數(shù)據(jù)抓取、加工、分析、模擬、預(yù)測(cè)、可視化的一體化集成系統(tǒng)的出現(xiàn)。

3基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的青島市科技智庫公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

31先進(jìn)科研技術(shù)手段

大數(shù)據(jù)時(shí)代以互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘分析與綜合應(yīng)用為突出標(biāo)志。青島市科技智庫公共服務(wù)平臺(tái)就是充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的采集、聚類、分析，實(shí)現(xiàn)多形態(tài)的可視化呈現(xiàn)，以及定題信息主動(dòng)推送等輔助功能。在開展課題研究時(shí)，筆者可以利用智庫公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類與分析，最后借助大數(shù)據(jù)工具以各種圖表的形式進(jìn)行結(jié)論呈現(xiàn)。大數(shù)據(jù)挖掘分析工具能夠替代研究人員從事一些低級(jí)、繁瑣但復(fù)雜的非核心業(yè)務(wù)，使研究人員能將精力、時(shí)間集中投入高端核心業(yè)務(wù)之中，以提高工作效率與水平。同時(shí)，系統(tǒng)還將有效整合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)多年來積累的專利預(yù)警、政策仿真、技術(shù)預(yù)測(cè)、知識(shí)圖譜、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、評(píng)估研究等研究工具，對(duì)社會(huì)進(jìn)行開放與共享，主要為智庫研究提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

32集聚共享數(shù)據(jù)資源

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)急劇發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)智庫研究成果由于缺少現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致研究成果的客觀性與科學(xué)性受到質(zhì)疑。因此數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享就顯得尤為重要。一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)的協(xié)助下，充分利用數(shù)據(jù)資源的集聚優(yōu)勢(shì)，研究人員僅僅通過智庫公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行點(diǎn)擊操作就可以獲取所需的各類相關(guān)數(shù)據(jù)，極大節(jié)省研究成本。另一方面，智庫公共服務(wù)系統(tǒng)還可以將政府部門數(shù)據(jù)庫、科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、商業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫等跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源進(jìn)行開放共享。另外，智庫公共服務(wù)系統(tǒng)還可以把智庫機(jī)構(gòu)的專家智慧、研究成果、創(chuàng)新資源、方法工具、特色服務(wù)等功能，在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)資源整合，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+智庫研究”的專業(yè)服務(wù)新模式。

33合作創(chuàng)新平臺(tái)

智庫公共服務(wù)系統(tǒng)還將充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+研究平臺(tái)”的技術(shù)，遵循合作共贏的理念，通過科研協(xié)同實(shí)現(xiàn)跨地域、跨機(jī)構(gòu)科研合作。用網(wǎng)絡(luò)把分散在各個(gè)地域、各個(gè)領(lǐng)域的智庫、個(gè)體獨(dú)立研究者或?qū)I(yè)人士連接起來，推動(dòng)創(chuàng)新資源向高端集成，有機(jī)地、最大限度地發(fā)揮每個(gè)智庫，甚至個(gè)體研究者的作用，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，為專家團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)創(chuàng)新與戰(zhàn)略研究提供專業(yè)化協(xié)作平臺(tái)。

34智庫成果共享平臺(tái)

智庫公共服務(wù)系統(tǒng)將充分發(fā)揮跨行業(yè)、跨領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)所擁有的科技、經(jīng)濟(jì)等方面大數(shù)據(jù)的作用，匯集全市多年來智庫研究成果，面向全社會(huì)開放共享，為政府科學(xué)決策提供國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法參考；為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)、專利、政策、成果、人才等特色服務(wù)；從而更好地支撐青島市的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需要的科技創(chuàng)新決策服務(wù)。

35影響力傳播渠道

通過智庫公共服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布智庫機(jī)構(gòu)、智庫專家的各項(xiàng)研究成果，重點(diǎn)是政府的戰(zhàn)略規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)發(fā)布、區(qū)域調(diào)查研究以及應(yīng)對(duì)策略等。同時(shí)，還要定期組織各類主題的論壇、沙龍等學(xué)研討活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、自媒體等網(wǎng)絡(luò)傳播手段，實(shí)時(shí)發(fā)布智庫最新研究成果與學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，打造智庫品牌，提高智庫社會(huì)知名度，提升公共影響力，以達(dá)到影響公眾行為決策、思想觀念的目的。

4總結(jié)與展望

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的青島市科技智庫公共服務(wù)系統(tǒng)將會(huì)更好地發(fā)揮其在決策咨詢理論、方法、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)中的支撐作用，通過重大項(xiàng)目、組織策劃、專業(yè)咨詢等形式，凝聚一批學(xué)術(shù)水平精湛、專業(yè)功底深厚，具有高度戰(zhàn)略思維的決策咨詢專家，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，形成線上線下結(jié)合的數(shù)據(jù)挖掘分析和成果共享機(jī)制，以大數(shù)據(jù)挖掘分析輔助決策，完善科學(xué)決策支撐系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)開展學(xué)術(shù)交流與科研協(xié)作，實(shí)現(xiàn)智庫研究成果共享、研究方法共享、創(chuàng)新資源共享的互聯(lián)互通，最終形成科技創(chuàng)新智庫發(fā)展新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱天宇智庫建設(shè)相關(guān)問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（29）.

[2]林鑾珠，蘆夢(mèng)婷新形態(tài)下海南智庫建設(shè)之我見[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（7）.

[基金項(xiàng)目]本文為中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)“青島市科技智庫公共服務(wù)平臺(tái)”的研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：18-1-3-1-zyyd-gh）。

[作者簡(jiǎn)介]肖強(qiáng)（1975—），男，青島市科學(xué)技術(shù)信息研究院（青島市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）科技信息資源中心工程師，大學(xué)本科，研究方向：信息化系統(tǒng)建設(shè)、信息資源管理、科技情報(bào)研究。