論道橋工程造價存在的問題及解決措施

溫秀紅

[摘要]隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，道橋的工程建設(shè)速度也隨之加快。道橋稱得上是經(jīng)濟發(fā)展非常重要的一個載體，其涉及面廣、工程量大、投資大及相關(guān)影響因素比較多。伴隨著相關(guān)工程建設(shè)數(shù)量的日益增多，與之相關(guān)的工程造價方面也存在較多不足，為了能夠減少投資、盡可能節(jié)約成本并最大發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，必須要有針對性地采取措施來解決道橋工程造價中的問題，保障道橋工程是處于科學(xué)、合理的可控范圍內(nèi)，只有這樣才能保證道橋工程的質(zhì)量提高經(jīng)濟效益。

[關(guān)鍵詞]道橋工程；工程造價；問題；解決措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911161

隨著社會的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，人們對于出行的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，而道橋工程的建設(shè)給經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大變化，給人們的生產(chǎn)、生活也帶來了極大的便利。在道橋工程相關(guān)建設(shè)過程中，其工程造價具有非常重要的現(xiàn)實意義，需要對工程項目中每個環(huán)節(jié)都給予精細的評估、預(yù)測、管理以及把控，這樣可以有效地保證工程造價的方案更加科學(xué)、合理，讓最終的施工成果更加完善。道橋工程項目相對來說施工的周期比較長，規(guī)模比較大而且不確定的因素較多，因此如何對道橋工程造價進行有效的把控，讓最終工程項目高效、優(yōu)質(zhì)地完成具有重要的現(xiàn)實意義。

1道橋工程造價風(fēng)險主要影響因素

道橋工程造價的風(fēng)險的影響因素包括以下方面：經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、人為風(fēng)險、法律風(fēng)險、決策問題風(fēng)險、締約等。在此主要分析以下幾點。

11外圍環(huán)境的改變影響

從宏觀的角度來看，當(dāng)國家以及地方相關(guān)部門在政策、法規(guī)以及制度方面存在變化時，肯定會對工程造價產(chǎn)生直接的影響，對于工程造價中涉及材料的單價、人工費以及機械費用等方面都帶來較大影響。而從微觀的角度來說，外圍的制造技術(shù)、競爭環(huán)境、供求關(guān)系以及人力成本等方面的變化都會給道橋工程造價帶來很多不可預(yù)測的變化影響。[1]

12項目規(guī)劃對策方面存在的風(fēng)險

在道橋工程項目前期的規(guī)劃決策時期對于風(fēng)險的管理主要是為了能夠合理地確定道橋工程的投資估算價格。主要的風(fēng)險因素包含：一是工程地質(zhì)的相關(guān)評價不夠合理，對于一些特殊地質(zhì)的規(guī)模以及范圍都沒有充分的認知；二是道路積水的相關(guān)指標(biāo)過低或者過高，在一定條件下對于類型的選擇不是非常合理，互通式立交以及相關(guān)橋梁的數(shù)量、功能等都設(shè)置得不夠合理；三是道橋工程的方案設(shè)計不夠科學(xué)，對于周邊的地質(zhì)條件沒有準(zhǔn)確的認識，對于基礎(chǔ)的調(diào)查和核實工作不到位。

13道橋工程施工階段存在的風(fēng)險

在道橋工程施工階段的工程造價風(fēng)險主要包括施工階段大量的資金投入以及各種附加費用等，這些費用往往很多時候無法確定，就會給工程造價帶來風(fēng)險，其主要的影響因素有以下五個方面：一是道橋工程的招標(biāo)方式以及標(biāo)段的劃分不夠明確，資格的預(yù)審不夠嚴格，表述的編制也存在較多疏漏，合同的計價方式不明確等；二是道橋工程的工程量清單分析不夠明確，工程量清單一般是由招標(biāo)單位指出，對于項目的特征做出更加詳細的描述，承包方在投標(biāo)的時候一般對于工程量的清單沒有給予足夠的重視，理解得不透徹，對于現(xiàn)場的勘察也不夠到位，很容易造成后期施工成本的損失[2]；三是對于工程量的變更沒有足夠的把控，比如道橋工程施工時出現(xiàn)的工期延誤、人工趕工、材料的價格上漲等問題；四是相關(guān)監(jiān)理單位沒有很好地履行自身職責(zé)，沒有將職責(zé)落實到實處，這主要是監(jiān)理工程師的工作效率不夠高，拖延簽署等操作導(dǎo)致效率低下，或者是監(jiān)理工程師有意地去拖延，也有可能是監(jiān)理工程師的專業(yè)水平低下，處理一些索賠問題以及相關(guān)問題時無法做出正確決定；五是道橋工程施工的工期管理不到位，在相關(guān)施工過程中很多時候會遇到天氣、人為等方面的突發(fā)狀況影響。如果不能從道橋工程項目整體的角度去考慮、調(diào)整，那么對于整體的工期肯定會有非常大的影響，從而對工程的造價造成影響。

14道橋工程綜合管理方面存在的風(fēng)險

在道橋工程前期規(guī)劃設(shè)計以及中期的建設(shè)過程中，對于每個階段都應(yīng)該進行專業(yè)的把控，而在每個階段參與施工的人員自身素質(zhì)都各不相同，這直接給最終的造價帶來較大的風(fēng)險。相對比國外一些發(fā)達國家來說，我國在這方面還存在較大不足。[3]國外很多國家都是雇用非常專業(yè)的人員來控制風(fēng)險，而我國在道橋工程造價風(fēng)險預(yù)控方面的專業(yè)人員數(shù)量非常有限，這是短期內(nèi)很難解決的。另外，在規(guī)約方面也有一定的風(fēng)險，對于承包商和業(yè)主之間的合同很多時候是無法將所有可能出現(xiàn)的問題都進行明確的描述，因此在建設(shè)的過程中難免會出現(xiàn)意見的分歧。

2道橋工程造價控制需要遵循的主要原則

21全面性

在道橋工程項目建設(shè)過程中發(fā)包人起到了非常重要的作用，對于整個項目來說發(fā)包人屬于總組織者，對于項目的管理從立項到運營整個過程中都需要進行嚴格的把控，特別是在合同的管理、方案的相關(guān)設(shè)計以及施工階段，工程造價人員都應(yīng)該積極地參與到每個環(huán)節(jié)進行造價把控。道橋工程相對來說參與施工的部門、人員都比較多，在具體工程造價把控的時候應(yīng)該協(xié)調(diào)好各個部門、人員以及現(xiàn)場施工班組彼此之間的關(guān)系，認真灌輸項目造價人人有責(zé)的理念。[4]對于施工的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴格地納入工程造價把控的范圍，保障其控制的全面性。

22動態(tài)性

道橋工程造價的把控還應(yīng)該遵守動態(tài)性的管理原則，定期地匯報報告，用規(guī)范化的操作體系來全方位地把控工程造價。定期的報告編制要根據(jù)項目實際的工期標(biāo)準(zhǔn)，分為月報、季報以及年報，另外對于內(nèi)容方面也應(yīng)該有所注重，應(yīng)該涵蓋項目計劃的費用、實際運用費用、費用偏差以及改進措施、效果等方面。在具體項目施工過程中，應(yīng)該適時地將機械的使用費、人工費等具體施工使用費用和計劃的費用進行比對，找出偏差做出改善，幫助相關(guān)管理人員及時地分析做出決策。

3道橋工程造價的有效控制措施

31構(gòu)建工程造價合理的機制

道橋工程造價需要有一套完善的約束機制，這樣可以用來強化對于項目法人的責(zé)任制、合同的管理機制、招標(biāo)制度以及相關(guān)工程監(jiān)理制度等方面。具體可以細化為以下三個方面：一是施工單位、建設(shè)單位聘用的相關(guān)造價人員應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并且熟悉對于道橋工程施工的相關(guān)知識，具有能夠獨立完成工程造價把控管理的能力；二是對于道橋工程造價相關(guān)管理單位的業(yè)務(wù)能力要進行一定的監(jiān)督和管理，避免很多中介性質(zhì)的企業(yè)單位從中謀取私利進行一系列的惡性競爭；三是政府相關(guān)審計單位也應(yīng)該不斷地給中、高層造價人員提供一定的培訓(xùn)，保障其能夠更好地發(fā)揮政府審計職能，保障工程造價管理的順利進行。[5]

32對于工程決策階段的工程造價把控

道橋工程項目在進行前應(yīng)該對其建設(shè)方案的相關(guān)可行性進行研究，對施工圖的設(shè)計以及資金等方面都應(yīng)該給予充分的關(guān)注分析，大體可以預(yù)測出項目的具體實現(xiàn)方法、在建設(shè)期間可能存在的風(fēng)險和后期的收益，這項研究對于后期的方案可靠性、功能的完善性等方面都起到了重要的作用，也為工程的決策以及造價把控提供更多可靠的依據(jù)。另外，對于項目在建設(shè)階段的資源管理比如相關(guān)材料的供應(yīng)問題、運輸?shù)姆椒ㄒ约奥肪€等調(diào)查分析工作都應(yīng)該加強把控。對于涉及的一些新設(shè)備、新材料等都應(yīng)該及時地把控最新的市場動態(tài)，根據(jù)實際情況實時地調(diào)整材料和設(shè)備的采購工作，對于一些大型設(shè)備以及材料的采購要嚴格地按照規(guī)則進行，進行招投標(biāo)或者貨比三家的方式來采購。

33道橋工程設(shè)計階段的工程造價把控措施

道橋工程的設(shè)計階段是整個工程非常重要的一個時期，該時期應(yīng)該重點關(guān)注以下兩個方面：一是對于工程項目要做出科學(xué)、合理的定位，保障其質(zhì)量更加穩(wěn)定可靠，工程內(nèi)部的各種規(guī)則制度要滿足行業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)；二是要不斷地優(yōu)化設(shè)計方案，對工程的造價進行有效的把控。而道橋工程項目的建設(shè)方也要和工程設(shè)計院進行有效、積極的合作，將工程建設(shè)中的一些相關(guān)信息盡可能多地給設(shè)計單位反饋，要聘請有經(jīng)驗的專家對相關(guān)圖紙進行審核校正，保障方案實施的可靠性，保障投資和功能最優(yōu)化。

34道橋工程施工階段的工程造價把控措施

道橋工程相關(guān)施工過程的管理相對于其他工程來說比較復(fù)雜，主要是施工的范圍廣泛、各行業(yè)交叉作業(yè)頻繁、周期比較長等。在這個階段對于建設(shè)單位來說要進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，最終保障施工的順利完成，有效降低施工的成本。[6]對于發(fā)包方來說在施工招標(biāo)時期要嚴格、認真地審核招標(biāo)文件，對于相關(guān)條款的規(guī)定要嚴格把控，避免出現(xiàn)紕漏、錯誤或者表達不清楚的問題，整體招標(biāo)工作要保證公平、公正以及整個過程要透明。對于投標(biāo)方要嚴格把控審查其資質(zhì)，嚴厲制止投機倒把、串通報價等黑暗行為。

35道橋工程竣工階段的工程造價把控措施

在道橋工程竣工階段也應(yīng)該嚴格地進行工程造價把控，保證前期的設(shè)計要求都已成功完成，對于工程的質(zhì)量要嚴格把控。對于一些隱蔽工程要檢驗并記錄相關(guān)規(guī)則要求，當(dāng)驗收時嚴格按照圖紙設(shè)計并和竣工圖紙保持一致?？⒐Q算時期要和施工合同的每處條款進行核查，核查合同的形式、價格的范圍以及結(jié)算的方式等方面，對于一些重大設(shè)計變更都要核查是否經(jīng)過專家的討論審批、手續(xù)是否完善等。

綜上所述，在道橋工程的建設(shè)階段，影響其工程造價的因素有很多方面，因此工程造價人員應(yīng)該根據(jù)工程造價控制體系以及在不同階段可能發(fā)生的影響因素來制定一套更加科學(xué)、完善、合理的造價把控體制，并且要全面、適時地把控建設(shè)周期內(nèi)每一個環(huán)節(jié)的資金投入，提高社會和經(jīng)濟效益，為國民經(jīng)濟的快速發(fā)展提供動力。

參考文獻：

[1]江懷君道橋工程造價的影響因素及解決對策[J].建材與裝飾，2018（10）：213

[2]程艷江探析道路橋梁工程造價管理的風(fēng)險因素與解決措施[J].建材與裝飾，2017（15）：158-159

[3]陳榮輝道橋工程造價風(fēng)險因素分析與管理探索[J].黑龍江科技信息，2017（7）：237-238

[4]郭菲試論道橋工程造價的影響因素及其控制措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016（13）：174-175

[5]邱鵬，魏娟論道橋工程造價風(fēng)險管理的意義及措施[J].民營科技，2013（3）：199

[6]斯日古楞造價風(fēng)險管理在道橋工程中的意義[J].黑龍江科技信息，2011（33）：170