加油站計(jì)量監(jiān)管與公共服務(wù)信息化應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)

張鎖 張毅哲 郭名芳

《加油站計(jì)量監(jiān)管與公共服務(wù)信息融合平臺(tái)》提出了資源信息共享、結(jié)果數(shù)據(jù)互用、電子記錄的原始性保證、可視化監(jiān)管四大創(chuàng)新應(yīng)用，為具體實(shí)現(xiàn)加油站計(jì)量監(jiān)管與公共服務(wù)信息融合平臺(tái)的功能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)實(shí)的意義

通過研發(fā)加油站計(jì)量監(jiān)管與公共服務(wù)信息融合平臺(tái)，可為貫徹實(shí)施各類計(jì)量監(jiān)督法規(guī)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

通過完善一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基礎(chǔ)性框架，管理相關(guān)數(shù)據(jù)，為河南加油站計(jì)量監(jiān)督管理的信息化建設(shè)服務(wù)?？朔貜?fù)建設(shè)、重復(fù)投資，避免信息系統(tǒng)各自為政的情況出現(xiàn)，提高信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，為政府決策、城市建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)量監(jiān)督信息資源的最大效益。

（二）社會(huì)效益

1. 促進(jìn)計(jì)量監(jiān)督管理部門決策科學(xué)化。計(jì)量監(jiān)督管理數(shù)據(jù)與檢定資料是科學(xué)決策、城市建設(shè)的基礎(chǔ)性資料，通過系統(tǒng)的建設(shè)，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高了綜合利用水平，為管理部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

2. 徹底轉(zhuǎn)變了為民服務(wù)的服務(wù)方式。在線計(jì)量監(jiān)督，提高計(jì)量監(jiān)督效率，方便了人民群眾，提升計(jì)量監(jiān)督部門依法行政的形象。

3. 系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，規(guī)范了計(jì)量監(jiān)督程序。

二、實(shí)現(xiàn)的主要內(nèi)容

（一）信息資源共享

建立信息資源共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)加油機(jī)檢定信息的共享，方便社會(huì)公眾更好的對(duì)加油機(jī)的檢定情況進(jìn)行了解，輔助進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督。

（二）結(jié)果數(shù)據(jù)互用

建立結(jié)果數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檢定數(shù)據(jù)的綜合利用。采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)檢定數(shù)據(jù)的深度挖掘，方便及時(shí)準(zhǔn)確掌握檢定數(shù)據(jù)潛在的應(yīng)用價(jià)值，為企業(yè)客戶提供更深層次的延伸服務(wù)，同時(shí)為科學(xué)制定和調(diào)整各項(xiàng)政策提供有力支撐。

（三）電子記錄的原始性保證

檢定原始記錄是整個(gè)檢定過程和檢定結(jié)果信息的真實(shí)記錄和真實(shí)反映。原始記錄完成了“紙質(zhì)原始記錄”到“電子原始記錄”的轉(zhuǎn)變，解決了電子記錄的易篡改與電子記錄原始性之間的矛盾。實(shí)現(xiàn)檢定效率的提速，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（四）實(shí)時(shí)的可視化監(jiān)管

綜合利用地理信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)、計(jì)量檢定數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢定數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞，將數(shù)據(jù)與地圖服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的可視化監(jiān)管。

三、河南加油站計(jì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

（一）組織架構(gòu)

根據(jù)計(jì)量監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及工作深度，從功能上分解，涉及三大部分的內(nèi)容，包括系統(tǒng)設(shè)置、監(jiān)控中心、信息管理、業(yè)務(wù)查詢四大部分，每一部分又分為不同功能模塊，其總體組織架構(gòu)如圖1所示：

1. 系統(tǒng)設(shè)置如表1所示。

2. 監(jiān)控中心功能如表2所示。

3. 業(yè)務(wù)查詢各功能如表3所示。

4. 信息管理主要對(duì)監(jiān)控中心、業(yè)務(wù)查詢中需要的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與控制，各功能模塊如表4所示。

（二）詳細(xì)功能

1. 數(shù)據(jù)錄入

需要錄入的數(shù)據(jù)主要包括不常發(fā)生變化的加油站位置數(shù)據(jù)和加油站名稱、地址、所屬地市、管理人員、聯(lián)系方式，以及其它備注信息等加油站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；加油站中的油品類型、促銷活動(dòng)等一些經(jīng)常發(fā)生變化的加油站服務(wù)數(shù)據(jù)；加油機(jī)名稱、規(guī)格型號(hào)、出廠編號(hào)、出廠日期、準(zhǔn)確度等級(jí)、油槍數(shù)量及編號(hào)、主板信息、流量變換器信息等加油機(jī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息、測(cè)量設(shè)備信息、規(guī)程/規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)信息、檢定實(shí)際值、檢定結(jié)果值、銘牌標(biāo)記和外觀結(jié)構(gòu)檢查值、自鎖功能檢查值、檢定員、檢定日期、有效期等加油機(jī)計(jì)量檢定數(shù)據(jù)。

業(yè)務(wù)人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)提供添加、編輯、刪除、檢索、排序和插入操作，并可任意指定某一記錄進(jìn)行復(fù)制。修改后重歸檔功能可以使被修改后的電子信息替換掉舊信息，使用戶能夠在檢索查詢時(shí)直接瀏覽到修改后的新電子文件。同時(shí)，記錄了修改信息和舊數(shù)據(jù)，以備用戶對(duì)數(shù)據(jù)修改情況進(jìn)行跟蹤。

2. 系統(tǒng)設(shè)置

系統(tǒng)設(shè)置功能應(yīng)符合管理系統(tǒng)的規(guī)范和需求，管理員應(yīng)該可以對(duì)數(shù)據(jù)類型，數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，用戶錄入的界面，分類方法等進(jìn)行自定義。

3. 信息監(jiān)管

在大比例尺電子地圖上準(zhǔn)確顯示各個(gè)加油站的位置，并利用符號(hào)特征直觀的區(qū)分加油站的計(jì)量檢定是否合格（可利用符號(hào)顏色區(qū)分）、加油站的類型（可利用符號(hào)樣式區(qū)分，如中石化加油站、中石油加油站、民企加油站）和加油站的規(guī)模（利用符號(hào)大小區(qū)分）等；能夠點(diǎn)擊查看任意加油站的計(jì)量檢定信息、地理位置描述信息、加油站屬性信息、多媒體信息、用戶點(diǎn)評(píng)信息以及周邊信息等；橫向上可以對(duì)多個(gè)加油站的計(jì)量檢定信息、檢定周期、檢定證書和屬性信息進(jìn)行比較排序，縱向上可以對(duì)每個(gè)加油站的檢定信息、服務(wù)信息等歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，并以圖形圖像的形式直觀展現(xiàn)；在地圖上可視化采集、修改加油站的相關(guān)信息。

4. 證書審批

原始檢定數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，由復(fù)核員登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗(yàn)，核驗(yàn)無誤后將檢定證書提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，若核驗(yàn)不通過則返給檢定員；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)流程登錄管理系統(tǒng)，對(duì)檢定證書進(jìn)行審批，審批通過則提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，審批未通過則返給上一級(jí)用戶；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批完成后，生成電子版檢定證書，用戶填寫申領(lǐng)單后打印蓋章提交給加油站用戶，并保存相關(guān)數(shù)據(jù)。

5. 權(quán)限設(shè)置

管理人員可通過權(quán)限設(shè)置部分對(duì)網(wǎng)上的每一個(gè)用戶及其權(quán)限、以及本單位各部門或?qū)I(yè)對(duì)權(quán)限等進(jìn)行一系列靈活的設(shè)置，并可細(xì)化到某一對(duì)象和文件的權(quán)限，也可以為某一用戶臨時(shí)賦權(quán)。

6. 檢索查詢

檢索子系統(tǒng)主要是對(duì)本系統(tǒng)所管理的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行多種方式的檢索、瀏覽和下載。用戶在查詢時(shí)可按：分類、證書文件、地理位置等進(jìn)行各種條件的組合檢索，另外，檢索查詢部分應(yīng)支持對(duì)數(shù)據(jù)庫和日志庫進(jìn)行組合檢索，并可以打印檢索結(jié)果。用戶在系統(tǒng)中檢索，只要權(quán)限允許，應(yīng)可以直接瀏覽到所需信息的原文，甚至于下載到本地機(jī)供用戶利用。

7. 統(tǒng)計(jì)報(bào)表

通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表部分，管理人員應(yīng)能夠完成工作所需的任意報(bào)表的設(shè)計(jì)和打印工作?？梢源蛴『徒y(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，并可以靈活的定義統(tǒng)計(jì)項(xiàng)和檢索條件等。

8. 查詢與檢索

檢索子系統(tǒng)部分應(yīng)作為本單位信息的發(fā)布、查詢和下載利用的平臺(tái)，既可獨(dú)立使用，也可嵌入單位主頁，為用戶的檢索查詢提供了極大方便。對(duì)檢索查詢的權(quán)限完全受管理軟件中權(quán)限設(shè)置的控制，充分保證信息的安全性。

9. 安全管理模塊

具有系統(tǒng)用戶管理、權(quán)限管理、日志管理、事務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)功能。數(shù)據(jù)庫備份包括數(shù)據(jù)的備份和系統(tǒng)軟件的備份，備份可以采用全備份或增量備份方式，定期檢查數(shù)據(jù)庫備份的可用性。

10. 數(shù)據(jù)分析

（1）數(shù)據(jù)格式分析。管理系統(tǒng)涉及到多種格式數(shù)據(jù)。它的特點(diǎn)在于載體大小的多樣性，文體格式的多樣性、數(shù)據(jù)格式的多樣性、數(shù)據(jù)來源的多樣性。

（2）數(shù)據(jù)內(nèi)容分析。系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)主要包括：基本地形圖數(shù)據(jù)、檢定數(shù)據(jù)、維護(hù)數(shù)據(jù)以及監(jiān)督資料等等。

11. 地圖服務(wù)

（1）支持地形圖、影像圖、全景圖、三維圖等多種模式的瀏覽方式；

（2）具備地圖標(biāo)記、距離量算、路線規(guī)劃、車流量查詢等功能；

（3）提供普通搜索、周邊搜索和視野內(nèi)搜索三種地點(diǎn)搜索方法；

（4）實(shí)現(xiàn)高精度、寬覆蓋、流量小、速度快的基礎(chǔ)定位和導(dǎo)航能力。

12. 預(yù)警服務(wù)

（1）對(duì)加油機(jī)檢測(cè)證書的時(shí)效性進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，可按檢測(cè)不合格（需復(fù)檢）、證書已過期（顯示過期時(shí)長）、證書將到期（顯示到期時(shí)長）、證書正常（顯示有效時(shí)間）進(jìn)行預(yù)警和排序，并采用不同顏色進(jìn)行標(biāo)記；

（2）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器具信息缺失（如缺少測(cè)量范圍、型號(hào)或證書編號(hào)等數(shù)據(jù)）、有效期到期或超期等進(jìn)行預(yù)警；

（3）對(duì)抽檢不合格信息進(jìn)行預(yù)警，如監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)查看銘牌信息、序列號(hào)、簽封號(hào)與檢測(cè)證書信息不一致時(shí)，進(jìn)行標(biāo)記通報(bào)。

13. 分級(jí)管理

（1）實(shí)現(xiàn)省、市、縣等多級(jí)用戶的監(jiān)管權(quán)限，包括加油站可視化、歷史數(shù)據(jù)查詢、審批權(quán)限、地圖查詢和數(shù)據(jù)列查詢等；

（2）市縣級(jí)用戶主要負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域的加油站計(jì)量檢測(cè)監(jiān)管、異常情況處理，違規(guī)操作取證等；

（3）省級(jí)用戶具有監(jiān)管全局的功能，主要對(duì)市縣級(jí)用戶的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行核查、分析、評(píng)價(jià)以及通報(bào)；

（4）檢測(cè)機(jī)構(gòu)可設(shè)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)員、檢測(cè)員、核驗(yàn)員、審批員等多級(jí)用戶，由省、市級(jí)監(jiān)管用戶進(jìn)行業(yè)務(wù)上的監(jiān)督管理。

四、河南加油站計(jì)量檢定APP的實(shí)現(xiàn)

為了提升單位信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，提高部門辦公效率，在計(jì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，引入移動(dòng)信息化技術(shù)，為相關(guān)職能部門及工作人員提供手機(jī)移動(dòng)數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地采集和管理計(jì)量檢定數(shù)據(jù)，并上傳至管理數(shù)據(jù)庫，以便能夠推動(dòng)計(jì)量檢定信息處理的精確化和高效化管理。

（一）加油站位置信息采集

持有預(yù)裝河南加油站計(jì)量檢定APP的手機(jī)到加油站的中心位置，自動(dòng)獲取當(dāng)前點(diǎn)位的經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)，在APP電子地圖中展示當(dāng)前位置點(diǎn)，并上報(bào)管理系統(tǒng)。如圖2所示。

（二）加油站屬性信息采集

利用采集APP可以錄入并保存當(dāng)前加油站的名稱、加油站類型、所屬地市、管理人員、聯(lián)系方式、及其它備注信息等。如圖3所示：

（三）加油機(jī)基礎(chǔ)信息采集

通過APP上報(bào)加油機(jī)規(guī)格型號(hào)、出廠編號(hào)、出廠日期、檢定用介質(zhì)、油槍出廠編號(hào)、鑒定情況、量值溯源關(guān)系，以及計(jì)量器具的精度、量限等技術(shù)參數(shù)至管理系統(tǒng)。對(duì)有破壞計(jì)量器具鉛封或者計(jì)量器具的準(zhǔn)確度，弄虛作假，使用其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的計(jì)量器具等情況進(jìn)行上報(bào)、標(biāo)注和預(yù)警。

（四）環(huán)境信息采集

包括環(huán)境溫度、環(huán)境濕度、加油機(jī)銘牌是否合格、油槍編號(hào)、指示裝置、多條油槍公用一個(gè)流量變換器時(shí)的控制是否合格、封印情況、計(jì)控主板與指示裝置間是否有插頭、是否有微處理器。

（五）加油機(jī)檢定信息采集

主要包括最大流量、示值誤差（調(diào)整前后）、重復(fù)性指標(biāo)、付費(fèi)金額誤差、主板處鉛封號(hào)、編碼器處鉛封號(hào)、流量變換器處鉛封號(hào)、異常記錄、異常加油量、檢定員、檢定日期、有效日期等。

（六）計(jì)量監(jiān)督管理信息采集

技術(shù)監(jiān)督行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須憑借“計(jì)量監(jiān)督證件號(hào)”登陸系統(tǒng)，并進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查，對(duì)以下情況進(jìn)行檢查并上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)：進(jìn)入計(jì)量器具制造、修理、銷售、使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）計(jì)量糾紛及違法情況采集

對(duì)計(jì)量糾紛當(dāng)事人，計(jì)量糾紛有關(guān)的證據(jù)、資料，計(jì)量糾紛有關(guān)的計(jì)量器具和相關(guān)物品的狀態(tài)信息等進(jìn)行采集并上報(bào)。

五、河南加油便民服務(wù)APP的實(shí)現(xiàn)

河南加油便民服務(wù)APP主要依托公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容建設(shè)為核心，整合公共服務(wù)領(lǐng)域中的信息發(fā)布、政策法規(guī)、辦事指南、信息查詢、地圖服務(wù)、投訴咨詢、消息推送等多種服務(wù)功能，與河南加油站計(jì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接，為大眾加油提供便利、經(jīng)濟(jì)、可靠的信息資源。

（一）信息發(fā)布

通過信息定制、信息抽取和信息推送技術(shù)，發(fā)布與加油站計(jì)量監(jiān)督管理有關(guān)的實(shí)時(shí)信息，讓民眾更加全面深入地了解河南加油相關(guān)信息。

（二）政策法規(guī)

該模塊主要用于發(fā)布相關(guān)管理政策法規(guī)，同時(shí)提供查詢功能方便用戶及時(shí)查詢和閱讀國家、省管理的相關(guān)政策和法令法規(guī)。

（三）地圖服務(wù)

用戶可以通過河南加油便民服務(wù)APP查詢地圖信息、加油站信息、周邊信息、路線信息、服務(wù)信息和相關(guān)企業(yè)信息等，同時(shí)可以對(duì)地圖信息進(jìn)行標(biāo)注、設(shè)置。把河南加油站計(jì)量監(jiān)督管理信息與地圖服務(wù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，提升城市建設(shè)與服務(wù)的智能化，為河南加油提供更加簡便直觀的服務(wù)模式。

（四）信息查詢

根據(jù)用戶權(quán)限可以查詢加油站計(jì)量監(jiān)督管理信息，包括加油站的位置、規(guī)模、油品種類、油品質(zhì)量、計(jì)量檢定信息、有無違規(guī)信息等，便于民眾更加詳細(xì)地了解河南加油相關(guān)信息。

（五）智能分析

利用河南加油便民服務(wù)APP，根據(jù)所在位置、車主偏好、加油站位置、計(jì)量檢定數(shù)據(jù)報(bào)告等，分析給出最佳的加油服務(wù)方案，便利民眾。如圖4所示：

（六）監(jiān)督投訴

具有一定權(quán)限的用戶可以通過河南加油便民服務(wù)APP對(duì)計(jì)量檢定數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和投訴，提供輔助檢定數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督與應(yīng)用。

項(xiàng)目來源：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2018年度科技計(jì)劃項(xiàng)目，立項(xiàng)編號(hào)：2018zj02