化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制的思考與對策

譚冠暉　陳元

摘 要：本文分析了化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制的意義及新型學(xué)徒制在化工行業(yè)實(shí)施遇到的問題，并探討了化工行業(yè)落實(shí)新型學(xué)徒制的對策。

關(guān)鍵詞：化工行業(yè) ?新型學(xué)徒制 ?思考 ?對策

課 題：本文系“廣西工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)集團(tuán)化辦學(xué)項(xiàng)目（2018JTHBX09）”的研究成果。

在人社部和財(cái)政部共同印發(fā)的《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（簡稱《通知》）和《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》（簡稱《方案》）中提出，要求對企業(yè)技能型人才工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，對我國職業(yè)教育體系進(jìn)行完善，對企業(yè)青年技能型人才加快培養(yǎng)。隨著政府的重視和倡導(dǎo)，各地區(qū)、各行業(yè)、各中高職院校紛紛參照《通知》和《方案》要求開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，積極探索企業(yè)新型學(xué)徒制的新途徑，從教學(xué)、培訓(xùn)、管理、考核等方面對一些熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐探索，希望能找出適合我國國情的企業(yè)新型學(xué)徒制;雖然取得了一定的成績，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀的技能型人才，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力，但是也存在一些問題。從試點(diǎn)行業(yè)來看，目前主要集中在數(shù)控機(jī)床、建筑施工、賓館酒店服務(wù)等行業(yè)，而有關(guān)化工行業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制的探索很少見到。下面本文從化工行業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制的意義、遇到的問題及對策進(jìn)行闡述。

一、化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制的意義

化工行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，化工行業(yè)發(fā)展的如何，直接影響到世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說，化工行業(yè)是一個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。化工行業(yè)生產(chǎn)社會所需要的石化、冶金、有色金屬、造紙與木材加工、食品、制糖、汽車等2500多種化工產(chǎn)品，與人們的生活息息相關(guān)?；ば袠I(yè)具有特殊的生產(chǎn)特點(diǎn)，化工生產(chǎn)過程中，部分物料易燃易爆、腐蝕性較強(qiáng)，對人體有很大的危害，容易造成群死群傷事件?；どa(chǎn)工藝比較復(fù)雜，要求比較高，普通工人不容易掌握;化工設(shè)備大型化，生產(chǎn)規(guī)模巨大，要求高度的連續(xù)性，某一工段出現(xiàn)故障對生產(chǎn)影響很大?；ば袠I(yè)屬于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)生事故導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失非常大。

由于化工行業(yè)是一個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，并具有特殊的生產(chǎn)特點(diǎn)，對從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能要求比較高，傳統(tǒng)化工行業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)出來的技術(shù)人才已經(jīng)無法滿足企業(yè)對職工的技能要求。而開展企業(yè)新型學(xué)徒制具有一定的優(yōu)勢，比如發(fā)揮了企業(yè)培訓(xùn)的重要作用，整合了培訓(xùn)的高效資源，提高了勞動者的職業(yè)技能，保障了勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性。因此，我國化工行業(yè)推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制顯得尤為必要，有利于推動行業(yè)、化工企業(yè)參與對人才的培養(yǎng)，有針對性地培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才;也有利于對現(xiàn)代化工企業(yè)的用工就業(yè)制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步對企業(yè)出現(xiàn)的招工難問題進(jìn)行有效解決，對我國化工行業(yè)新型人才培養(yǎng)體系的建立也具有極其重要的意義。

二、化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制遇到的問題

1.政府對化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制的引導(dǎo)力度不夠

由于我國各地區(qū)各行業(yè)發(fā)展不平衡，特別是化工行業(yè)近年來發(fā)展下行壓力增大，急需政府資金支持，而現(xiàn)行的政策只對熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行大力扶持，忽略了對化工等部分行業(yè)的支持，從而導(dǎo)致這些急需資金的重點(diǎn)行業(yè)沒有足夠的資金支持?；ば袠I(yè)職工教育培訓(xùn)的緊缺性、特殊性，需要在政府層面上增加經(jīng)費(fèi)支持力度，加大其培訓(xùn)力度。另外，政府對化工行業(yè)企業(yè)新型學(xué)徒制的推廣不夠重視，導(dǎo)致宣傳不到位，部分中小型化工企業(yè)對這種新型學(xué)徒制的培養(yǎng)制度不太了解。而且對化工行業(yè)的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)撥付也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的不同而采取相應(yīng)的措施，存在經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一刀切，工作形式不規(guī)范等一系列問題。

2.化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制的動力不足

化工行業(yè)在試點(diǎn)新型學(xué)徒制過程中，受到政府補(bǔ)貼資金的影響，《方案》明確指出，對企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼“實(shí)行先支后補(bǔ)，按年度事后結(jié)算的辦法”，即按照培訓(xùn)結(jié)束后通過職業(yè)技能鑒定考核并獲得中級以上職業(yè)資格證書的學(xué)員人數(shù)來發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。這無形中給了企業(yè)巨大的成本壓力，如果學(xué)員因?yàn)榉N種原因考核不通過，直接導(dǎo)致該學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)收不回來，這種制度大大打擊了企業(yè)實(shí)行新型學(xué)徒制的積極性。另外，在進(jìn)行企業(yè)調(diào)研的過程中，部分化工企業(yè)缺乏積極運(yùn)行校企合作機(jī)制的動力，也不太認(rèn)可企業(yè)新型學(xué)徒制，他們普遍認(rèn)為，學(xué)校對人才的培養(yǎng)起關(guān)鍵作用，而企業(yè)沒有必要在人才培養(yǎng)上花更多的精力，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識也導(dǎo)致化工企業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制注定不是一帆風(fēng)順的。在這種形勢下，就算勉強(qiáng)與企業(yè)簽訂學(xué)徒制協(xié)議，企業(yè)也不會真正融入其中，對新型學(xué)徒制的實(shí)施也將應(yīng)付了事，對學(xué)生的技能提高沒有絲毫作用。

3.化工類院校對企業(yè)新型學(xué)徒制的重視程度不夠

很多化工類院校認(rèn)為企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施起來很簡單，無非就是相關(guān)院校與企業(yè)達(dá)成合作意向，由相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對該企業(yè)的新員工或新轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中按照以往的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)就行了。甚至有些院校認(rèn)為只要簽訂校企合作協(xié)議就是企業(yè)新型學(xué)徒制了，這是極其錯(cuò)誤的認(rèn)識。他們忽略了企業(yè)新型學(xué)徒制本身是要針對具體的企業(yè)制訂與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃這一環(huán)節(jié)。企業(yè)新型學(xué)徒制需要編寫為企業(yè)量身定制的人才培養(yǎng)方案，設(shè)置專門的培訓(xùn)課程。很多化工類學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，其培養(yǎng)方式、課程設(shè)置都不能滿足新型學(xué)徒制的教學(xué)要求，學(xué)生無法做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，也就無法取得預(yù)期的效果。

4.企校聯(lián)合運(yùn)作新型學(xué)徒制的師資力量薄弱

企校聯(lián)合運(yùn)作新型學(xué)徒制時(shí)，企業(yè)培訓(xùn)占主體地位，院校方面起輔助作用。化工企業(yè)師傅在生產(chǎn)一線是行家里手，動手操作能力強(qiáng)，但是理論知識講授相對薄弱，從而導(dǎo)致學(xué)生的理論基礎(chǔ)知識掌握不夠全面，部分學(xué)生甚至看不懂化學(xué)方程式。院?；I(yè)教師雖然理論知識掌握得比較好，但是對企業(yè)員工缺乏了解，企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)不足，動手操作能力達(dá)不到企業(yè)的需求。在實(shí)際授課時(shí)，往往忽視對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)能力的培養(yǎng)，不能進(jìn)行有效的工作指導(dǎo)，最終導(dǎo)致部分學(xué)生不會正確稱量藥品、不懂應(yīng)用儀器檢測化學(xué)指標(biāo)。學(xué)生在工作崗位實(shí)踐時(shí)，無法對已知的職業(yè)教育知識理論進(jìn)行有效的遷移，甚至不懂如何有效地與別人溝通，不會處理好師徒關(guān)系。

三、化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制的對策

1.加大政策引導(dǎo)力度，保障企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施

目前，政府出臺了許多激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的新政策，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。建議針對化工企業(yè)制定優(yōu)惠政策，將企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)向化工行業(yè)傾斜，優(yōu)化財(cái)政資金管理辦法，解決化工行業(yè)的后顧之憂，真正為化工企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才，滿足化工行業(yè)對緊缺型、特殊型人才的需求。另外，加大對化工行業(yè)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制的宣傳力度，特別是對中小型化工企業(yè)進(jìn)行宣傳，并在政策上激勵(lì)中小型化工企業(yè)，積極推進(jìn)新型學(xué)徒制的實(shí)施，加快落實(shí)“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制制度，提高企業(yè)與學(xué)校合作機(jī)制融合水平，促進(jìn)校企合作機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的不同撥付企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，在政策層面上將工作合理化，規(guī)范化。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮化工企業(yè)在新型學(xué)徒制中的作用

企業(yè)新型學(xué)徒制對企業(yè)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)專業(yè)等培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)規(guī)定，建立了一套與企業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)際需求相一致的方案措施。建議在化工企業(yè)廣泛開展調(diào)研，根據(jù)社會發(fā)展與企業(yè)實(shí)際需要，圍繞職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)知識、動手操作能力、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)范等技能培訓(xùn)中的相關(guān)要素，完善化工行業(yè)企業(yè)新型學(xué)徒制的相關(guān)方案措施。建議根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，因地制宜制定一些培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，通過完善企業(yè)職工內(nèi)訓(xùn)制度，擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)助范圍，合理利用培訓(xùn)資金，共同打造適合企業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)平臺，發(fā)揮化工企業(yè)在新型學(xué)徒制中主體作用。為了更好地實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制，中國十九冶集團(tuán)（防城港）設(shè)備結(jié)構(gòu)有限公司與廣西工業(yè)技師學(xué)院、攀枝花技師學(xué)院合作進(jìn)行企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，取得了比較突出的成績。與此同時(shí)，廣西輕工技師學(xué)院與廣西貴港甘化集團(tuán)有限公司、貴港糖業(yè)集團(tuán)、廣西都安永鑫糖業(yè)有限公司聯(lián)合，廣西工業(yè)技師學(xué)院與欽州石化產(chǎn)業(yè)園、田東石化工業(yè)園、廣西汽車工業(yè)集團(tuán)、廣西申龍汽車制造有限公司聯(lián)合，通過校企合作項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制，共同培養(yǎng)500名新型學(xué)徒，為廣西地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展提供有力支持。

3.構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)新型學(xué)徒制教學(xué)模式

通過化工行業(yè)企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目建設(shè)，深入企業(yè)基層調(diào)研，以化工企業(yè)為主導(dǎo)，院校相互配合，明確培訓(xùn)目標(biāo)，按照培訓(xùn)目標(biāo)要求制訂人才培養(yǎng)方案，編寫教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程。利用“車間+教室”的教學(xué)場所，將教學(xué)、演練、實(shí)戰(zhàn)相統(tǒng)一，推動企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施，建立工學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式。

4.企校合作分工，組建企業(yè)新型學(xué)徒制師資隊(duì)伍

化工企業(yè)與學(xué)校簽訂合作協(xié)議，合理分工，提供各自相應(yīng)的教師隊(duì)伍，共同組建一支企業(yè)新型學(xué)徒制師資團(tuán)隊(duì)。分工如下：學(xué)校教師負(fù)責(zé)教授學(xué)生專業(yè)理論知識;化工企業(yè)師傅作為領(lǐng)路人，負(fù)責(zé)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位的動手操作能力;化工企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)生做人的道理，提供學(xué)生的成長平臺。企校雙方鼎力合作，共同促使學(xué)生的理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合在一起。

綜上所述，化工行業(yè)實(shí)行企業(yè)新型學(xué)徒制具有重要意義，但也存在很多難題，需要政府積極引導(dǎo)，出臺相關(guān)政策，以化工企業(yè)為主導(dǎo)，院校相配合，構(gòu)建一個(gè)多方聯(lián)動機(jī)制，將企業(yè)新型學(xué)徒制政策落到實(shí)處，共同推進(jìn)化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊小燕.新型學(xué)徒制的探索與實(shí)踐[J].職教論壇，2012（9）.

[2]胡錦秀.新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）.

（作者單位：廣西輕工技師學(xué)院，廣西工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)）