高校后勤維修工程管理存在的問題及建議

摘 要：當下，為提高全民族素質(zhì)，為我國經(jīng)濟建設(shè)提供更為雄厚的人才基礎(chǔ)，國家日益重視高等學(xué)校的建設(shè)。近年來，為改善教職工以及學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境推進高校人才建設(shè)，高校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護受到普遍關(guān)注，高校后勤維修工程任務(wù)日益加劇。本文將對高校后勤維修工程管理中存在的問題進行分析，并就其解決提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：高校后勤維修；工程管理；問題；建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.192

0 引言

建國以來我國高等教育快速發(fā)展，一大批高校的建立為我國經(jīng)濟建設(shè)輸送源源不斷的人才力量。20世紀90年代以來，高等教育逐步走向大眾化，全國范圍內(nèi)掀起高校擴建、拓展辦學(xué)規(guī)模與改善硬件設(shè)施建設(shè)的熱潮。發(fā)展至今，許多高校辦學(xué)時間已超過50年，大量高?；A(chǔ)設(shè)施、建筑物進入維修時期。對此，國家與高校加大資金投入，力求為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但在具體的工程實施中也存在著不少的問題，需進一步強化管理。

1 高校后勤維修工程管理存在的問題

（1）工程實施規(guī)劃不足。當前高校后勤維修工程管理存在諸多的問題，首當其沖的就是工程實施前的規(guī)劃問題。許多高校在工程實施前并沒有科學(xué)合理的工程規(guī)劃，工程立項即存在著很大的盲目性甚至是應(yīng)付公事的性質(zhì)。高校管理人員缺乏對學(xué)校建筑與基礎(chǔ)設(shè)施的整體把握，缺少對維修項目的輕重緩急的分類，大多數(shù)是“頭疼醫(yī)疼，腳疼醫(yī)腳”式的維修模式，出現(xiàn)嚴重問題才去解決，缺少對維修工程的預(yù)判與規(guī)劃管理。

高校維修計劃的制定實施需要依據(jù)具體的教學(xué)或科研需求來定，但在實際操作中常常由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策。校領(lǐng)導(dǎo)相對更加重視學(xué)校的科研建設(shè)與整體規(guī)模，在建筑維修工程缺乏重視，由此就會產(chǎn)生許多建筑、基礎(chǔ)設(shè)施帶著隱患工作的情況，很可能在其后造成大的人員財產(chǎn)損失。

（2）施工單位魚龍混雜，工程質(zhì)量堪憂。首先在施工單位的選擇上缺乏有效的機制，由于多數(shù)施工項目規(guī)模較小達不到實行公開招標的標準，而由項目單位自由選擇施工方就會存在諸多的問題。此外，自由抉擇模式下廉政風(fēng)險的出現(xiàn)概率也大大提升。

高校后勤維修工程相當程度上是不涉及原建筑主體結(jié)構(gòu)的改動的，只是對室內(nèi)外進行裝飾性維修，這就大大減小了施工單位施工質(zhì)量壓力，極易出現(xiàn)以次充好的情況。

（3）維修工程資金審查欠缺。高校維修工程資金預(yù)算多由施工方制定，校方缺少資金審查核實程序。施工單位出于經(jīng)濟利益的考慮極有可能虛報工程預(yù)算導(dǎo)致高校在維修資金預(yù)算申請上高估，浪費工程資金。

（4）工程施工監(jiān)督管理欠缺。高校后勤維修工作的具體實施是有高校后勤人員與施工方完成的，過程中缺少專門的工程監(jiān)督與管理機制，只是在工程結(jié)束后象征性的驗收一下，維修的質(zhì)量得不到保證，常常這學(xué)期修好的下學(xué)期又壞了，浪費人力、物力、財力。高校領(lǐng)導(dǎo)對工程維修缺乏重視加之維修工程自身管理的復(fù)雜性，例如工程的復(fù)雜瑣碎、時間的不規(guī)律等等加劇了對后勤維修管理監(jiān)管的難度。為保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)成本，高校需要重視工程維修工作，建立全程監(jiān)督機制。

2 改善高校后勤維修工程管理的措施

（1）完善工程規(guī)劃。為了保障后勤維修工程與教學(xué)科研工作的互不沖突以及有序開展維修工程、降低建設(shè)成本的需要，要求在工程實施前進行科學(xué)合理的工程規(guī)劃。建立專門的組織機構(gòu)對學(xué)校范圍內(nèi)的建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進行排查，詳細記錄，對維修工作進行重要性與緊迫性的等級規(guī)劃，優(yōu)先安排人員重點維修重點項目。對重點項目的維修要強化質(zhì)量監(jiān)管，對施工細節(jié)進行實時監(jiān)控。此外，高校需立足于學(xué)校長期發(fā)展的整體性目標制定長遠地維修規(guī)劃，循序漸進，逐步推進維修工作。

（2）精選施工單位，規(guī)范招投標管理。高校后勤維修施工單位的選擇是關(guān)鍵的一環(huán)，要本著科學(xué)擇優(yōu)的原則。大型工程的招投標要自覺接受上級主管部門的管理，嚴格執(zhí)行回避制度，需要在招標前進行嚴格的預(yù)算審核，設(shè)置最高限價。小型的維修工程選擇施工單位更要注意其是否有施工資格，信譽狀況，建立施工單位檔案庫，嚴格防止施工單位的串價?？傊洷热?，在一定的資金支持下選擇信譽好、施工質(zhì)量高的施工單位。

（3）加強預(yù)算管理。針對高校后勤維修管理中出現(xiàn)的資金問題需要高校加強預(yù)算管理。在前期的論證工作中要充分考慮預(yù)算編制的準確性，嚴格規(guī)范預(yù)算審核流程。工程招標前高校需委托不同的具備專業(yè)資質(zhì)的造價咨詢公司編制工程預(yù)算草案，高校相關(guān)管理部門進行最終的預(yù)算審核。各類維修項目需在施工前進行立項與預(yù)算的審批，其中大型的項目要報請審批中心審批，中小型的維修項目由后勤管理方自行審批。高校后勤維修工程的開展要嚴格控制成本，維修經(jīng)費撥發(fā)需在預(yù)算控制額度內(nèi)進行，如需額外開支必須報請中心審批。

（4）建立完善工程施工監(jiān)督管理體系。建立完善工程施工監(jiān)督管理體系首先需要進行人才建設(shè)。培養(yǎng)或者引進具備專業(yè)能力的項目管理人員，加強高校項目管理工作人員的技能培訓(xùn)，重點崗位上的工作人員必須具備扎實的工程方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對相關(guān)的工程造價以及法律法規(guī)問題熟知。除此之外，要健全后勤維修管理的制度保障。以科學(xué)合理的制度規(guī)范工程實施的各個階段，各部門的工作任務(wù)與管理、人員職責與獎懲信息、維修工作審批施工驗收等等環(huán)節(jié)都需要制度的規(guī)范作用?？茖W(xué)的制度保證了維修工作的順利推進。

3 結(jié)語

高等教育的普及為我國經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，未來推進國家穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展加強高校建設(shè)是重中之重。為建設(shè)良好的校園環(huán)境，促進高校學(xué)子全身心投入學(xué)習(xí)，開展后勤維修工程具有重要的現(xiàn)實意義。可以看到在具體實踐中還存在著不少的問題，但我們也應(yīng)該看到當下各方不斷的實踐改善，這些問題終將解決，未來高校將為我國發(fā)展提供更大的助力。

參考文獻：

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[2]傅金輝.高校后勤維修工程管理問題探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（16）：31+38.

作者簡介：趙興宇（1986-），男，黑龍江哈爾濱人，本科，學(xué)士，副主任，初級，研究方向：工程管理。