淺談建設(shè)工程中的安全管理具體措施

許子錚　王勇　黃延青

摘 要：本文根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)及事故統(tǒng)計(jì)，論述了安全生產(chǎn)的重要性，提出了建設(shè)工程企業(yè)安全管理的具體措施，對(duì)于提升安全管理績(jī)效具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全；管理；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.087

建設(shè)工程是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱，涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程等各大類，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。

由于建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)，作業(yè)人員也隨之激增。且多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目具有形式多樣、現(xiàn)場(chǎng)局限、工期要求、施工難度和危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)[1]，加之作業(yè)人員頻繁流動(dòng)、素質(zhì)不高等，因而造成事故頻發(fā)，使得安全管理的難度和深度加大。

僅據(jù)2019年1月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)“工程質(zhì)量安全監(jiān)管”之“事故快報(bào)”版塊通報(bào)及初步統(tǒng)計(jì)：2019年1月份全國(guó)在建工程中共發(fā)生34起安全事故，共51人死亡，涉及13個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）。

發(fā)生安全事故，不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且社會(huì)影響很大。這些事故對(duì)企業(yè)的不利影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事故本身，而且有可能導(dǎo)致企業(yè)“安全猝死”。

因此，建設(shè)工程企業(yè)必須本著對(duì)職工、企業(yè)、社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓安全不放松，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

1 切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任

目前已頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，各級(jí)政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制作出了重大制度性安排。

（1）把法規(guī)、政策學(xué)習(xí)好、研究透，結(jié)合流程梳理與制度修訂，固化經(jīng)驗(yàn)做法，以制度建設(shè)壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，建立各層級(jí)、各崗位履職清單，健全責(zé)任體系和全員考核機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任鏈條，解決誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管的問(wèn)題。同時(shí)把各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督檢查內(nèi)容，把監(jiān)督檢查結(jié)果轉(zhuǎn)化為績(jī)效考核依據(jù)，以嚴(yán)格考核推動(dòng)管理制度有效落地，筑牢保護(hù)職工和企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全的制度防護(hù)網(wǎng)和安全管理屏障。

（2）安全管理部門要發(fā)揮幕僚作用，定制度、做方案、監(jiān)督檢查考核。施工單位各級(jí)責(zé)任人要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，落實(shí)直線責(zé)任，進(jìn)行第一管理，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。

（3）建立全員考核機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任兌現(xiàn)激勵(lì)，即以責(zé)任書的形式，明確項(xiàng)各級(jí)安全責(zé)任，并以一定比例從工資總額中提取、用于專項(xiàng)考核，根據(jù)安全績(jī)效兌現(xiàn)激勵(lì)，這要求加大考核的力度、廣度和深度。

2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，開創(chuàng)安全發(fā)展新局面

習(xí)總書記“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”的重要指示，是防范安全事故的重要舉措，也是安全管理的主要內(nèi)容。

（1）構(gòu)筑“管控源頭風(fēng)險(xiǎn)、治理事故隱患”雙重安全防線，提升高空作業(yè)、塌方、?；返戎攸c(diǎn)危險(xiǎn)源管控，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重要崗位，強(qiáng)化腳手架、建筑物拆除、立體交叉施工等危險(xiǎn)作業(yè)審批，排查邊坡基坑模板支護(hù)、腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。

（2）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管控，保障項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各類安全風(fēng)險(xiǎn)有效受控，對(duì)施工隊(duì)伍要明確資質(zhì)審查、準(zhǔn)入門檻、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)督察，明確施工隊(duì)伍引進(jìn)和使用單位的安全責(zé)任，杜絕以包代管、以罰代管、包而不管。

（3）完善全員管理、工程技術(shù)、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急五大管控措施，提高重大危險(xiǎn)源和高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和管控層級(jí)，結(jié)合專業(yè)性、季節(jié)性、綜合性等檢查模式，合理確定各層級(jí)的隱患排查責(zé)任和頻次，使隱患排查治理工作得到提升。

3 重視和加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升全員安全意識(shí)

安全文化，是安全管理軟實(shí)力的內(nèi)在體現(xiàn)。

（1）開展“安全為了誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)管安全”全員討論，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”的被動(dòng)式強(qiáng)制執(zhí)行，向“我要安全”的主動(dòng)式自主管理的根本性轉(zhuǎn)變，樹立“自己的安全自己管，依靠別人不保險(xiǎn)”的理念。

（2）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，開展豐富多彩的安全活動(dòng)，促進(jìn)員工端正態(tài)度，規(guī)范作業(yè)。組織事故反思教育和案例分析座談，通過(guò)事故回顧、情景模擬、深度匯談、多向交流等形式，持續(xù)提升自主安全意識(shí)。

（3）借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介，利用微信、QQ等平臺(tái)，廣泛宣傳安全文化知識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚文化氛圍。

4 堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，是筑牢安全生產(chǎn)第一道防線，是防止各類事故發(fā)生的根本保障。

（1）以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，落實(shí)《班組安全基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，梳理安全活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作、應(yīng)急處置等工作，剖析存在的問(wèn)題和不足，組織改進(jìn)措施方案，實(shí)施專業(yè)部門聯(lián)合化、驗(yàn)收評(píng)比常態(tài)化機(jī)制，將班組基層基礎(chǔ)工作做實(shí)、做精、做細(xì)，推進(jìn)安全管理縱深發(fā)展。

（2）嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，重點(diǎn)用于安全設(shè)施、應(yīng)急器材、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全評(píng)估、培訓(xùn)教育、勞保護(hù)品等方面，健全安全投入長(zhǎng)效機(jī)制；及時(shí)了解并推廣應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，淘汰危及安全的落后設(shè)備和工藝。

建設(shè)工程企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，要從落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的高度，增強(qiáng)從嚴(yán)抓安全的政治敏銳性，切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅毅.建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].建設(shè)監(jiān)理，2018（06）.

作者簡(jiǎn)介：許子錚（2000-），男，山東萊州人，大專，主要研究方向：建設(shè)工程管理。