京津冀新聞出版業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展模式研究

◎文/齊莉麗 郭悅紅

新聞出版業(yè)一般包括圖書(shū)出版、期刊出版、報(bào)紙出版、音像制品出版、電子出版物出版、印刷復(fù)制、出版物發(fā)行及出版物進(jìn)出口等新聞出版業(yè)務(wù)，屬于信息服務(wù)業(yè)。新聞出版業(yè)發(fā)展速度快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新能力不斷改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)中企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系進(jìn)行交流和融合，使得新聞出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，近年來(lái)各地紛紛出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。隨著京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，該區(qū)域新聞出版業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，一體化發(fā)展模式將有效促進(jìn)三地的新聞出版業(yè)水平，同時(shí)對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展也將起到良好的輻射帶動(dòng)作用。

一、新聞出版業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)數(shù)字化步伐加快，新聞網(wǎng)站、博客、微信、論壇、微博等新媒體日益增多，數(shù)字出版加快，這些都給傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊。在這種挑戰(zhàn)下，新聞出版業(yè)如果想要獲得長(zhǎng)效發(fā)展，就要充分了解當(dāng)前出版市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，融會(huì)貫通，以促進(jìn)新聞出版業(yè)健康有序地發(fā)展。近幾年，我國(guó)新聞出版業(yè)的發(fā)展主要有如下特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新聞出版業(yè)受到了極大沖擊，但產(chǎn)業(yè)整體依然在發(fā)展中，行業(yè)依舊處于景氣向上行列，只是產(chǎn)業(yè)增速趨緩。2016年，全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)全產(chǎn)業(yè)的年?duì)I業(yè)收入為23595.8億元，同比增長(zhǎng)將近9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為1792.0億元，同比增長(zhǎng) 7.8%；2017年，全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)全產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到25191.1億元，較2016年增加1595.3億元，同比增長(zhǎng)6.8%，低于2016年，增長(zhǎng)速度減緩。利潤(rùn)總額（不包含數(shù)字出版）1344.3億元，增長(zhǎng)2.7%。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字出版高速增長(zhǎng)

隨著新媒體發(fā)展勢(shì)頭的日益強(qiáng)勁，用戶(hù)獲取知識(shí)、文獻(xiàn)信息的主要途徑已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)圖書(shū)，甚至部分人認(rèn)為紙質(zhì)圖書(shū)將會(huì)被新媒體取代而消失。因此，在傳統(tǒng)出版業(yè)領(lǐng)域里，無(wú)論是出版物的著作者，還是運(yùn)營(yíng)商，都已經(jīng)開(kāi)始在內(nèi)容形式、經(jīng)營(yíng)模式等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，圖書(shū)的出版?zhèn)€體也逐漸多樣化。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)閱讀者數(shù)量不斷增加，需求日益提高，這些都促使了傳統(tǒng)出版和自出版向數(shù)字出版發(fā)生轉(zhuǎn)變。

數(shù)字出版行業(yè)高速增長(zhǎng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極：受益于技術(shù)的發(fā)展以及人們閱讀習(xí)慣的改變，在新聞出版產(chǎn)業(yè)各類(lèi)別中數(shù)字出版增長(zhǎng)尤為突出，增速和占比呈現(xiàn)雙增長(zhǎng)。2017年數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7071.9億元，較2016年增加1351億元，增長(zhǎng)率達(dá)到23.6%，占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的28%，提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)84.7%，增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在新聞出版各產(chǎn)業(yè)類(lèi)別中均位居第一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐明顯加快，政策、制度保障有力

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，中央和政府管理部門(mén)出臺(tái)了一系列政策文件。如2015年3月，國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了 《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要推動(dòng)傳統(tǒng)出版影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等多個(gè)方面深度融合。2015年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《三網(wǎng)融合推廣方案》，大力推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。2016年7月，國(guó)家新聞出版廣電總局再次印發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，顯示了政府主管部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)媒體融合的決心。

在這種背景下，新聞出版業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程明顯加快，傳統(tǒng)媒體向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，紙質(zhì)出版與數(shù)字出版優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，緊密融合，例如教輔類(lèi)出版物圖書(shū)二維碼、導(dǎo)學(xué)號(hào)已成為標(biāo)配。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也為傳統(tǒng)書(shū)業(yè)提供了更多的社會(huì)化分銷(xiāo)渠道。

（四）媒介大融合時(shí)代的規(guī)?；?jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為首的信息技術(shù)再一次帶動(dòng)新科技革命的飛躍，從而推動(dòng)了生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步。技術(shù)革新指引著國(guó)際金融資本創(chuàng)新的趨利避害，推動(dòng)全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加劇了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；很多產(chǎn)業(yè)等都借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球范圍重新布局，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。信息技術(shù)同樣推動(dòng)了出版業(yè)的集中化、專(zhuān)業(yè)化。

全國(guó)出現(xiàn)了很多大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，整體規(guī)模穩(wěn)步提升。2015年全國(guó)119家集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3001.8億元，較2014年增加187.0億元，增長(zhǎng)6.6%；擁有資產(chǎn)總額6018.1億元，增加670.2億元，增長(zhǎng)12.5%；擁有所有者權(quán)益3178.1億元，增加357.5億元，增長(zhǎng)12.7%。

全國(guó)出現(xiàn)了很多大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，整體規(guī)模穩(wěn)步提升，行業(yè)集中度有所提高。2017年全國(guó)118家集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3559.6億元，較2016年增加85.8億元，增長(zhǎng)24.7%；擁有資產(chǎn)總額7023.0億元，增加489.7億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額305.4億元，增加9.2億元。新聞出版業(yè)基地（園區(qū)）繼續(xù)保持高速成長(zhǎng)，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2015年，22家國(guó)家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1780.2億元，增長(zhǎng)25.2%；利潤(rùn)總額281.3億元，增長(zhǎng)29.9%。其中數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，12家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地中四家營(yíng)收過(guò)百億。到2017年，18家集團(tuán)資產(chǎn)總額超過(guò)百億元。

二、京津冀新聞出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)憑借豐富的智力、技術(shù)、資金等資源優(yōu)勢(shì)，一直是我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一，其中北京和河北省的新聞出版業(yè)在全國(guó)位置非?？壳啊８鶕?jù)中國(guó)廣電總局發(fā)布的《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》，增速前10位地區(qū)中，北京、河北位居全國(guó)前10位，相比2016年，北京排名上升，且超越浙江和江蘇（見(jiàn)表1）。

表1 總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評(píng)價(jià)前10位的地區(qū)

以2017年為例，全國(guó)新聞出版全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度衡量，前10位排序（見(jiàn)表2）。與2016年相比，天津市和河北省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)速度排名退出前10位。但是，北京市增長(zhǎng)速度進(jìn)入前10位，位于第8名。

表2 增長(zhǎng)速度前10位的地區(qū) 單位：%

以各地區(qū)新聞出版全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)額和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，衡量其對(duì)全國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)，北京位居前 10位（見(jiàn)表3）。

通過(guò)上述比較分析可知，京津冀地區(qū)新聞出版業(yè)整體發(fā)展水平較高，發(fā)展速度快。特別是北京，是全國(guó)的新聞出版中心、媒體傳播中心，匯聚了眾多中央級(jí)和地方級(jí)的優(yōu)秀新聞出版廣播影視企業(yè)品牌。北京更是新聞出版廣電產(chǎn)業(yè)政策制定的發(fā)源地，對(duì)全國(guó)新聞出版廣電業(yè)有著極強(qiáng)的影響力和輻射力。2015年，北京地區(qū)共有圖書(shū)出版單位238家，報(bào)紙期刊3421種，音像出版單位148家，電子出版單位116家，出版物印刷企業(yè)817家，書(shū)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)9036處，新聞出版營(yíng)業(yè)收入1279.74億元（不含數(shù)字出版），新聞出版業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。而天津和河北新聞出版業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，增速也比較快。

京津冀協(xié)同發(fā)展給三地帶來(lái)了新的重大機(jī)遇，三地需要結(jié)合各自的發(fā)展實(shí)際重新布局，在產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布上，采取差異化融合發(fā)展策略，提高區(qū)域的整體發(fā)展水平；同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的快速發(fā)展，新聞出版業(yè)在發(fā)展中具有了創(chuàng)新化和智能化的特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

表3 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)前10位的地區(qū) 單位：億元，%

三、京津冀新聞出版業(yè)一體化發(fā)展模式設(shè)計(jì)

基于以上對(duì)新聞出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析，在京津冀一體化發(fā)展的大方向指導(dǎo)下，三地應(yīng)積極抓住各自的發(fā)展重點(diǎn)，利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展。北京依托強(qiáng)勁的科技、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；天津憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)借助北京資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新服務(wù)；河北承接跟進(jìn)，依靠京津的輻射帶動(dòng)，完善生產(chǎn)服務(wù)體系。三者通過(guò)分工協(xié)作發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)帶，積極拓展整合三地資源，增強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射作用，從以點(diǎn)帶鏈發(fā)展到以鏈帶面。

本文構(gòu)建了京津冀新聞出版業(yè)一體化發(fā)展模式（如圖1）。首先，三地新聞出版業(yè)的發(fā)展遵循著融合性、創(chuàng)新性和智能性的特點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，三地實(shí)現(xiàn)功能定位，錯(cuò)位發(fā)展；同時(shí)，政府、產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)平臺(tái)提供發(fā)展支撐，在三地一體化發(fā)展模式下，實(shí)現(xiàn)有效的資源輸入和輸出。

圖1 京津冀新聞出版業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展模式

（一）京津冀新聞出版業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展特點(diǎn)

1．融合性

依托區(qū)域一體化優(yōu)勢(shì)，京津冀地區(qū)應(yīng)在新聞出版業(yè)合理布局的基礎(chǔ)上強(qiáng)化資源共享，有效推進(jìn)三地新聞出版業(yè)的網(wǎng)絡(luò)融合、集群融合和技術(shù)融合。三地應(yīng)積極加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)體系。在京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，各主體不斷加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)，充分利用區(qū)域內(nèi)技術(shù)、人才、設(shè)施、政策、信息、地理環(huán)境等資源的集聚及高效配置和整合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)集群發(fā)展和資源流動(dòng)，發(fā)揮集群增值效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源融合。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深度融合，促進(jìn)新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的聯(lián)合推廣應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升三地新聞出版業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

政策上，建立健全京津冀新聞出版業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，開(kāi)拓一體化發(fā)展新格局，著眼于出版行業(yè)行政管理職能，分析其面臨的挑戰(zhàn)，打破行政壁壘，建立協(xié)同合作創(chuàng)新平臺(tái)；進(jìn)一步完善京津冀印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案系統(tǒng)互聯(lián)互通及相互認(rèn)證，為京津冀新聞出版業(yè)的一體化發(fā)展提供更加便利的服務(wù)，打造區(qū)域相對(duì)一致的政策環(huán)境。同時(shí)推進(jìn)三地新聞出版業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。天津的國(guó)家級(jí)新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)京津冀新聞出版企業(yè)，具備了研發(fā)設(shè)計(jì)、交易流通展示、產(chǎn)業(yè)金融投資、視聽(tīng)創(chuàng)新展示、新聞出版孵化等功能。北京創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)國(guó)家級(jí)出版園區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)創(chuàng)新合作、共謀發(fā)展的模式，圍繞出版領(lǐng)域搭建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與出版。河北省也建立了河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。這些基地的建立對(duì)于開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和促進(jìn)三地企業(yè)融合具有重要意義。

2.創(chuàng)新性

信息技術(shù)的快速發(fā)展，不斷推動(dòng)新聞出版業(yè)業(yè)務(wù)更加細(xì)化和多樣化，促進(jìn)對(duì)原有產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的重新整合，形成新業(yè)態(tài)和新模式；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及也推動(dòng)了出版業(yè)的變革。

新媒體和數(shù)字出版的發(fā)展，促進(jìn)了圖書(shū)內(nèi)容呈現(xiàn)形式的改變，圖書(shū)內(nèi)容不再由傳統(tǒng)單一的文字構(gòu)成，而是還包括圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等多種形式的內(nèi)容，可以為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和豐富的體驗(yàn)。更為輕薄、容量巨大、可隨時(shí)更新內(nèi)容的電子書(shū)逐步改變了很多讀者的讀書(shū)習(xí)慣。此外，圖書(shū)發(fā)行模式也發(fā)生了很大變化，發(fā)行渠道逐漸多元化，除了傳統(tǒng)書(shū)店以外，網(wǎng)上書(shū)店、手機(jī)閱讀APP也成為了圖書(shū)銷(xiāo)售的重要渠道。圖書(shū)出版企業(yè)還可以借助新媒體渠道開(kāi)展一系列活動(dòng)，如開(kāi)展創(chuàng)作比賽等，充分挖掘那些有創(chuàng)造力、有潛力的作者。從運(yùn)營(yíng)模式、營(yíng)銷(xiāo)模式到客戶(hù)關(guān)系管理，新聞出版業(yè)都需要不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.智能化

伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新聞出版業(yè)的智能化趨勢(shì)不斷加快，產(chǎn)生了3D打印、云運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，有效提供了多種智能服務(wù)。同時(shí)，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效促進(jìn)了對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的智能化改進(jìn)，例如借助互聯(lián)網(wǎng)，出版企業(yè)通過(guò)在線溝通交流、問(wèn)卷調(diào)查、消費(fèi)者購(gòu)書(shū)信息采集等方式，經(jīng)過(guò)智能分析后獲得消費(fèi)者的圖書(shū)偏好，甚至可以為消費(fèi)者定制圖書(shū)，提高圖書(shū)出版的個(gè)性化服務(wù)，有利于及時(shí)傳遞、整合信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的精細(xì)化和智能化管理。

（二）京津冀現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展的功能定位

1.北京為內(nèi)容服務(wù)、區(qū)域引領(lǐng)

北京是全國(guó)科技和教育事業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有60余所高校和500多家科研機(jī)構(gòu)，為新聞出版業(yè)發(fā)展輸送了大量高級(jí)研究和管理人才，提供了豐富的智力資源，催生了大量創(chuàng)新成果。北京形成了很多出版業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在良好的行業(yè)環(huán)境下，北京應(yīng)積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主要功能應(yīng)是內(nèi)容服務(wù)，如商業(yè)模式設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實(shí)施、內(nèi)容策劃與推廣、技術(shù)創(chuàng)新等。同時(shí)加強(qiáng)與集群中企業(yè)及津冀兩地分公司間的交流與合作，方便知識(shí)信息的傳播和擴(kuò)散，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以融合發(fā)展為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)新聞出版業(yè)由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級(jí)，帶動(dòng)天津、河北兩地良好有序地發(fā)展。

2.天津物流與金融支撐、創(chuàng)新服務(wù)

近幾年，天津新聞出版業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)，天津是北方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國(guó)際物流業(yè)中心，應(yīng)承載起創(chuàng)新服務(wù)與支撐的重要作用，由投資導(dǎo)向型逐步向創(chuàng)新導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，與北京實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，推動(dòng)新聞出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)北京的人才、技術(shù)資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新型的新聞出版企業(yè)在津發(fā)展，帶動(dòng)本地相關(guān)企業(yè)組成基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)盟，積極承接關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和前沿領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，形成以項(xiàng)目實(shí)施為載體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，快速提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，積極加強(qiáng)物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，打造國(guó)際物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，為新聞出版業(yè)提供物流支撐；建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投融資體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新聞出版業(yè)的信貸支持，實(shí)現(xiàn)投資渠道多樣化，同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)資本合作。

3.河北傳輸與生產(chǎn)體驗(yàn)、承接跟進(jìn)

河北在新聞出版業(yè)上具有一定的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力資源成本優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)與京津地區(qū)在新聞出版業(yè)領(lǐng)域的合作，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設(shè)有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，支持與京津企業(yè)間通過(guò)聯(lián)合接單、承接重要出版項(xiàng)目等形式加強(qiáng)合作；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)新聞出版業(yè)鏈聚集發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)新聞出版業(yè)與教育、文化等產(chǎn)業(yè)的融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而新聞出版業(yè)的發(fā)展必然需要生產(chǎn)傳輸?shù)闹С?，河北?yīng)大力發(fā)展印刷制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化交通傳輸條件。

（三）京津冀新聞出版業(yè)發(fā)展保障措施

1.政府推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，完善相關(guān)政策法規(guī)體系

京津冀新聞出版業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要以國(guó)家宏觀政策為指導(dǎo)，立足于區(qū)域整體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同利益為目標(biāo)，完善已有相關(guān)政策，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。完善區(qū)域新聞出版業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間不同級(jí)別政府部門(mén)協(xié)調(diào)工作，形成職責(zé)清晰、條塊結(jié)合、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮雄安新區(qū)、中關(guān)村、濱海新區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等先行先試體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，完善激勵(lì)合作與創(chuàng)新的政策措施和機(jī)制。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，培育新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

構(gòu)建相互聯(lián)系、互通有無(wú)、開(kāi)放型的合作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、融合化創(chuàng)新，發(fā)揮信息流對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑作用，合力打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。組建由行業(yè)政策專(zhuān)家、企業(yè)家、投資者、產(chǎn)業(yè)組織者、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織等共同組成的新聞出版業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)。

促進(jìn)企業(yè)協(xié)作互動(dòng)、攜手對(duì)接，共同布局建立研發(fā)創(chuàng)新基地，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)展異地協(xié)同開(kāi)發(fā)、云制造平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智能化設(shè)計(jì)、制造、管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的融合創(chuàng)新；加快應(yīng)用信息技術(shù)改造區(qū)域新聞出版業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，培育數(shù)字出版業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)判以及監(jiān)管的新模式、新方法；加快新聞出版業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)角度建立新聞出版業(yè)專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。

3.打造區(qū)域數(shù)據(jù)信息樞紐，構(gòu)建區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)

加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鞏固文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，服務(wù)京津冀的全國(guó)文化中心建設(shè)。積極建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域公共服務(wù)信息交流平臺(tái)，整合區(qū)域信息資源，不斷提高京津冀地區(qū)的信息服務(wù)能力，推進(jìn)信息公開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)公共信息的共享。通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間信息資源的交流和共享，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力與活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；有效傳遞關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向的信息和市場(chǎng)需求信息，使平臺(tái)上企業(yè)能夠深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，及時(shí)改進(jìn)管理方式。

四、結(jié)論

京津冀現(xiàn)代新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，必須構(gòu)建起合理的發(fā)展模式，在整體設(shè)計(jì)上遵循創(chuàng)新性、融合性和智能性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三地合理的功能定位和錯(cuò)位發(fā)展；政府、產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策和服務(wù)發(fā)展支撐，促進(jìn)新聞出版業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。同時(shí)，京津冀具有一定的新聞出版業(yè)專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)，對(duì)該區(qū)域新聞出版業(yè)一體化發(fā)展模式進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)和參照價(jià)值，為其他地區(qū)的新聞出版業(yè)區(qū)域發(fā)展研究提供科學(xué)的參考。