工程監(jiān)理工作中的合同管理及造價控制研究

齊蕊麗

摘 要 隨著工程建設項目日益大型化，工藝越來越復雜化，給項目管理工作增加了難度。本文圍繞工程監(jiān)理工作中的合同管理和造價控制議題進行了探討，概述了工程監(jiān)理和工程造價控制的內容，然后分別從合同管理和造價控制兩大方面進行了論述，旨在不斷提高我國工程建設項目的監(jiān)理工作水平，促進建筑工程領域健康蓬勃的發(fā)展。

關鍵詞 工程監(jiān)理 造價控制 合同管理

一、引言

隨著社會經濟的發(fā)展，生產生活水平有了大幅度提高，反應在建筑市場上，建筑工程項目的性能、安全、質量、美觀以及智能化等需求不斷提升。新時期內，在工程項目建設中，工程監(jiān)理人員的工作也必須參照更高的標準來要求。本文主要從監(jiān)理工作中的合同管理和造價控制方面談一下自己的看法，供相關人士參考。

二、工程監(jiān)理和工程造價控制概述

建設工程監(jiān)理是一種具有中國特色的工程建設管理制度，屬于有償?shù)墓こ套稍兎蘸凸芾硇袨?，一般是受工程建設單位的委托，根據行業(yè)內的法規(guī)、標準和規(guī)范、合同文件和技術文件等內容來進行科學、公正、誠信的監(jiān)理活動行為。在實際的工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員涉及的工作內容主要包括：對建筑工程質量、造價、進度進行監(jiān)督和控制；對合同內容和施工過程中的信息進行管理，對工程項目中的一些突發(fā)事件和問題與建設方和施工方進行溝通和聯(lián)系，順利完成協(xié)作，即“三控兩管一協(xié)調”，同時還依據法規(guī)、政策等履行建設工程安全生產管理的法定職責。

工程造價是建筑行業(yè)內的一項重要技術，從投資方和業(yè)主方來看，工程造價指的是建筑工程通過建設所完成的固定資產或者無形的資產所需要的全部費用；從市場方面來看，工程造價反應的是工程的市場價格，即在工程設計、施工建設以及后續(xù)運維過程中所涉及的土地市場、技術市場、設備市場、物資市場、人力資源市場、專項承包市場等方面交易價格總和。工程造價管控工作十分重要，一方面，通過對每一環(huán)節(jié)的成本分析制定出科學合理的方案來有效控制工程項目的總體投資不超過預定的資金范疇；另一方面，工程造價管控可以實現(xiàn)工程項目的精細化管理，避免出現(xiàn)工程項目建設施工過程中的安全和質量問題，為保質保量地完成工程項目奠定重要的前提基礎。

三、工程監(jiān)理中的合同管理

合同管理是一項重要的參與關系協(xié)議，雖然不同于法律，但是在合同依法成立后同樣具有一定的法律效力。在工程監(jiān)理的合同管理環(huán)節(jié)，主要注意以下幾點：

一是工程施工合同的履約問題。在實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理管理人員必須督促工程項目相關參建方之間履行好合同的相關條款，如合同中約定的施工質量、施工的進度、施工的款項等內容。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在明顯的缺陷性問題應及時提出合理的建議，協(xié)商補充使施工合同能夠更加科學完善。比如在很多工程項目的合同中，沒有關于場地三通一平的內容說明，這樣的情況往往會給施工單位和業(yè)主方帶來糾紛，通過監(jiān)理參與協(xié)助，提出相應建議，使相關方能夠在項目合作的過程中更加合規(guī)更加平等和透明，減少糾紛，保證工程項目監(jiān)管目標的順利實現(xiàn)，并確保各方的效益。

二是施工合同同時生效的問題。對于施工合同中內容關聯(lián)度較低的，往往不會對工程監(jiān)理工作帶來大的問題，但是有些施工合同之間，存在內容相互矛盾的問題，或者同一業(yè)主與多個施工承包單位簽訂了不同內容的合同文件或條款，這樣的情況極容易造成工程監(jiān)理工作出現(xiàn)失誤。作為監(jiān)理工作人員，必須認真仔細地對每份合同的內容進行閱讀，在不發(fā)生明顯沖突矛盾的情況下，協(xié)助各方人員履行好合同中相應的責任。監(jiān)理人員需要注意不能把一項合同的內容套用在其他的施工合同中，對每一份施工合同要進行單獨處理。另外，對于各參與方之間可能出現(xiàn)的合同糾紛問題，要根據工程項目的實際情況和具體信息提出科學合理的建議，能夠在不違背合同內容條款的情況下，盡量做好各方的協(xié)調，避免因各種糾紛矛盾影響到工程項目的正常施工和監(jiān)管工作的開展。

三是提高施工合同的流轉效率。施工合同是工程項目監(jiān)管工作中的一項重要參考內容，因此，施工合同的流轉效率直接影響著工程施工和監(jiān)管工作的高效開展。隨著工程監(jiān)理工作中合同管理工作難度的增大，各參建方及監(jiān)管人員必須重視施工合同的交底工作，不能視合同為表面形式，忽視其法律效力和約束力，而是要切實將合同落實和跟進到工程項目的各個環(huán)節(jié)中。對施工合同中的一些疑問要及時進行解答，通知到所有相關方，并使各方人員達成一致，提高合同管理的效率。通過施工合同交底有效加強合同地執(zhí)行，使其發(fā)揮出應有的法律保障和約束效能。

四、工程監(jiān)理中的造價控制

工程造價貫穿于工程項目的整個環(huán)節(jié)中，因此在工程監(jiān)理工作中做好造價控制工作十分必要。

首先，在工程項目的設計環(huán)節(jié)就要確保設計方案的科學性、嚴謹性。如果工程項目設計方案出現(xiàn)偏差，不僅對于工程項目的施工質量造成不利影響，同時還極有可能導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)多次返工的情況，不僅增加了人工和物資成本，同時也耽誤了工程項目的施工工期。為此，在項目的設計階段就要嚴格對方案和工藝技術進行審核，確保施工工藝的科學和嚴謹。另外，由于工程施工現(xiàn)場不可避免地存在不確定因素，因此還需要針對這些施工現(xiàn)場中的不確定性風險因素進行管控，如環(huán)境因素、設備因素、人員因素等等，制定好應對措施或備用方案，以更好的應對現(xiàn)場施工中的突發(fā)狀況，節(jié)約人工和物資成本，盡量減少對施工工期的不利影響。

其次，針對工程項目的總體情況，在確定好基本費用框架范圍的情況下，監(jiān)理人員應與建設方和施工方做好成本管控工作的協(xié)調，采用更加精細化的管理方式，對每一分項、每一工藝單元進行認真仔細的核算。從施工工藝的可行性、施工工藝的技術難度、施工所要具備的特殊條件、施工所費用的時間、施工設備和施工人員的配置等多方面要素進行更加全面化、系統(tǒng)化的考慮。項目管理目標在確保施工工藝質量符合設（下轉第頁）（上接第頁）計規(guī)范和標準的前提下，工藝或技術方案的性價比更高、施工過程更安全可靠，工程造價成本更為經濟合理。

最后，進一步優(yōu)化工程造價的決策流程。工程造價管理內容多，想要實現(xiàn)較高的管理目標就必須在決策流程和管理機制方面進一步精簡和優(yōu)化。一方面，建設方應加快構建和完善工程項目的信息化管理平臺，將所有參建方及相關業(yè)務部門納入統(tǒng)一的信息化管理平臺上，提升信息的傳輸效率，提高資源的整合率，減少工程項目施工信息在傳輸過程中的人為失誤率和滯后率，提高工程造價管理工作的準確度和實效性。另外，通過工程造價信息平臺的管理方式，有效提高工程造價管理信息的透明度，降低了以權謀私等違規(guī)行為的發(fā)生，杜絕了工程項目灰色成本支出。隨著工程造價的信息化管理模式，不僅可以更方便工程監(jiān)理人員工作的開展，同時也推動施工企業(yè)完善內部的項目管理制度，有效明確各部門工作職責，為相關部門及人員提供更統(tǒng)一化、標準化的工作流程指導，更好地推動施工企業(yè)工程造價管理工作走向規(guī)范化、標準化和有序化。

五、結語

現(xiàn)代建設工程施工行業(yè)在施工工藝技術方面日新月異，工藝復雜度越來越大，工程項目監(jiān)理工作水平要求越來越高，無論是工程監(jiān)理中的合同管理，還是造價控制工作，都必須以更高的標準來要求。對于每一位監(jiān)理從業(yè)人員必須積極探索新的理念、新的方法、新的策略，使工程監(jiān)理工作能夠更好地適應和滿足行業(yè)市場需求，盡快實現(xiàn)國家推進的建設工程監(jiān)理項目管理向提供全過程咨詢服務的發(fā)展。

（作者單位為西安有色冶金設計研究院有限公司）

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