新高考背景下，如何推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展

吳朝霞

多年來，汨羅市大力推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，不斷完善《普通高中素質(zhì)教育目標(biāo)管理制度》《普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，始終堅(jiān)持科學(xué)管理，深化教育改革，提升教育質(zhì)量。

一、完善評(píng)價(jià)體系，用好發(fā)展素質(zhì)教育的“指揮棒”

科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是事業(yè)發(fā)展的有力杠桿。汨羅市教體局將學(xué)校辦學(xué)行為、教師教書與育人、學(xué)生發(fā)展的所有方面盡可能地納入目標(biāo)管理或質(zhì)量評(píng)價(jià)，以期利用評(píng)價(jià)的科學(xué)導(dǎo)向，規(guī)范和引領(lǐng)學(xué)校的辦學(xué)行為。正因?yàn)橛辛丝茖W(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，各學(xué)校注重了學(xué)科之間、年級(jí)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)了對薄弱學(xué)科教學(xué)工作的及時(shí)剖析和研究。也正是由于有了科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，在一定程度上縮小了學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、地域位置上的差距，實(shí)現(xiàn)了全市普通高中學(xué)校的良性競爭，保持了汨羅市教育發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.優(yōu)化目標(biāo)設(shè)置。每學(xué)年初都要召開專題會(huì)議，系統(tǒng)研究完善評(píng)價(jià)方案，以考試平均分、合格率、優(yōu)秀率為基本參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算。用設(shè)置“修正系數(shù)”的辦法，將“標(biāo)準(zhǔn)”和“差異”細(xì)化、量化，盡量為學(xué)校提供一條公平競爭的起跑線，使每所學(xué)校都有競爭“第一”的可能，鼓舞了學(xué)校的辦學(xué)熱情，以此推進(jìn)我市普通高中教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。以今年為例，高中學(xué)段修訂了教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，以中考成績?yōu)榛鶖?shù)，以近五年學(xué)校高考升學(xué)率為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，確定了各校各年級(jí)學(xué)生優(yōu)秀率目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。與此同時(shí)，我們把學(xué)生特長發(fā)展作為“一級(jí)指標(biāo)”，并以較大的權(quán)值納入評(píng)價(jià)方案，對學(xué)生在田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)新節(jié)中取得的成績直接量化并納入評(píng)價(jià)。幾十年來，競賽培訓(xùn)成了教師的自覺行為，展示特長成了學(xué)生的自覺選擇。多一把尺子，就多一批好學(xué)生。

2.突出過程管理。管理出成績，管理出質(zhì)量。一是突出常規(guī)管理。重視教學(xué)常規(guī)的落實(shí)，把常規(guī)教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的奠基工程來抓。校長切切實(shí)實(shí)地把教學(xué)常規(guī)工作抓實(shí)抓細(xì)，對相關(guān)教學(xué)的落實(shí)情況隨時(shí)過問，跟蹤評(píng)價(jià)；教務(wù)主任在督促檢查、評(píng)比反饋上下功夫，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在落實(shí)過程中不打折扣、不留縫隙。二是注重教研提質(zhì)。教研組、備課組每周教研活動(dòng)要有計(jì)劃、有措施，重點(diǎn)采取以聽促教、以評(píng)促研、聽評(píng)結(jié)合的方式，把握課堂動(dòng)態(tài)，掌握教師情況，了解學(xué)生實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)的針對性和實(shí)效性，形成抓質(zhì)量、提質(zhì)量、促質(zhì)量的濃厚教學(xué)氛圍，讓教師在過程管理中成長、成功，讓學(xué)生在過程管理中成人、成才。三是注重視導(dǎo)引領(lǐng)。汨羅市教體局基礎(chǔ)教育辦采取“一月一調(diào)研，一月一講評(píng)”的過程視導(dǎo)開展調(diào)研工作，就學(xué)校辦學(xué)行為、教師教育教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)生在校的表現(xiàn)做深入調(diào)研，調(diào)研結(jié)果進(jìn)入目標(biāo)管理評(píng)價(jià)。堅(jiān)持落實(shí)“五查”“四看”“三會(huì)”“二訪”“一通報(bào)”的調(diào)研模式，全面了解每一所學(xué)校的情況，并提出相應(yīng)的整改措施。我們強(qiáng)化聽評(píng)課制度，要求學(xué)校校長、教研組長全程陪同聽課，一起參與評(píng)課，將聽評(píng)課落到實(shí)處。同時(shí)，將學(xué)校的成功做法、典型案例、最新信息上傳至汨羅基礎(chǔ)教育網(wǎng)，促進(jìn)全市各所學(xué)校共同提高。汨羅市教體局多次部署各普通高中“同課異構(gòu)”教研活動(dòng)、高三備考工作專題調(diào)研活動(dòng)、高考學(xué)考模擬考試分析會(huì)，科學(xué)謀劃，精心指導(dǎo)，全面、具體、科學(xué)、及時(shí)地分析教學(xué)實(shí)際，推動(dòng)了全市教育教學(xué)工作的良性發(fā)展。同時(shí)，我們的眼光不是只盯住“重點(diǎn)”學(xué)校，而是堅(jiān)持重點(diǎn)視導(dǎo)問題較嚴(yán)重的學(xué)校。汨羅教育能均衡發(fā)展與我們始終抓實(shí)做好過程管理是密不可分的。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。目標(biāo)管理與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的不斷完善，對于全面實(shí)施素質(zhì)教育有著十分重要的作用和意義。我們將評(píng)價(jià)結(jié)果服務(wù)于構(gòu)建素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、杠桿作用。由于評(píng)價(jià)體系在目標(biāo)的確定、權(quán)重的分配等方面是面向每一類學(xué)校，面向每一個(gè)班級(jí)，面向每一個(gè)學(xué)生，面向?qū)W生發(fā)展的每一個(gè)方面，并以此作為評(píng)價(jià)一所學(xué)校、一個(gè)年級(jí)、一個(gè)教研組優(yōu)劣的主要指標(biāo)，所以評(píng)價(jià)結(jié)果可以有效地引導(dǎo)各學(xué)校既關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注興趣特長；既關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又關(guān)注學(xué)習(xí)過程和效益。這就充分發(fā)揮了評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)等功能，突出了學(xué)生的全面發(fā)展，有利于端正辦學(xué)思想，提升教學(xué)質(zhì)量，從而促進(jìn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。

我們將評(píng)價(jià)教師的權(quán)力還給了學(xué)校，要求學(xué)校從職業(yè)道德和課程能力兩個(gè)方面對教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，為教師建立“考評(píng)檔案袋”，全面、真實(shí)、公開地評(píng)價(jià)教師的教育教學(xué)行為，對每一位教師都做出年度綜合評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)結(jié)果直接與教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)掛鉤。

二、深化教育改革，描繪發(fā)展素質(zhì)教育的新篇章

（一）汨羅市教育改革發(fā)展的困難與問題

1.有效應(yīng)對新高考還面臨許多挑戰(zhàn)：一是思想觀念的改變。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是教職員工，無論是學(xué)校還是家長，對新高考改革的認(rèn)識(shí)都存在不足。二是辦學(xué)條件的改善。從現(xiàn)有高考改革的省份來看，我市全面實(shí)施新高考改革，無論是硬件設(shè)施還是軟件建設(shè)都有待加大投入。三是辦學(xué)行為的規(guī)范。按照新課標(biāo)開課，全面發(fā)展素質(zhì)教育，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

2. 教育均衡發(fā)展存在許多不足：一是教育質(zhì)量的均衡發(fā)展還有待重視。從教育質(zhì)量評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)分析可知，汨羅市同類高中教育發(fā)展還存在著一定差距，幾所學(xué)校的資源整合問題有待研究。二是汨羅市師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，師資隊(duì)伍年齡不適應(yīng)、地區(qū)不平衡、學(xué)科不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。

（二）深化汨羅市教育改革發(fā)展的幾點(diǎn)思路

1.進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。一是爭取支持，盡快整體搬遷汨羅市第一中學(xué)，大力整合教育資源，優(yōu)化教育布局，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，做強(qiáng)高中教育。

2.進(jìn)一步暢通教師補(bǔ)充機(jī)制。由汨羅市委、市政府出臺(tái)《汨羅市教師長效補(bǔ)充辦法》，按照新高考選科與走班的需要，及時(shí)足額補(bǔ)充教師，確保普通高中教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化。

3.盡快適應(yīng)新一輪高考改革。湖南省高考綜合改革正式啟動(dòng)，教育教學(xué)工作將會(huì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是我們要繼續(xù)旗幟鮮明地推進(jìn)新課程改革，努力構(gòu)建高效課堂。要把工作重心放在教學(xué)理念的更新上，教師思想理念更新了，行動(dòng)就會(huì)有所改變，課堂教學(xué)效率就會(huì)有提高，質(zhì)量提升自然會(huì)水到渠成。二是采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)新高考的教育科研工作。如高校自主招生考試研究，學(xué)生生涯規(guī)劃研究和選科指導(dǎo)，各學(xué)校走讀班的構(gòu)建等。三是按照新高考的要求，從軟硬件設(shè)施上改善各校辦學(xué)條件。

4.加強(qiáng)區(qū)域性教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究。一是適應(yīng)新一輪高考改革的要求，注重學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的研究。二是不斷改進(jìn)并完善汨羅市高中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案。著眼宏觀調(diào)控，助推特色發(fā)展；量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，均衡發(fā)展機(jī)會(huì)；重視過程評(píng)價(jià)，加強(qiáng)過程管理；運(yùn)用評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)；形成多元互動(dòng)，構(gòu)建評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。通過這些研究，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育的均衡、全面、持續(xù)發(fā)展。

邁入新時(shí)代、煥發(fā)新氣象、發(fā)展新教育、展現(xiàn)新作為，汨羅教育步入新的起點(diǎn)。大力推進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)教育、新高考改革，成為新時(shí)代普通高中教育的迫切需求。我們將繼續(xù)以全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)為抓手，以全面推進(jìn)普通高中素質(zhì)教育為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持科學(xué)管理，深化教育改革，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。

（作者系汨羅市教育體育局黨委書記、局長）