“一帶一路”全球共贏

海爾 對外經濟貿易大學國家對外開放研究院國際關系事務負責人。

隨著第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的閉幕，37個國家的領導人和2位國際組織負責人，與習近平主席一同簽署了一份聯合公報，承諾在今后共同努力，同中國進一步在“一帶一路”倡議下開展雙邊和國際合作。展望未來，參會的領導人們都一致同意，各國應該加強聯系和開展更加深入的合作。這種合作應秉承共商共建共享，機會均等的原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現高標準、惠民生、可持續(xù)目標。重要的是，所有領導人都強調將遵守各國法律法規(guī)、國際義務和可適用的國際規(guī)則標準開展合作。

此外，習近平主席在新聞發(fā)布會上宣布，本次峰會在三天內簽署了價值超過640億美元的合作協(xié)議，并達成了283項“實際成果”。

37個國家的領導人重申了他們對《聯合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》的承諾，他們認識到目前在一帶一路合作中已經取得的進展和創(chuàng)造的機遇，是有助于實現可持續(xù)發(fā)展目標的。尤其是在發(fā)展政策協(xié)同、基礎設施投資、經濟走廊、貿易合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、金融貿易合作、創(chuàng)新技術、海洋合作、企業(yè)國際合作、人文交流等方面。

“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果可分為6類：1.中方提出的倡議;2.在第二屆“一帶一路”國際高峰合作論壇期間或之前簽署的雙邊和多邊文件;3.“一帶一路”國際高峰合作論壇框架下的多邊合作機制;4.投資項目和項目清單;5.融資項目;6.地方政府和企業(yè)的項目。

中國政府與10多個國家政府簽署了“一帶一路”合作備忘錄，與9個國家政府，13個國家政府交通和海關部門、重點港口企業(yè)、港務局和碼頭運營商的33名代表共同簽署了合作和行動計劃，共同建立海上絲綢之路口岸合作機制，發(fā)布《寧波海上絲綢之路口岸合作倡議》;中國和國外主要金融機構簽署了“一帶一路”發(fā)展的綠色投資原則，“一帶一路”國際合作高峰論壇的另一個重要成果是建立和發(fā)展金融多邊合作中心，這個中心包括中國財政部、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、拉丁美洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金和世界銀行集團等多家金融機構。

沿線東道國從“一帶一路”中受益

“一帶一路”建設為沿線東道國帶來了實實在在的好處，比如希臘的比雷埃夫斯港。中國中遠海運集團公司收購比雷埃夫斯港這樣的大型港口，對于中國與希臘兩國來說，實現了雙贏。今天，希臘已成為中國與歐洲貿易的大門，比港口擁有55條海上航線，是“一帶一路”沿線國家向地中海和世界其他國家延伸的重要通道。

在中遠海運的運營下，比港集裝箱吞吐量全球排名從2010年的第93位躍升至今年的第36位，比港也成為了如今歐洲的第6大港口。從比港到中歐和東歐的集裝箱運輸線目前約有18條，該港口對希臘的直接經濟貢獻超過6億歐元（7億美元），并創(chuàng)造了1萬多個就業(yè)崗位。

此外，還有塞爾維亞斯梅代雷沃（Smederevo）鋼鐵廠，2016年被中國最大的鋼鐵生產商河北鋼鐵集團收購之前，這家工廠曾瀕臨破產，但現在已經成為塞爾維亞最大的出口商之一。

這幾年中國對于樹立“一帶一路”良好形象的努力取得了巨大的成功，吸引了更多的國家元首參加今年的會議。馬來西亞總理馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahatir Mohamad）曾是該倡議在東南亞的最大質疑者之一，但是經過5年的發(fā)展，馬哈蒂爾·穆罕默德在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間表示，馬來西亞完全支持該倡議，并將從“一帶一路”項目中受益。本月早些時間，馬來西亞與中國達成協(xié)議，以107億美元造價預算重啟馬來西亞東海岸鐵路連接項目。今年3月，意大利成為第一個加入“一帶一路”的7國集團成員國，這對“一帶一路”倡議來說是一個巨大的勝利?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇期間，包括奧地利、瑞士和新加坡在內的發(fā)達國家都同中國簽署了第三方市場合作協(xié)議，共同參與幫助發(fā)展中國家建設基礎設施。這些歐盟國家領導人的出席表明，這些項目對西方發(fā)達國家具有很強的吸引力，這都是“一帶一路”框架下取得的豐碩成果。

“一帶一路”回應國際關切問題

盡管西方對中國在第三方市場的基礎設施和投資計劃的興趣與日俱增，但對項目實施中是否能遵守國際規(guī)則和標準仍存在疑慮。第二屆“一帶一路”論壇期間，中國旨在明確對“一帶一路”的看法，并回應“債務陷阱式外交”、環(huán)境、包容性等西方關切的問題。

債務問題方面，聯合公報發(fā)出了更強烈的承諾，確保中國的貸款不會造成合作國家的主權債務危機。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國財政部向地方銀行發(fā)布了有關可持續(xù)“一帶一路”貸款的指導方針，受到國際貨幣基金組織的歡迎，聯合公報也強調遵守聯合國大會關于債務可持續(xù)性的原則。

腐敗問題方面，聯合公報呼吁在聯合國原則下就腐敗問題開展合作，并建議參與“一帶一路”建設的公司遵守聯合國全球公約。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中央紀委、國家監(jiān)委首次主辦了廉潔絲綢之路分論壇，彰顯中國攜手國際社會打擊腐敗的堅定決心，其議題設置緊扣重點，呼吁集結政府、企業(yè)、國際社會合力共筑廉潔絲路。

環(huán)境方面，包括中國在內的許多發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，大都面臨不同程度的環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)。習近平主席堅定表示“一帶一路”是“綠色的”，中國在綠色金融市場的發(fā)展對建設綠色“一帶一路”和支持沿線國家實現綠色與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

包容性方面，西方公司和金融機構經常抱怨在“一帶一路”建設中缺乏機會。聯合公報明確指出，歡迎“發(fā)達國家和國際投資者”參與項目和貸款。

“一帶一路”和中國市場準入

一直以來，歐盟對于中國市場的貿易和投資立場都由其跨國大公司主導，以至于歐盟為其龐大的中小企業(yè)提供服務的能力，已被其跨國大公司削弱。這是因為歐洲規(guī)模較大的工程、制造和承包企業(yè)更有能力負擔起游說政府的費用。

本次峰會上，習近平主席強調，中國將進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，不斷開大中國市場大門，歡迎來自世界各國的高質量產品。中國既是一個全球工廠，也是一個全球市場，中國不尋求貿易順差，中國希望進口更有競爭力、更優(yōu)質的農產品、制成品和服務。

其中大部分需求將來自全球的中小企業(yè)。中國在“一帶一路”建設上的立場是積極的，中國市場是開放的，對中小企業(yè)，特別是“一帶一路”沿線國家的中小企業(yè)具有巨大的意義。因此，希望參與“一帶一路”建設的全球跨國公司重新考慮自己的戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議為全球所有合適的商業(yè)開放，希望通過政府游說而參與項目將不再是一個成功的策略。

此外，中國的對外開放正使得中國市場更具競爭力。然而一些需要政府監(jiān)管的市場，如藥品市場，確實對外資投資的范圍有一定的限制。習近平主席也提到了這一點：“我們將進一步擴大外商投資的市場準入，繼續(xù)減少負面清單?！毙枰赋龅氖?，中國政府正在深入研究本國產業(yè)，希望在允許外國競爭者到來之前，先打造自己的全球先進企業(yè)。當有些行業(yè)國內商品尚無法與進口商品競爭時，這樣的做法無可厚非。

如此巨大的工程，我們必須要考慮時間問題，畢竟它才剛剛起步。從規(guī)模、對全球的貢獻、特別是對發(fā)展中國家的貢獻來看，毋庸置疑，習近平主席提出的共建“一帶一路”的倡議是實實在在的“世紀工程”，它在理念和實施上都是前無古人的，這就更需要我們具有耐心和抱有積極的態(tài)度，從目前的發(fā)展來看，我們有理由堅信，未來“一帶一路”的成功必將惠及全球。