粵港澳大灣區(qū)縣域“風(fēng)口”來(lái)臨

張玉榮

4月2日中午12時(shí)，南沙大橋（虎門(mén)二橋項(xiàng)目）正式通車(chē)，這標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)的又一條新動(dòng)脈徹底打通。大橋全長(zhǎng)12.89公里，路線起于廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)，穿越虎門(mén)港進(jìn)入東莞市沙田鎮(zhèn)。

作為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)又一條重要的過(guò)江通道，南沙大橋的建成通車(chē)標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入新階段，大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。與此同時(shí)，沿線南沙區(qū)、虎門(mén)鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)在內(nèi)的縣域“任督二脈”均被打通。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。2月18日《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已從開(kāi)局起步轉(zhuǎn)向全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)” 城市群由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門(mén)”9市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)形成的城市群。

如果把粵港澳大灣區(qū)城市群比喻為一棵大樹(shù)，珠三角9個(gè)城市則是同根同源、休戚與共的枝干，9個(gè)城市之下的縣域則是錯(cuò)落有致、郁郁蔥蔥的樹(shù)葉，而今這棵大樹(shù)正茁壯成長(zhǎng)，枝繁葉茂、生機(jī)盎然。

據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了美國(guó)舊金山灣區(qū)，未來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，有望超過(guò)東京灣區(qū)，成為亞洲經(jīng)濟(jì)總量最大的灣區(qū)城市群。

全面崛起，各安其位

粵港澳大灣區(qū)囊括“2+9”個(gè)地區(qū)：香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)與珠三角9座城市（深圳、東莞、惠州、廣州、佛山、肇慶、珠海、中山、江門(mén)）。其中，香港、澳門(mén)、廣州、深圳將作為中心城市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的引擎作用。同時(shí)，大灣區(qū)內(nèi)各城市在功能定位上又各有分工、各有側(cè)重。

2019 年3 月6 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，最近粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在抓緊細(xì)化具體工作方案，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。做好領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議布置的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)有兩大方面。 中新社發(fā)

9座城市下又有多少縣域參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)呢？《小康》記者梳理發(fā)現(xiàn)，縣域主要指的是珠三角9座城市以下的縣域。其中，深圳共有9個(gè)行政區(qū)、1個(gè)新區(qū)、1個(gè)合作區(qū)，廣州市轄11區(qū)，佛山市轄5區(qū)，惠州市有2個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣、2個(gè)高新區(qū)，肇慶市有8個(gè)縣（市）區(qū)、1個(gè)高新區(qū)，珠海下轄3個(gè)區(qū)，江門(mén)下轄3個(gè)區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市，東莞共有32個(gè)鎮(zhèn)街，中山總共25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。

在廣東省十三屆人大二次會(huì)議專場(chǎng)記者會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委主任葛長(zhǎng)偉透露，廣東編制了《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，近期會(huì)很快發(fā)布，主要對(duì)應(yīng)國(guó)家的規(guī)劃綱要，提出今后一個(gè)時(shí)期廣東省如何實(shí)施和落實(shí)好國(guó)家的規(guī)劃綱要。“搭建好粵港澳大灣區(qū)的四梁八柱，主要是要在規(guī)劃綱要和實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制推出相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃，包括創(chuàng)建國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系規(guī)劃等?！痹谡劶皬V東今年在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面的重點(diǎn)時(shí)，葛長(zhǎng)偉說(shuō)道。

“以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，加快編制大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，攜手港澳建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。”在作政府工作?bào)告時(shí)，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)列入了今年該省工作的“頭條”。

原國(guó)務(wù)院港澳辦研究所所長(zhǎng)陳多對(duì)《小康》記者說(shuō)，“建設(shè)大灣區(qū)有多方面戰(zhàn)略意圖，其中一條是優(yōu)化區(qū)域功能布局，要把珠三角這個(gè)‘引擎做強(qiáng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為大灣區(qū)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，下一步就是要將藍(lán)圖付諸于行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。大灣區(qū)發(fā)展要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展，要著眼于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，國(guó)際化、法治化水平的提高，更要著眼于人民生活水平的改善?！?/p>

到縣域一級(jí)，怎么將廣東省的“頭條”工作落實(shí)到位，將藍(lán)圖付諸于行動(dòng)？相關(guān)專家認(rèn)為重要一條是找準(zhǔn)定位，參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，而這關(guān)鍵在于：既全面崛起，又各安其位。

“粵港澳大灣區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，大灣區(qū)有幾個(gè)中心城市，起支撐作用的主要在縣域?？h域發(fā)展第一要認(rèn)識(shí)自己在粵港澳大灣區(qū)當(dāng)中的地位、角色，這個(gè)最關(guān)鍵，以及特長(zhǎng)、突出優(yōu)勢(shì)，不是什么都搞，什么商都招，同時(shí)確定主要跟哪個(gè)中心城市合作?！?華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)談錦釗接受《小康》記者采訪說(shuō)。

風(fēng)口來(lái)臨，未來(lái)可期

根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），對(duì)廣州的定位是著力建設(shè)國(guó)際大都市。對(duì)深圳的定位是建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

對(duì)于重要節(jié)點(diǎn)城市，是支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。

4 月2 日，南沙大橋（虎門(mén)二橋項(xiàng)目）正式通車(chē)?；㈤T(mén)二橋項(xiàng)目全長(zhǎng)12.89 公里，雙向八車(chē)道，設(shè)計(jì)行車(chē)速度為100 公里每小時(shí)，設(shè)計(jì)使用壽命100 年。路線起于廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)，穿越虎門(mén)港進(jìn)入東莞市沙田鎮(zhèn)。圖為虎門(mén)二橋項(xiàng)目大沙水道橋。中新社記者 陳驥旻 攝

7 月13 日，首屆粵港澳大灣區(qū)青少年帆船聯(lián)賽（深圳站）在深圳七星灣開(kāi)賽，來(lái)自廣州南沙的Viking 隊(duì)、深圳的“父親”號(hào)等8 支隊(duì)伍參賽。首屆共設(shè)三站，分別在7 月至10 月在深圳、廣州、香港三個(gè)城市舉辦。中新社記者 陳文 攝

深圳科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)突出，比如近年來(lái)，深圳福田區(qū)政府陸續(xù)與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、南方科技大學(xué)展開(kāi)合作，在河套地區(qū)成立“香港生產(chǎn)力促進(jìn)局深圳創(chuàng)新及技術(shù)中心”和“南科大—港大”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。截至目前，這些合作孵化器等項(xiàng)目已布局就緒，福田區(qū)打造的“深港協(xié)同創(chuàng)新中心”已現(xiàn)雛形。

“南山像一株科創(chuàng)蒲公英，把種子撒向大灣區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)重大歷史機(jī)遇的‘風(fēng)口已經(jīng)來(lái)臨，南山要搶抓機(jī)遇，向更高更強(qiáng)處邁進(jìn)”……深圳市南山區(qū)委書(shū)記王強(qiáng)接受媒體訪談時(shí)表示。南山區(qū)成立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“六管齊下”正在力推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，下設(shè)科技創(chuàng)新中心、深圳灣CBD、西麗高鐵新城、“三宜”優(yōu)質(zhì)生活圈、港澳青年在南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端化等6個(gè)專責(zé)小組。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)，地處大灣區(qū)幾何中心的廣州市南沙區(qū)，地理優(yōu)勢(shì)將再次凸顯。以南沙中心為圓心，半徑100公里的圓圈內(nèi)，囊括了粵港澳大灣區(qū)大部分城市，以南沙為支點(diǎn)的大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”未來(lái)可期。

“南沙在未來(lái)會(huì)成為整個(gè)大灣區(qū)交通樞紐中心，甚至是經(jīng)濟(jì)中心。有中科院專家建議廣東省委省政府搬到南沙，當(dāng)然這是比較遙遠(yuǎn)的事情，但是從發(fā)展角度來(lái)看勢(shì)在必行，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)珠三角、廣東經(jīng)濟(jì)的再造?！比珖?guó)港澳研究會(huì)理事、經(jīng)緯粵港澳經(jīng)濟(jì)研究中心委員陳恩對(duì)《小康》記者說(shuō)。

事實(shí)上南沙也正在積極謀劃未來(lái)發(fā)展。近日，南沙問(wèn)計(jì)院士專家咨詢座談會(huì)在廣州南沙舉行。中國(guó)工程院院士、廣東院士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟主席劉人懷等十多位院士專家受邀參會(huì)。有專家認(rèn)為南沙要成為粵港澳科技創(chuàng)新走廊的載體節(jié)點(diǎn)，不僅要發(fā)展好交通、居住環(huán)境、教育、醫(yī)院等“硬條件”，還要有創(chuàng)投政策及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等“軟條件”;有專家建議把食品安全作為南沙一個(gè)重點(diǎn)來(lái)做，將南沙打造成為中國(guó)食品安全優(yōu)質(zhì)地區(qū)，吸引更多人來(lái)這里生活;也有專家建議南沙發(fā)展綠色能源，率先實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)化……

產(chǎn)業(yè)對(duì)接，轉(zhuǎn)型升級(jí)

《規(guī)劃綱要》中提到要增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

《規(guī)劃綱要》還提到以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門(mén)、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)運(yùn)營(yíng)總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高協(xié)作發(fā)展水平。

比如珠海金灣區(qū)，近年來(lái)作為該區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，占全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值80%，使金灣區(qū)成為全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。借助粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇，金灣區(qū)將繼續(xù)做大做強(qiáng)航空、生物醫(yī)藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。位于珠海香洲區(qū)的珠海保稅區(qū)有著港珠澳大橋橋頭堡之利、保稅政策功能和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，正謀劃承接香港航空物流產(chǎn)業(yè)。

作為深圳東進(jìn)的延伸區(qū)域，惠州市惠陽(yáng)區(qū)則在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的指引下瞄準(zhǔn)打造10個(gè)價(jià)值超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)不可擋，電子信息、新能源新材料、精細(xì)化工裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為惠陽(yáng)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于以工業(yè)立區(qū)的江門(mén)市新會(huì)區(qū)而言，園區(qū)和平臺(tái)的打造是新會(huì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大利器。新會(huì)正全力推進(jìn)粵澳（江門(mén)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)三大萬(wàn)畝園區(qū)建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建和協(xié)作提供高質(zhì)量載體。

粵劇不僅是大灣區(qū)共同的文化瑰寶，更是聯(lián)結(jié)大灣區(qū)人民情感和共同文化記憶的“鄉(xiāng)音”。南海區(qū)里水鎮(zhèn)文化站供圖

而作為江門(mén)的中心城區(qū)蓬江區(qū)，則確立了打造“1+3”粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)的目標(biāo)，將重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才、大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)的溢出產(chǎn)能、優(yōu)秀企業(yè)的區(qū)域總部以及國(guó)內(nèi)外具有影響力的大型活動(dòng)、賽事等，推動(dòng)“人產(chǎn)城”融合發(fā)展。

近日《小康》記者所走訪的佛山市南海區(qū)，該區(qū)正在加快推進(jìn)“佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園”，承接一江之隔廣州市白云區(qū)的“白云湖數(shù)字科技城”，共建廣佛新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園，正聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)為粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和廣佛同城產(chǎn)業(yè)合作示范項(xiàng)目。

在粵港澳大灣區(qū)的概念下，城市群之間的行政邊界將進(jìn)一步模糊，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的承接更加深化?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)闉硡^(qū)強(qiáng)調(diào)的是高度的區(qū)域融合和創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)起門(mén)自己搞發(fā)展已成為過(guò)去，在大的格局大的歷史機(jī)遇下，城市之間，縣域之間也需要形成競(jìng)合的關(guān)系，避免單打獨(dú)斗，有競(jìng)爭(zhēng)有合作?！标惗髡f(shuō)。

弘揚(yáng)嶺南文化，共建人文灣區(qū)

這里丘陵羅列，河網(wǎng)密織，八口入海，河流文化和海洋文化風(fēng)云際會(huì)。文化多元性、開(kāi)放性與包容性成為粵港澳大灣區(qū)文化的顯著特質(zhì)。加上粵港澳地域相近、文脈相親，這里特別適合聯(lián)合開(kāi)展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，合作舉辦各類文化活動(dòng)，弘揚(yáng)嶺南文化，增強(qiáng)大灣區(qū)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升居民文化素養(yǎng)與社會(huì)文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內(nèi)涵。

有文脈、有感情、有文化認(rèn)同的人文灣區(qū)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)涵。在縣域這一層，《小康》記者發(fā)現(xiàn)以粵劇、龍舟、武術(shù)、醒獅等為代表的嶺南文化，非常具有地方特色，適合推廣弘揚(yáng)，打造大灣區(qū)文化品牌項(xiàng)目。

粵劇2009年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，不僅是大灣區(qū)共同的文化瑰寶，更是聯(lián)結(jié)大灣區(qū)人民情感和共同文化記憶的“鄉(xiāng)音”。《規(guī)劃綱要》也對(duì)保護(hù)和弘揚(yáng)粵劇藝術(shù)作出明確部署。如何讓古老的粵劇“鄉(xiāng)音”歷久彌新，響徹粵港澳三地需要更多的探索。2018年到2019年“粵港澳大灣區(qū)粵劇電影展”上映《柳毅奇緣》《傳奇狀元倫文敘》《小鳳仙》等粵劇電影，立足粵港澳大灣區(qū)，輻射全國(guó)，掀起熱潮。粵劇曲藝在嶺南水鄉(xiāng)有著深厚的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)作有大量?jī)?yōu)秀現(xiàn)代劇目，尤其是在東莞道滘、麻涌等鎮(zhèn)，道滘更是“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”，“粵劇曲藝黃金周”自2003年開(kāi)始至今已連續(xù)舉辦了15屆。

作為“嶺南文化之脈、佛山文化之心”的禪城，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。當(dāng)好嶺南文化的守護(hù)者和傳承人是禪城的使命與擔(dān)當(dāng)。2018年，禪城還首次提出積極創(chuàng)建嶺南文化品牌示范區(qū)，嶺南文化將從城市名片上升為區(qū)域品牌。禪城區(qū)的政府工作報(bào)告還提出，要注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，用好非遺保護(hù)政策，建設(shè)粵劇、醒獅、陶藝等非遺展示中心，推動(dòng)非遺文化從“活起來(lái)”逐步“火起來(lái)”。

素有廚鄉(xiāng)之稱的佛山順德，美食是其美譽(yù)天下的名片?！兑?guī)劃綱要》中提到支持香港、澳門(mén)、廣州、佛山（順德）弘揚(yáng)特色飲食文化，共建世界美食之都。近日，佛山順德以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了聯(lián)合國(guó)教科文組織的“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)——美食之都”復(fù)審。如何加強(qiáng)發(fā)揮和廣州、澳門(mén)等地飲食文化的互動(dòng)，同樣值得期待。

肇慶是嶺南文化的重要發(fā)祥地，也是粵港澳大灣區(qū)最美生態(tài)綠洲。得益于當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)自然環(huán)境，鼎湖區(qū)被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)中的“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，將重點(diǎn)抓好以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)全域旅游區(qū)、鼎湖山創(chuàng)5A景區(qū)等依托綠水青山打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游基地。端州則是以府城復(fù)興項(xiàng)目和星湖創(chuàng)5A作為主抓手，積極參與大灣區(qū)文化旅游交流合作，展示端州“山湖城江·千年府城”獨(dú)特魅力，以吸引更多大灣區(qū)游客。

《小康》記者近期走訪的中山和江門(mén)是大灣區(qū)中兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，是影響近代中國(guó)歷史的珠江西岸文化走廊上的兩個(gè)重點(diǎn)地域之一，以著名僑鄉(xiāng)、偉人故里而聞名于世。中山市南朗鎮(zhèn)利用孫中山故居、5A級(jí)旅游景區(qū)等深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源，為大灣區(qū)融合發(fā)展提供文化積淀和歸屬認(rèn)同。江門(mén)市開(kāi)平市融入“互聯(lián)網(wǎng)+”和“物聯(lián)網(wǎng)”等智慧城市發(fā)展理念，推動(dòng)僑鄉(xiāng)建筑藝術(shù)復(fù)興，建設(shè)大灣區(qū)華僑文化展示重要窗口。

“好山好水、歷史古跡、傳統(tǒng)工藝、特色飲食等等，很多縣域有這方面豐富資源，也都在搞文化、民俗旅游，但是文化旅游搞得好要注重跟中心城區(qū)合作，找到目標(biāo)市場(chǎng)，更要挖掘特色有新意不能過(guò)分同質(zhì)化，交通怎么接駁環(huán)境怎么營(yíng)造都需要考慮，不然沒(méi)人來(lái)，市場(chǎng)沒(méi)打開(kāi)就搞不成。這方面建議找專家深入調(diào)研作分析規(guī)劃?！闭勫\釗說(shuō)。

發(fā)展特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)體制改革

《規(guī)劃綱要》中提到要完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，發(fā)展特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢(shì)，培育一批具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力城鎮(zhèn)。

說(shuō)到魅力城鎮(zhèn)，在粵港澳大灣區(qū)中的縣域一級(jí)的建設(shè)比較成熟，比如中山、東莞的特色小鎮(zhèn)可謂亮點(diǎn)紛呈、爭(zhēng)奇斗艷。中山“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就是珠三角的經(jīng)濟(jì)特征之一。比如小欖的菊城智谷小鎮(zhèn)、南朗的翠亨旅游小鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)的燈飾特色小鎮(zhèn)、火炬區(qū)的火炬智慧健康小鎮(zhèn)、東升的中國(guó)棒球小鎮(zhèn)、沙溪的時(shí)尚服裝小鎮(zhèn)等等。

《小康》記者參加過(guò)古鎮(zhèn)的燈光文化節(jié)，也走訪過(guò)燈飾的制造廠商，發(fā)現(xiàn)古鎮(zhèn)的燈飾制造全產(chǎn)業(yè)鏈非常完善。據(jù)了解，該鎮(zhèn)將繼續(xù)打造以燈飾產(chǎn)業(yè)為核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并打造產(chǎn)業(yè)旅游，使燈飾不僅僅是工業(yè)產(chǎn)品，也是一種藝術(shù)品。此外推廣工業(yè)旅游，讓消費(fèi)者在古鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)燈飾的過(guò)程中可以感受到燈飾魅力。

東莞的特色城鎮(zhèn)則在產(chǎn)業(yè)方面呈現(xiàn)百花齊放、各有千秋的態(tài)勢(shì)。中堂鎮(zhèn)的造紙業(yè)、厚街鎮(zhèn)的家具制造業(yè)、虎門(mén)鎮(zhèn)的服裝業(yè)、大朗鎮(zhèn)的毛織業(yè)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)的五金業(yè)、茶山鎮(zhèn)的食品業(yè)、清溪鎮(zhèn)的電子業(yè)等等。

東莞推出城市建設(shè)新規(guī)劃，通過(guò)努力打造魅力小城和特色小鎮(zhèn)，以小鎮(zhèn)建設(shè)聚焦特色產(chǎn)業(yè)、結(jié)合結(jié)構(gòu)化金融手段、實(shí)施產(chǎn)城融合開(kāi)發(fā)建設(shè)，重構(gòu)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和生態(tài)圈。

中國(guó)是五級(jí)政府體系，其中市級(jí)下面一般轄有縣或區(qū)，但是東莞和中山?jīng)]有縣或區(qū)政府。《規(guī)劃綱要》中提到加快推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基礎(chǔ)上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。在東莞兩個(gè)國(guó)家級(jí)的撤鎮(zhèn)設(shè)市設(shè)區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)虎門(mén)和長(zhǎng)安，簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破，行政管理權(quán)限基本已經(jīng)達(dá)到縣一級(jí)政府的水平。當(dāng)然，在改革中行政管理權(quán)限擴(kuò)大，人員編制仍存落差的局面還是需要有效疏解。

“大灣區(qū)背景下，體制改革需要提上重要日程。比如中山相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就談到鎮(zhèn)區(qū)需要合并調(diào)整，鎮(zhèn)太多，官太多，機(jī)構(gòu)太多，各自為政互相牽扯。當(dāng)?shù)卣惨庾R(shí)到這問(wèn)題，大灣區(qū)規(guī)劃出來(lái)了，現(xiàn)在感覺(jué)到形勢(shì)逼人?！标惗髡f(shuō)。

編輯/韓靜