補(bǔ)齊水利發(fā)展短板 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理全面開啟水利興呂新紀(jì)元

呂梁市水利局

2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持下，全市水利系統(tǒng)以習(xí)總書記視察山西重要講話為指引，繼續(xù)堅(jiān)持“544”水利工作思路，全面開啟“水利興呂”新征程，圓滿完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、2018年重點(diǎn)水利工作開展情況

（一）兩項(xiàng)省考核指標(biāo)超額完成

2018年，全市總?cè)∷靠刂圃?.2億立方米，低于省考核要求的6.96億立方米；全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2017年下降了5.7%，超過5%的省考核指標(biāo)。

（二）兩項(xiàng)重點(diǎn)改革成果顯著

1、水土流失綜合治理改革。在超計(jì)劃完成全市73.18萬畝水土流失治理任務(wù)的同時，結(jié)合習(xí)總書記視察山西講話中提出的“生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平”精神，我市在臨縣開展了水利水保專業(yè)隊(duì)組建及運(yùn)行管理機(jī)制試點(diǎn)工作，制定出臺了水利水保專業(yè)隊(duì)組建管理辦法和審核條件，投資在100萬元以下的水利水保工程項(xiàng)目采取議標(biāo)方式，交由水利水保專業(yè)隊(duì)建設(shè)，組建水利水保專業(yè)隊(duì)28支，納入了村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，人數(shù)達(dá)591人，其中60%的人員屬于建檔立卡貧困戶。我市的水保生態(tài)治理改革得到省廳的充分肯定，在全省水保工作會議上專門做了典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

2、全面落實(shí)河長制改革。通過建制度、抓長效、搞創(chuàng)新、強(qiáng)法治，我市的河長制工作取得較好成績：依法治水方面，在全省率先成立市檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，生態(tài)環(huán)境違法立案106件，整改49件。2018年7月份在黃河呂梁段生態(tài)治理違法采砂整治過程中，累計(jì)出動警力90多人次，對8人進(jìn)行了行政拘留；智慧治水方面，在全省率先開發(fā)運(yùn)行河長制信息平臺，系統(tǒng)上線運(yùn)行使用人數(shù)已達(dá)430人，河長巡河記錄達(dá)1 339條，上傳巡河日志332件，累計(jì)上報(bào)各類事件73起；長效治水方面，在全省率先制定出臺《呂梁市河長巡河實(shí)施方案（試行）》，明確除正常巡河外，由市級河長帶頭每年開展兩次“巡河周”活動，全市累計(jì)巡河人數(shù)達(dá)1.9萬人次，簽署河長令12份，巡河人數(shù)達(dá)2 227人次，發(fā)現(xiàn)問題1 057件，整改完成1 039件。

（三）五項(xiàng)重點(diǎn)工作成績突出

1、農(nóng)村飲水安全工程。2018年，我市共新建、改造、維修農(nóng)村飲水安全工程1 213處，改善提升了1 428個自然村、75.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件，其中包括885個貧困自然村、15.78萬貧困人口，累計(jì)投入資金2.41億元。作為先進(jìn)典型，中陽、交口兩縣在全省農(nóng)村飲水安全推進(jìn)會上做了交流發(fā)言。

2、縣域小水網(wǎng)工程。2018年，孝義市仁坊、寺家莊、汾陽花枝3座調(diào)蓄水庫已開工建設(shè)；5座調(diào)蓄水庫的可研報(bào)告通過了技術(shù)審查，14座完成可研招標(biāo)，3座正在招投標(biāo)。此外，調(diào)蓄庫配套的管道、泵站總體可研前期工作也已展開。

3、城區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。北川河一號壩至交口大橋的黑臭水體治理項(xiàng)目河道疏浚2 276米，截污箱涵地基貫通2 380米，占任務(wù)的82%；新城北川河一期治理工程主體基本完成，機(jī)電設(shè)備等附屬工程正在施工；二期工程前期工作已全部完成，施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作正在進(jìn)行；東川河蓄水改造工程完成了可研評審工作，工程立項(xiàng)前的土地手續(xù)、規(guī)劃選址、環(huán)保節(jié)能等手續(xù)已辦理就緒。

4、防洪保安工作。在積極落實(shí)省防指和市委、市政府的安排部署的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化各級行政首長的責(zé)任落實(shí)，組織開展了防汛培訓(xùn)、演練等工作，成功應(yīng)對4次汛期強(qiáng)降雨過程，全年沒有發(fā)生一起防汛安全責(zé)任事故。

5、水利安全生產(chǎn)工作。工程建設(shè)上，進(jìn)一步完善了質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查；工程管理上，以水庫安全隱患排查為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)安全責(zé)任，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的安全監(jiān)管。全年全行業(yè)未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

為真正把“全面從嚴(yán)治黨”落到實(shí)處，市水利局黨組與各縣（市、區(qū)）水利局長、局屬科室負(fù)責(zé)人在年初就簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子廉政談話達(dá)到76次。為提高廉政紅線意識，市局兩次召開警示教育會議，對國家、省市，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部查出的典型案件進(jìn)行了通報(bào)，同時召集全體黨員干部觀看反腐警示教育片。在落實(shí)省委督導(dǎo)、市委巡察和市政府紀(jì)律作風(fēng)整頓工作中，對發(fā)現(xiàn)的個別黨員干部的違紀(jì)行為不姑息遷就，給予嚴(yán)肅處理。全年黨內(nèi)警告和行政警告1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，政務(wù)警告1人，誡勉談話1人，組織人事調(diào)整2人。

二、2019年工作計(jì)劃

圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，我市將以“水利興呂”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)以下6項(xiàng)重點(diǎn)工作：

農(nóng)村飲水安全工程。全市計(jì)劃投資4.16億元建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程805處，鞏固提升852個自然村、40.89萬人的飲水安全條件，其中貧困自然村498個、貧困人口7.36萬人。

水保生態(tài)治理。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在完成158平方公里的水土流失綜合治理任務(wù)的同時，以深度貧困縣為重點(diǎn)，把臨縣水利水保專業(yè)隊(duì)的試點(diǎn)向全市進(jìn)行推廣，探索把水利水保專業(yè)隊(duì)納入村集體經(jīng)濟(jì)中，投資100萬元以下的水利水保工程項(xiàng)目采取議標(biāo)方式交由水利水保專業(yè)隊(duì)建設(shè)，以此增加集體經(jīng)濟(jì)收入，專業(yè)隊(duì)中60%的人員吸納建檔立卡貧困戶，以此增加貧困群眾的收入。

全面落實(shí)河長制工作。繼續(xù)加大公益訴訟案件查辦力度，加快市縣兩級檢察機(jī)關(guān)駐河長辦檢察室的設(shè)置；在重要河段設(shè)立河警長，逐步推行一河一警；建立全域治理的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善“一河一檔”，實(shí)行“一河一策”；加大輿論宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與河長制工作。

中小河流治理。力爭完成7個中小河流治理項(xiàng)目123.7公里的河流生態(tài)進(jìn)行治理，重點(diǎn)對汾河流域的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)治理。

城區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施。在完成新城北川河治理一期工程掃尾工程的同時，力爭開工實(shí)施北川河二期工程、東川河蓄水改造一期工程；完成北川河一號壩至交口大橋的黑臭水體治理項(xiàng)目。

縣域小水網(wǎng)工程。加快25座調(diào)蓄水庫的建設(shè)。3座已開工建設(shè)的調(diào)蓄水庫爭取2019年底前完成主體工程；其余22座調(diào)蓄水庫完成可研編制工作及相關(guān)批復(fù)力爭2019年底完成初步設(shè)計(jì)。

今后，我們將以此次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制，全面開啟水利興呂新征程。