2019年全省節(jié)約用水工作要點(diǎn)

2019年山西省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)的總體要求是：以實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮各級(jí)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用，強(qiáng)監(jiān)管、建機(jī)制、樹標(biāo)桿，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立科學(xué)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系和節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施合同節(jié)水和水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，打好我省節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、研究落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案

圍繞推動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，商省發(fā)展改革委等部門制定實(shí)施方案和落實(shí)措施，明確任務(wù)分工、時(shí)間表和路線圖，細(xì)化節(jié)水行動(dòng)和深化體制機(jī)制改革任務(wù)。各市水利（水務(wù)）局要與市發(fā)展改革委（局）密切溝通，研究制定本級(jí)落實(shí)方案，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)跟蹤督導(dǎo)，落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格節(jié)水監(jiān)管，取得節(jié)水實(shí)效。

二、嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)

根據(jù)2019年省政府工作報(bào)告和最嚴(yán)格水資源管理制度考核的要求，制定了用水總量86.08億立方米、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%、萬元工業(yè)增加值用水量下降2%的年度目標(biāo)，各市分解目標(biāo)見附件2。各市、縣水利（水務(wù)）局要將指標(biāo)分別納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍之中，嚴(yán)格用水總量和消耗強(qiáng)度控制管理，4月底前完成指標(biāo)分解到縣的工作。建立指標(biāo)的季度信息報(bào)送制度，在下一季度起的第一個(gè)月末向省節(jié)水辦報(bào)送上一季度用水考核指標(biāo)的初步完成情況。

三、完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系

推動(dòng)我省不同區(qū)域不同行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額編制工作機(jī)制，完成《山西省用水定額》（修訂稿）的編制工作，由省水利廳組織論證和征求意見后，配合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按程序發(fā)布。各市水利（水務(wù)）局要把用水定額作為落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管的重要基礎(chǔ)手段和標(biāo)尺，在取水許可、計(jì)劃用水管理、節(jié)水評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，通過定額倒逼用水戶節(jié)約用水，切實(shí)發(fā)揮定額的導(dǎo)向和約束作用。

四、建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制

省、市、縣三級(jí)水行政主管部門應(yīng)逐步建立和完善節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，首先在與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、需水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、取用水水利工程項(xiàng)目、辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目等4類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中開展節(jié)水評(píng)價(jià)，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)審查不通過的項(xiàng)目，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。各市水利（水務(wù)）局要逐步建立節(jié)水評(píng)價(jià)登記制度和工作臺(tái)帳，及時(shí)掌握節(jié)水評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)省節(jié)水辦核備。

五、樹立節(jié)水行業(yè)標(biāo)桿

2019年底前，省水利廳機(jī)關(guān)建成節(jié)水型機(jī)關(guān)，廳直有關(guān)單位開展節(jié)水型單位建設(shè)；2020年底前，市、縣兩級(jí)水利（水務(wù)）局機(jī)關(guān)建成節(jié)水型機(jī)關(guān)。各市水利（水務(wù)）局應(yīng)按照省水利廳《關(guān)于開展全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)單位建設(shè)工作的通知》（晉水節(jié)水〔2019〕72號(hào)）要求，堅(jiān)持“節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”節(jié)水標(biāo)桿建設(shè)原則，積極籌措資金建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。各市水利（水務(wù)）局應(yīng)建立節(jié)水單位管理臺(tái)帳，并及時(shí)報(bào)省節(jié)水辦核備。

六、實(shí)施高校合同節(jié)水

高等學(xué)校人員集中，用水量較多，節(jié)水潛力很大，開展節(jié)水型高校建設(shè)的節(jié)水效益明顯，是打好我省節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)亮點(diǎn)。各市水利（水務(wù)）局要按照屬地管理原則，積極協(xié)調(diào)高校和市教育局，采用合同節(jié)水管理等模式多渠道籌措建設(shè)資金，制定高校合同節(jié)水的實(shí)施方案，到2020年底前，完成高校合同節(jié)水建設(shè)的推廣任務(wù)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決可能出現(xiàn)的各種問題，大膽探索節(jié)水型高校建設(shè)的有效途徑。

七、開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)

開展16個(gè)縣的縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建設(shè)名單見附件3。各相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)推動(dòng)縣級(jí)人民政府成立節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，建立相關(guān)部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提升社會(huì)節(jié)水意識(shí)，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

八、實(shí)施高耗水行業(yè)水平衡測(cè)試試點(diǎn)

全省共選擇12家高耗水行業(yè)重點(diǎn)用水企業(yè)開展水平衡測(cè)試試點(diǎn)，按照《企業(yè)水平衡測(cè)試通則（GB/T 12452-2008）》等國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范的要求，分析用水現(xiàn)狀，了解節(jié)水技改情況，分析用水特點(diǎn)和節(jié)水指標(biāo)，進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，尋找節(jié)水潛力。有關(guān)市水利（水務(wù)）局于4月底前確定企業(yè)測(cè)試名單，并報(bào)省節(jié)水辦備案。測(cè)試報(bào)告應(yīng)于8月底前完成，省節(jié)水辦將統(tǒng)一組織技術(shù)評(píng)審，評(píng)審?fù)瓿珊笥筛魇凶孕薪M織項(xiàng)目驗(yàn)收。

九、組織開展重點(diǎn)用水單位監(jiān)控

各市水利（水務(wù)）局要依托水資源信息管理系統(tǒng)，制定和完善重點(diǎn)監(jiān)控單位名錄，監(jiān)控重點(diǎn)用水單位實(shí)際用水量，監(jiān)管計(jì)劃用水量執(zhí)行情況，以監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用水單位的日常監(jiān)管。

十、強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理

各市水利（水務(wù)）局要把節(jié)水強(qiáng)監(jiān)管放在重要議事日程，以問題為導(dǎo)向，以整改為目的，以問責(zé)為抓手，加大節(jié)水監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)節(jié)水目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，推動(dòng)建立和完善節(jié)水管理協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，開展水效標(biāo)識(shí)建設(shè)、水效領(lǐng)跑等工作，嚴(yán)格用水總量控制、計(jì)劃用水管理、效率控制等制度。今年，省節(jié)水辦將適時(shí)組織有關(guān)人員圍繞節(jié)水行動(dòng)方案的實(shí)施、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、計(jì)劃用水管理、用水定額落實(shí)、節(jié)水標(biāo)桿和高校合同節(jié)水等工作對(duì)相關(guān)市、縣節(jié)水監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保取得實(shí)效。

十一、加大節(jié)水宣傳力度

各市水利（水務(wù)）局應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，在“世界水日”、“中國(guó)水周”期間開展多種形式的節(jié)水宣傳。省水利廳將聯(lián)合團(tuán)省委、省教育廳、省文明辦、省少工委等單位繼續(xù)開展“青少年節(jié)水護(hù)水公益行動(dòng)”，利用青年志愿者服務(wù)平臺(tái)開展節(jié)水主題比賽和巡展、節(jié)水進(jìn)學(xué)校等一系列宣傳活動(dòng)。廳直有關(guān)單位利用宣傳平臺(tái)及媒體開展多種形式節(jié)水宣傳，增強(qiáng)大眾節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)和扶持更多的單位與個(gè)人參與節(jié)水實(shí)踐，讓更多的人認(rèn)識(shí)節(jié)水、理解節(jié)水、參與節(jié)水。

十二、夯實(shí)節(jié)水基礎(chǔ)支撐

各市水利（水務(wù)）局應(yīng)于4月底前依照《節(jié)水信息統(tǒng)計(jì)年報(bào)技術(shù)大綱（試行）》要求上報(bào)上年度節(jié)水指標(biāo)情況，做好節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，加強(qiáng)用水計(jì)劃監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)整和核定用水計(jì)劃，促進(jìn)各行業(yè)節(jié)水。各市水利（水務(wù)）局、廳直有關(guān)單位要全面梳理2013年以來未驗(yàn)收的節(jié)水項(xiàng)目，于6月底前將項(xiàng)目完成和驗(yàn)收情況報(bào)送省節(jié)水辦核備，同時(shí)做好資料整編和完善工作。

各市水利（水務(wù)）局、廳直有關(guān)單位在推動(dòng)節(jié)水工作的同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，認(rèn)真落實(shí)水利部和廳黨組的工作部署，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。抵制形式主義和官僚主義，把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到節(jié)水事業(yè)的每項(xiàng)工作之中。堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，真抓實(shí)干，為打好我省節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極的貢獻(xiàn)。