改革創(chuàng)新奮發(fā)有為抓好2019年分管工作落實(shí)

白小丹

2019年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照省委、省政府印發(fā)的《以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革的工作方案》，全力抓好人事改革、河湖長(zhǎng)制、河湖管理及黨的建設(shè)等分管工作的落實(shí)。

一、改革創(chuàng)新，做人民滿意的公務(wù)員

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確提出，要增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。結(jié)合水利工作實(shí)際，做人們滿意的水利工作者，就必須要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，必須堅(jiān)持深化水利改革，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

（一）做學(xué)習(xí)型干部，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，是黨的十九大報(bào)告提出的明確要求，也是推進(jìn)我省水利現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。要提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就必須做一名學(xué)習(xí)型干部，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)不斷提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層水利人才的培訓(xùn)和幫扶，為全省水利改革發(fā)展提供人才和智力支持。

（二）積極踐行新發(fā)展理念，滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。人水和諧是人與自然和諧共生的重要標(biāo)志，我們必須牢固樹(shù)立綠色青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。結(jié)合我省實(shí)際，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)空間管護(hù)，合理劃定河湖管理范圍，保障河湖生態(tài)流量，加快實(shí)施“七河”生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

（三）深化水利改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能和方式。深化水利“放管服效”改革，充分發(fā)揮好政府與市場(chǎng)在解決水問(wèn)題上的協(xié)同作用。近年來(lái)，我省積極吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)，作為水行政主管部門(mén)，我們要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。要按照省委、省政府印發(fā)的《以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》要求，盡快推動(dòng)“六大機(jī)制”落地見(jiàn)效；深化河湖長(zhǎng)制改革，加快構(gòu)建黨政同責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，職責(zé)明確、統(tǒng)籌有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制；要按照省委深化機(jī)構(gòu)改革的安排部署，進(jìn)一步完善廳機(jī)關(guān)處室改革后續(xù)工作，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（四）牢記底線思維，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)水利干部。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們?cè)谧ズ盟麡I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須抓好行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持廉政建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，切實(shí)做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加大《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》貫徹執(zhí)行力度，按照打鐵還需自身硬的要求，嚴(yán)格要求自己、管住自己，保持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)本色。

二、規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖繪到底

去年，我廳認(rèn)真貫徹中央、省委深化機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，按時(shí)完成了廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等工作，處室職能也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。新時(shí)代、新征程，新成立的處室要有新的工作打算，要做好三年規(guī)劃。為進(jìn)一步理順工作思路，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）打造高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊(duì)伍工作。貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，培養(yǎng)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)水利干部隊(duì)伍。落實(shí)好省委組織部《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立各層次優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)；深入推進(jìn)干部交流，拓寬干部用人視野，注重從補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管工作第一線選拔培養(yǎng)鍛煉干部；以“兩項(xiàng)法規(guī)”的貫徹落實(shí)和“凡提四必”為抓手，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理；建立高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善水利專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（二）持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于河湖長(zhǎng)制的工作部署，進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革，繼續(xù)開(kāi)展河湖管護(hù)專項(xiàng)整治，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+河湖長(zhǎng)制”河湖生態(tài)管理新模式，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)考核問(wèn)責(zé)，加大河湖長(zhǎng)培訓(xùn)力度和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)河湖意識(shí)，持續(xù)改善全省水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”，從全面建立到全面見(jiàn)效。

（三）有序開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河湖管理工作。緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，在“補(bǔ)短板”方面，要全面實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過(guò)“五策并舉”“四水同治”，確?！捌吆印绷饔蛑鸩綄?shí)現(xiàn)“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”目標(biāo)；在“強(qiáng)監(jiān)管”方面，要以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，以改善河湖水生態(tài)水環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)河湖劃界確權(quán)、規(guī)范河道采砂、開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)、實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)水等工作，統(tǒng)籌解決水少、水臟、水臭等問(wèn)題，維護(hù)我省河湖健康生命。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、質(zhì)量全面提升。把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和黨員學(xué)習(xí)全覆蓋。教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在廳直系統(tǒng)廣大黨員干部中認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

三、奮發(fā)有為，全力抓好2019年各項(xiàng)工作落實(shí)

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年。為貫徹落實(shí)好全省“兩會(huì)”和本次會(huì)議精神，各單位要根據(jù)三年規(guī)劃，謀劃好2019年重點(diǎn)工作，列出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，狠抓工作落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：

（一）著力加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)。一是按照改革的總體部署，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保處室整體功能最大化；二是調(diào)整優(yōu)化涉改事業(yè)單位的主要職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制，抓好設(shè)計(jì)院、三建局轉(zhuǎn)企改制工作，對(duì)其他事業(yè)單位改革開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)改革工作；三是全面推進(jìn)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部考核和教育培訓(xùn)工作，做好干部能力提升檔案建設(shè)和干部專業(yè)能力測(cè)試等相關(guān)工作；四是提升人事管理和服務(wù)水平，做好廳駐村工作隊(duì)干部選派和駐村幫扶服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置政策。

（二）深入推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革的工作方案》中提出12項(xiàng)改革任務(wù)，其中有10項(xiàng)由河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，要求今年6月底前基本完成。各級(jí)河長(zhǎng)辦要高度重視，按照“重點(diǎn)突破、全面推動(dòng)”的工作思路，認(rèn)真抓好各項(xiàng)河湖長(zhǎng)制改革任務(wù)落實(shí)。要重點(diǎn)落實(shí)好河湖長(zhǎng)助理和巡河湖員、河長(zhǎng)辦主要成員單位合署辦公輪崗、優(yōu)化省河長(zhǎng)辦內(nèi)部管理、水環(huán)境重大事項(xiàng)快速反應(yīng)制度、河湖長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)建設(shè)5項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的改革任務(wù)；要全面推動(dòng)河湖長(zhǎng)專業(yè)和技能培訓(xùn)、河湖長(zhǎng)工作監(jiān)督考核、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)、建立涉河湖違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、設(shè)立總河湖長(zhǎng)專報(bào)制度5項(xiàng)改革任務(wù)。

（三）全力抓好“七河”生態(tài)修復(fù)及河湖管理工作。按照《省政府工作報(bào)告》要求和廳黨組工作安排，結(jié)合《汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)2019年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)做好百公里中游示范區(qū)建設(shè)，4月份開(kāi)工建設(shè)13.5公里先行示范段工程，10月份全面鋪開(kāi)百公里中游示范區(qū)工程建設(shè)；加快推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目，年內(nèi)完成378公里建設(shè)任務(wù)；實(shí)施汾河、桑干河生態(tài)補(bǔ)水，保障河湖基本生態(tài)水量；組織開(kāi)展打擊非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面規(guī)范河道采砂管理；探索建立河流水量水質(zhì)斷面考核機(jī)制和市縣交接機(jī)制。二是協(xié)調(diào)做好全省河流管理范圍劃界確權(quán)、黑臭水體綜合治理、入河排污防治、全面推行河湖警長(zhǎng)制及“攜手清四亂保護(hù)河湖生態(tài)”百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)等工作。三是指導(dǎo)中交汾投公司在全流域篩選2—3個(gè)前期工作較為成熟、符合新理念的干支流生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，創(chuàng)新投融建運(yùn)商業(yè)模式，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。四是配合做好《總體方案》配套政策制定、汾河流域生態(tài)修復(fù)詳規(guī)編制報(bào)批、汾河上游干流沿線兩市五縣省級(jí)PPP項(xiàng)目申報(bào)、地下水保護(hù)與巖溶泉修復(fù)、清潔小流域治理、《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》執(zhí)法檢查工作。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。廳直各級(jí)黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，以“三基建設(shè)”為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度；落實(shí)省直機(jī)關(guān)黨組織換屆提醒制度，做好廳直機(jī)關(guān)單位第七屆黨委換屆；馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”，認(rèn)真查找突出問(wèn)題，著力抓好整改落實(shí)；正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，配齊配強(qiáng)專兼職紀(jì)檢干部，強(qiáng)化對(duì)廳直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)管和指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工青婦等群團(tuán)組織；認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神，在廳直系統(tǒng)中開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論；大力宣傳新時(shí)代水利行業(yè)精神，積極爭(zhēng)創(chuàng)廳機(jī)關(guān)省直文明單位。

在全力抓好上述工作的同時(shí)，還將按照省委、省政府和廳黨組的安排部署，圍繞中心和服務(wù)大局，認(rèn)真抓好扶貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，為推進(jìn)我省全面深化水利改革做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。