自貿(mào)區(qū)輻射效應(yīng)分析

劉向堯

摘要：文章以香港為例，分析其周圍150千米范圍內(nèi)城市的人均GDP與各城市與香港直線距離之間的關(guān)系，認(rèn)為：輻射效應(yīng)與距離明顯負(fù)相關(guān)。以每50千米為單位，50千米范圍內(nèi)輻射效應(yīng)明顯，50-100千米范圍內(nèi)輻射效應(yīng)明顯減弱，100千米之外沒有輻射效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)輻射效應(yīng)呈臺階式分布，而且只有兩級臺階，如果要實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)的輻射，只能繼續(xù)搭建臺階，通過接力實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：50千米；人均GDP；自貿(mào)區(qū)；輻射效應(yīng)

一般認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)有兩種，一種指國家或獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間就降低或取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘達(dá)成協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易便利化、自由化，進(jìn)而推進(jìn)投資甚至勞動力的自由流動，稱之為FTA（Free Trade Area），以歐盟為成功典范。另一種稱之為FTZ（Free Trade Zone），也就是本文要討論的，是指在國境內(nèi)劃定一定的區(qū)域，可能是主動的，也可能是被動的，放到關(guān)境之外，降低甚至取消各種貿(mào)易、投資壁壘，借以促進(jìn)貿(mào)易、吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這種境內(nèi)關(guān)外式的FTZ例子像曾經(jīng)的德國的漢堡自貿(mào)區(qū)，最初，漢堡對轉(zhuǎn)運(yùn)貨物只減收關(guān)稅，后來關(guān)稅都免除，漢堡自由港名副其實(shí)。漢堡港憑借稅收減免、手續(xù)簡化等優(yōu)惠政策為貿(mào)易提供了充分的自由和便利，同時(shí)也促進(jìn)了自身的繁榮。在當(dāng)時(shí)享有“歐洲門戶”、“世界市場”的美譽(yù)。歐盟成立后，內(nèi)部統(tǒng)一關(guān)稅，內(nèi)部大部分貨物免稅流通，形成單一市場，漢堡自貿(mào)區(qū)從關(guān)外回到了關(guān)內(nèi)，2013年1月1日，漢堡自貿(mào)區(qū)正式關(guān)閉。

香港也是比較典型自貿(mào)區(qū)（FTZ），20世紀(jì)50年代之前，香港主要發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，1953年，美國允許香港制品輸入并成為香港制品最大的出口市場，香港紡織產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，進(jìn)而轉(zhuǎn)型為出口加工基地和貿(mào)易航運(yùn)中心。70年代開始，全球興起了一股放松金融管制的“自由化”浪潮，資本市場的全球化和一體化成為趨勢。1973年，香港解除外匯管制進(jìn)而開放黃金市場和建立商品期貨市場，放開外國銀行在港設(shè)分行條件，開放銀行牌照，1978～1982年間徹底實(shí)現(xiàn)資本進(jìn)出自由，香港成為名副其實(shí)的“自由港”。

十一屆三中全會后，中國大陸實(shí)行改革開放政策，先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭和廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及由南到北、由東到西的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海開放城市。經(jīng)濟(jì)特區(qū)都毗鄰港澳臺地區(qū)，其中廣東省內(nèi)的深圳、珠海、汕頭的開放首先就是對香港的開放，實(shí)踐也證明毗鄰自由港香港的珠三角地區(qū)也確實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和最有活力的地區(qū)之一。

2001年中國加入WTO，中國的改革開放進(jìn)入一個(gè)更高階段，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年經(jīng)濟(jì)總量為世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，但是，中國的人均GDP還沒有達(dá)到世界平均水平，中國的改革開放依然任重道遠(yuǎn)。2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，開始了改革開放的新的探索，以后又陸續(xù)成立其他省份的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)先行先試，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這應(yīng)該是成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)有之意。怎樣發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應(yīng)的發(fā)揮應(yīng)該具備怎樣的條件，本文擬就珠三角城市（擴(kuò)展到廣東省）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與香港的輻射效應(yīng)的可能關(guān)系，探索自貿(mào)區(qū)效應(yīng)發(fā)揮的條件，以期提供其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可能的參考。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，初期會有聚集效應(yīng)，但其最終目標(biāo)還在于輻射，本文著重討論發(fā)揮其輻射效應(yīng)的條件。

以香港（核心區(qū)）為圓心，分別以50千米、100千米和150千米為半徑畫圓，將150千米范圍內(nèi)的廣東的地級市以距離香港的距離（直線距離，后文的距離都是指直線距離）分為三類，分析與香港的距離對各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平水平為人均GDP。之所以以50千米為單位，是因?yàn)橛幸粋€(gè)非常有意思的50千米現(xiàn)象。如圖1所示：

這是長三角地區(qū)的一張地圖，江蘇的昆山和浙江的嘉善都靠近上海，昆山與上海的距離是49.781千米，嘉善與上海的距離是68.722千米，2017年昆山的人均GDP是21.12萬元，嘉善是0.91萬元。蘇州市的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，蘇州的四個(gè)縣級市昆山、太倉、常熟、張家港和無錫的江陰五市之間的距離都在50千米之內(nèi)。

2017年蘇南5個(gè)地級市中，蘇州、無錫、常州和南京的人均GDP都在14萬元以上，唯有鎮(zhèn)江為12.9萬元，蘇州、無錫和常州之間的距離都在50千米之內(nèi)，而鎮(zhèn)江與南京和常州的距離分別為63.793千米和64.722千米，都超過了50千米。

圖2是一張東京灣區(qū)的地圖：

灣區(qū)各支撐城市的距離也都在50千米之內(nèi)。假如一個(gè)城市的半徑是50千米，其面積就是7850平方公里，而上海市的面積是6340平方公里，北京六環(huán)之內(nèi)的面積是2268平方公里（天地圖工具測面），見圖3。目前人類還沒有足夠的管理超過50千米半徑的單個(gè)城市經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

面板數(shù)據(jù)如表1所示，廣州的情況有點(diǎn)特殊，廣州是華南門戶，副省級城市，位列一線城市之列，它的資源配置方式和其他城市是有區(qū)別的，佛山距離廣州的距離只有18公里，廣州和佛山實(shí)際上是一個(gè)城市。因此，如果去掉廣州和佛山，其他7城的距港距離與人均GDP呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。如圖4所示：

在50千米范圍內(nèi)，只有深圳一個(gè)城市，經(jīng)過30多年的發(fā)展，2016年其人均GDP全省第一，已經(jīng)達(dá)到香港的54.6%。

在50～100千米范圍內(nèi)的城市中，珠海的情況也有特殊，珠海與澳門的距離只有10.2千米，澳門2016年的人均GDP是491474元，遠(yuǎn)高于香港的306726元，考慮到珠海的特殊情況，將50～100千米范圍內(nèi)的四城的人均GDP取平均值是97077元。與深圳的人均GDP167411元有較大的差距，只有后者58%，是一個(gè)較大的臺階。其實(shí)珠海和中山都在澳門50千米范圍內(nèi)，珠海是10.2千米，中山是39.6千米。剩下東莞和惠州，東莞的人均GDP是深圳的一半，惠州還不到深圳的一半。那么只能通過接力，接受深圳的輻射，而東莞和惠州與深圳的距離也超過了50千米，東莞與深圳的距離是63千米，惠州和深圳的距離是74千米，接下來能做的就是搭跳板鋪臺階，在深圳與東莞、惠州之間建設(shè)接力衛(wèi)星城，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積少成多，從量變到質(zhì)變。

在100～150千米范圍內(nèi)的城市中，去掉廣州和佛山，汕尾的人均GDP是27351元，是深圳的16%，香港的8.9%，這其實(shí)已經(jīng)談不上輻射效應(yīng)了，江門的人均GDP是53374元，比汕尾要好很多，但江門與中山的距離是33公里，在50千米范圍內(nèi)，存在接力效應(yīng)。因此可以得出超過100千米無接力就沒有輻射效應(yīng)的結(jié)論。以所謂的大東京經(jīng)濟(jì)圈為例，如圖5所示，在這個(gè)圈子里東京一城獨(dú)大，它屬于萬億美元級別，甚至橫濱都無法望其項(xiàng)背，如果把它看做單核城市，其面積（天地圖測面工具測量）為16050平方千米，折合的半徑是71.5千米，其輻射半徑未能超過100千米。

通過以上分析可以看出，自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)與距離明顯負(fù)相關(guān)。以每50千米為單位，50千米范圍內(nèi)輻射效應(yīng)明顯，50-100千米范圍內(nèi)輻射效應(yīng)明顯減弱，100千米之外沒有輻射效應(yīng)。也就是說，自貿(mào)區(qū)輻射效應(yīng)呈臺階式分布，而且只有兩級臺階，如果要實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)的輻射，只能繼續(xù)搭建臺階，通過接力實(shí)現(xiàn)。

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*本文系 江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目 國家新的開放戰(zhàn)略對江蘇產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的影響研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2015SJD774）的研究成果之一。

（作者單位：鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校 財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院）