供給側(cè)改革視角下加快老年開放教育發(fā)展的對(duì)策

【摘 要】我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，老年教育的問題隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變也日益凸顯，在供給側(cè)出現(xiàn)較大的結(jié)構(gòu)性矛盾?；诖?，通過(guò)對(duì)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納總結(jié)了老年開放教育的內(nèi)涵和目標(biāo)定位，并提出了通過(guò)開放體系、開放視野、開放實(shí)踐形成老年開放教育新常態(tài)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】老年教育；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；開放教育

【中圖分類號(hào)】G777 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）05-0044-05

2016年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。[1]

發(fā)展老年教育不僅是打通教育要素流通環(huán)節(jié)、優(yōu)化教育資源配置、實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求，而且對(duì)于挖掘人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的活力和機(jī)遇、推動(dòng)供給側(cè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)也具有積極意義。

一、老年教育的供給側(cè)分析

近年來(lái)，我國(guó)各地積極實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立了覆蓋廣泛、面向全體的社會(huì)養(yǎng)老管理體系、服務(wù)體系、保障體系，[2]雖然形成了形式多樣、渠道廣泛的老年教育發(fā)展格局，在教育理念、內(nèi)容、方式和制度上也不斷完善，但是在公共服務(wù)供給方面仍存在不少矛盾。

（一）“一崗難留”與“一座難求”——教學(xué)資源“潛增源”挖掘不足

近年來(lái)，由于中小學(xué)生數(shù)量銳減、學(xué)校撤并，大批教師“一崗難留”，只能離開教學(xué)崗位，而老年大學(xué)卻普遍“一座難求”。出現(xiàn)這些情況，主要是由于教育資源在空間和層次方面出現(xiàn)錯(cuò)配。人口流動(dòng)和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的影響是首要因素。另外，老年教育的初期形態(tài)可以說(shuō)是“精英教育”，主要以城市為中心，保障離退休老干部學(xué)習(xí)、休閑的需求，導(dǎo)致城鄉(xiāng)老年教育“馬太效應(yīng)”突出。[3]隨著社會(huì)的發(fā)展和老年人需求的增長(zhǎng)，老年教育亟待向普惠的“大眾教育”轉(zhuǎn)變，向廣大基層、廣闊農(nóng)村覆蓋。

（二）“社會(huì)提供”與“按需施教”——課程選擇“需求度”距離尚存

在我國(guó)，組織、民政、老齡、教育、文化等部門建立了系統(tǒng)完備、層次廣泛、形式多樣、渠道豐富的老年教育辦學(xué)體系，但老年教育發(fā)展至今，歸口管理一直存在問題，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)壁壘森嚴(yán)，辦學(xué)力量分散，師資隊(duì)伍不強(qiáng)，資源重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同人員間發(fā)展不平衡，學(xué)歷與非學(xué)歷的溝通銜接、互認(rèn)轉(zhuǎn)換困難重重。

老年人受收入、資歷、健康、愛好等內(nèi)因的制約以及地域、生活環(huán)境等外因的影響，個(gè)體間存在較大差異。老年教育的主體理念是健康教育、適應(yīng)教育、快樂教育、生活教育，對(duì)老年教育在潛能開發(fā)和社會(huì)參與等方面的本質(zhì)認(rèn)識(shí)尚未到位，未能依據(jù)老年人的偏好和需求優(yōu)化教育內(nèi)容和形式，造成了老年教育教學(xué)活動(dòng)難以有針對(duì)性地開展。

（三）“傳統(tǒng)養(yǎng)老”與“積極樂齡”——學(xué)習(xí)養(yǎng)老“認(rèn)同感”普遍欠缺

隨著生活水平和平均壽命的提高，在老齡人口中，高齡和失能老人只占約20%。70歲以下的老年人剛剛由中年步入老年，事業(yè)有成，身體健康，沒有升職置業(yè)的壓力，生活觀念和習(xí)慣都已經(jīng)轉(zhuǎn)變，追求品質(zhì)生活，精神需求和物質(zhì)需求都很旺盛，能夠繼續(xù)為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。但是老年教育的社會(huì)認(rèn)同度還不夠高，重視程度也欠缺，甚至有一些片面觀點(diǎn)認(rèn)為老年人再就業(yè)擠占了年輕人的就業(yè)空間。

通常來(lái)講，社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)集中在基礎(chǔ)教育和高等教育方面，家庭教育普遍重視對(duì)下一代的投入，老年教育往往是公共服務(wù)和家庭教育活動(dòng)的短板。但老年也是人的生命的重要階段，仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂。老年人若能處于良好的狀態(tài)，就能有效地提高生活的質(zhì)量。

二、老年開放教育的特點(diǎn)

目前，老年教育在學(xué)習(xí)形式上已呈現(xiàn)移動(dòng)化、多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)。高收入、高學(xué)歷、高素質(zhì)新老年人的現(xiàn)代信息素養(yǎng)較高，對(duì)新媒體、新技術(shù)、新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用嫻熟，渴望在傳統(tǒng)學(xué)校課堂、傳統(tǒng)教育方式之外，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)站、社交APP等工具，實(shí)現(xiàn)O2O互動(dòng)開放、彈性寬泛、靈活自由式的學(xué)習(xí)。[4]

（一）老年開放教育的內(nèi)涵

老年開放教育能夠突破時(shí)空限制，能夠重視個(gè)體性差異，能夠滿足多樣化需求，具有辦學(xué)體系的開放性、辦學(xué)視野的開放性、辦學(xué)實(shí)踐的開放性，能夠很好地落實(shí)習(xí)總書記提出的“三個(gè)相結(jié)合”，從而更好把握人口老齡化的活力和機(jī)遇，滿足老年人物質(zhì)文化需求，助推老齡事業(yè)發(fā)展。

1辦學(xué)體系的開放性

首先，老年開放教育的覆蓋面更加廣泛。能夠建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的老年開放教育機(jī)構(gòu)和專門化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組建大規(guī)模開放式的教育網(wǎng)絡(luò)。其次，老年開放教育的結(jié)構(gòu)和布局更加合理。能夠整合各類資源，形成主體多元、形式多樣的辦學(xué)機(jī)制以及學(xué)校老年教育、社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育、社會(huì)老年教育、老年人自主學(xué)習(xí)等多種形式并存的老年教育發(fā)展新格局。各種形式的老年教育之間取長(zhǎng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、共同發(fā)展，有效消除地區(qū)、城鄉(xiāng)間老年教育的鴻溝，使老年學(xué)?！耙蛔y求”的現(xiàn)象得到根本緩解。

以浙江省為例，2015年10月，浙江省編委批準(zhǔn)建立了全國(guó)第一所省級(jí)老年開放大學(xué)。老年開放大學(xué)在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，容納多方力量，實(shí)施“平臺(tái)一體、資源整合、協(xié)同運(yùn)作、成果分享”的開放教育新模式、新方法，打造了老年開放教育“十分鐘互動(dòng)學(xué)習(xí)圈”。

2辦學(xué)視野的開放性

老年教育屬于社會(huì)公共產(chǎn)品，需求多樣，受眾廣泛。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局視野下，老年開放教育能夠更好地納入教育事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，通過(guò)社會(huì)化、多樣化的保障方式，引導(dǎo)豐沛的多種教育力量和資源積極參與其中。老年開放教育廣泛利用現(xiàn)代教育技術(shù)和數(shù)字化多媒體學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)建設(shè)云課堂、慕課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、互動(dòng)課堂，讓老年人不必為上課而奔波。通過(guò)“擴(kuò)面建網(wǎng)”快速提升老年教育保障能力，從而實(shí)現(xiàn)老年教育由被動(dòng)滿足向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由部門分割向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由教學(xué)資源單一固化向服務(wù)全生命周期轉(zhuǎn)變，由滿足物質(zhì)文化需求向同時(shí)注重全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

3辦學(xué)實(shí)踐的開放性

老年開放教育就是要推動(dòng)有價(jià)值、有意義、有尊嚴(yán)的老齡化，實(shí)現(xiàn)老年人的健康自給、精神自養(yǎng)和幸福自足。老年開放教育突破了地域和時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)、人人皆學(xué)”，真正把學(xué)習(xí)融入基本的生活方式，不僅能夠更充分、全面地滿足老年人康樂教育的旺盛需求，同時(shí)也能開發(fā)潛能、煥發(fā)激情，讓老年人進(jìn)一步提升原有專業(yè)技能，或者進(jìn)入嶄新的知識(shí)領(lǐng)域，找到回饋、服務(wù)、貢獻(xiàn)社會(huì)新的渠道，通過(guò)老有所學(xué)、老有所求、老有所為，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所用、老有所成。另外，老年開放教育也能夠引導(dǎo)老年人堅(jiān)定人生自信和價(jià)值追求，保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，樹立良好家風(fēng)，更好地發(fā)揮言傳身教、傳幫帶作用，濃厚學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍，教育引導(dǎo)更多的人自覺承擔(dān)責(zé)任、勤勉奮斗，進(jìn)而鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。

（二）老年開放教育的目標(biāo)定位

新型的老年開放教育是以全體老年人為對(duì)象，針對(duì)老年群體的需求、愛好、生理及心理特點(diǎn)，旨在利用開放新系統(tǒng)、新視野、新實(shí)踐，打通老年大學(xué)、社區(qū)教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等體制壁壘，采取學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的措施，實(shí)現(xiàn)教育與養(yǎng)老的互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)老年人身心健康、終身發(fā)展，提升老年人力資本素質(zhì)。

1推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

老年教育是老齡工作體系的重要組成部分和尊老敬老的重要載體，也是保障民生的必然要求和全社會(huì)的共同事業(yè)，本質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)。因此，發(fā)展老年開放教育必須要堅(jiān)持公平性和公益性的原則，致力于發(fā)揮開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)老年教育的快速、均衡和高質(zhì)量發(fā)展，打破老年教育的城鄉(xiāng)壁壘和身份限制，推動(dòng)老年教育向農(nóng)村、基層、社區(qū)擴(kuò)展，向山區(qū)、海島、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)老年教育保障水平長(zhǎng)期存在的差距，補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性短板，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

2推動(dòng)尊老、敬老、養(yǎng)老社會(huì)化

國(guó)際上通常將人的一生分為四個(gè)年齡期，即兒童及青少年期、職業(yè)及謀生期、退休期和依賴期。在社會(huì)飛速發(fā)展與變革中，進(jìn)入第三年齡期的老年人受健康、社交、生活方面的影響，對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和交往能力逐漸下降。隨著“空巢”老人、獨(dú)居老人和高齡老人的增多，精神問題往往伴隨著健康問題影響著老年人的生存質(zhì)量。老年開放教育倡導(dǎo)獨(dú)立樂觀、主動(dòng)參與、自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向，能夠濃厚全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，力求培養(yǎng)一名學(xué)員，帶動(dòng)一個(gè)家庭，熏陶周圍鄰里；培養(yǎng)萬(wàn)名學(xué)員，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域，感染一座城市；培養(yǎng)千萬(wàn)名學(xué)員，推動(dòng)全社會(huì)尊老敬老、關(guān)心養(yǎng)老，和諧整個(gè)社會(huì)。

3推動(dòng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

老齡化趨勢(shì)下，我國(guó)每年新步入老年的人口超過(guò)1 700萬(wàn)，老年人不僅有大量的增量人口，同時(shí)有1.5億龐大的存量人口。老年人用品和服務(wù)需求巨大，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、層次性強(qiáng)、指向明確，老年開放教育有助于激活老年人游學(xué)、保健、運(yùn)動(dòng)、書法、繪畫、攝影、烹飪等方面的需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在制度標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍方面全面提升，拓展發(fā)展空間。另外，老年開放教育不僅關(guān)注老年人的“康樂”，而且關(guān)注老年人的“補(bǔ)需”“增能”，即補(bǔ)充需求、滿足需求、創(chuàng)造需求，提升自身素質(zhì)，更好融入社會(huì)，積極發(fā)揮余熱，推動(dòng)“醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、樂、為”各項(xiàng)老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。[5]

三、加快老年開放教育的對(duì)策

構(gòu)建終身教育體系、完善老齡事業(yè)系統(tǒng)都離不開老年教育的可持續(xù)發(fā)展，要大力發(fā)揮老年開放教育的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，采用多樣化的學(xué)習(xí)形式和教學(xué)手段，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大教育受眾面，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)老年人在健康、參與、保障等方面不斷優(yōu)化，使老年教育的結(jié)構(gòu)布局、辦學(xué)質(zhì)量能夠得到整體優(yōu)化，基本形成具有時(shí)代特征、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體、根植社區(qū)、管理規(guī)范、教學(xué)有序、形式多樣、特色鮮明的老年開放教育新常態(tài)。

（一）開放體系完善供給結(jié)構(gòu)，釋放老年人口紅利

老年開放教育要在政府指導(dǎo)、社會(huì)參與的基礎(chǔ)上，完善供給結(jié)構(gòu)，通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升保障活力，不僅提升老年人的個(gè)人素質(zhì)，使其得以繼續(xù)回饋社會(huì)，而且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育老齡產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，釋放新的人口紅利。

1建立政府統(tǒng)管的指導(dǎo)機(jī)制

構(gòu)建老年開放教育體系既要發(fā)揮好政府保基本、促公平的作用，保障基本投入，改善辦學(xué)條件，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，激發(fā)活力，厚植動(dòng)力，推進(jìn)老年教育發(fā)展。要根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，將老年教育納入終身教育體系和地方公共服務(wù)體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、職能部門密切配合、相關(guān)部門共同參與的跨部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有效擴(kuò)大老年教育資源供給。各級(jí)政府應(yīng)將老年教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估認(rèn)證等方式，提高教育保障效益。

2建立社會(huì)參與的辦學(xué)機(jī)制

激發(fā)社會(huì)組織舉辦或參與老年教育的積極性，推進(jìn)老年教育辦學(xué)體制多樣化、投資主體多元化，完善“市場(chǎng)主導(dǎo)、力量整合、盤活資源、購(gòu)買服務(wù)”的辦學(xué)機(jī)制，形成一支專業(yè)師資為骨干、志愿者師資為主體、來(lái)源廣泛、數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)睦夏觊_放教育教學(xué)、管理和后勤服務(wù)隊(duì)伍，充分做到“但求所用、不求所有”，形成“大社會(huì)興辦老年教育”的良好局面。同時(shí)，依靠“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，建立以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，為老年教育實(shí)體化辦學(xué)提供有效的財(cái)力保障。

3建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制

探索多元化服務(wù)模式，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的老年開放教育管理體系，形成聯(lián)系緊密、合作廣泛、特色鮮明、形式多樣的協(xié)作體系以及分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合的共享體系。既可以整合全域性、一體化的老年教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也可以建立老年教育共同體、聯(lián)合體或協(xié)作組織，依托系統(tǒng)力量和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)、涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)間的合作，使教育布局更加合理、資源分布更加均衡、入學(xué)渠道更加暢通、學(xué)習(xí)服務(wù)更加便捷，辦好家門口的老年學(xué)校，快速提升老年教育的規(guī)模和質(zhì)量。

4建立統(tǒng)籌優(yōu)化的運(yùn)行機(jī)制

為解決長(zhǎng)期以來(lái)老年教育“多龍戲水”的管理瓶頸，要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)，建立各級(jí)指導(dǎo)組織，在政策與標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源開發(fā)與整合、培訓(xùn)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)方面不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，使老年開放教育的教務(wù)與教學(xué)管理、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、質(zhì)量保障與考核能夠契合實(shí)際不斷優(yōu)化，師資崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育能夠更有計(jì)劃性和導(dǎo)向性，全面提高教師業(yè)務(wù)水平和工作能力，保障師資隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展、績(jī)效考核、職稱評(píng)聘的待遇和權(quán)利。要根據(jù)老年人居家養(yǎng)老的實(shí)際和生理健康的特點(diǎn)，將增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，優(yōu)化老年教育供給結(jié)構(gòu)。

（二）開放視野擴(kuò)大供給規(guī)模，補(bǔ)齊教育公共服務(wù)短板

老年教育是當(dāng)前公共服務(wù)的一大短板，以浙江省為例，當(dāng)前全省老年人在學(xué)人數(shù)僅占老年人口的2%，老年教育還普遍未列入各地的重要工作范疇。擴(kuò)大老年教育供給規(guī)模，需要視野的開放，不僅要面向全體，按需推進(jìn)擴(kuò)大覆蓋面，也要關(guān)注每一個(gè)老年人的實(shí)際情況，將受教育作為一項(xiàng)權(quán)利，讓老年人真正受益。

1面向全體，擴(kuò)大老年教育受眾面

大力倡導(dǎo)老年教育“普惠性”理念，拓寬服務(wù)渠道，既要提供有質(zhì)量的教育服務(wù)，也要提供最適宜的教育服務(wù)，還要努力提供個(gè)性化的教育服務(wù)。針對(duì)老年教育內(nèi)容單一、形式單調(diào)、受眾較窄的問題，從關(guān)注少數(shù)老人到普惠全體，從關(guān)注城市社區(qū)到覆蓋廣大鄉(xiāng)村。積極培育老年學(xué)習(xí)小組、社團(tuán)等組織以及網(wǎng)上學(xué)習(xí)群和學(xué)習(xí)圈，通過(guò)學(xué)習(xí)互動(dòng)，促使老年人身心健康、安享晚年，克服由于年齡、身份轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的失落感和危機(jī)感。[6]

2按需推進(jìn)，擴(kuò)大老年教育覆蓋面

分析“老年人”“老年世界”的特點(diǎn)，充分考慮老年人不同的地域分布、年齡層次、性別結(jié)構(gòu)、宗教信仰、個(gè)人愛好、家庭特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)際，通過(guò)辦學(xué)實(shí)體、授課內(nèi)容、教學(xué)模式等的改革創(chuàng)新，滿足不同階層、不同類型老年人群的需求，形成以需求為導(dǎo)向的老年教育結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)習(xí)需求。要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)需求，積極培育良好的老年學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)行動(dòng)，開發(fā)人體潛能，使終身學(xué)習(xí)的理念蔚然成風(fēng)。

3尊重個(gè)體，擴(kuò)大老年教育獲益面

老年教育具有規(guī)律性和專業(yè)性，必須實(shí)施有針對(duì)性的教育，設(shè)計(jì)不同的教育教學(xué)方案，開設(shè)不同內(nèi)容的課程，滿足彈性寬松和個(gè)體自主的要求。要充分發(fā)揮老年人的智力、經(jīng)驗(yàn)和技能優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮個(gè)體主體性、主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，讓老年人通過(guò)學(xué)習(xí)和參加活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老年人的繼續(xù)社會(huì)化。促進(jìn)課堂教學(xué)和校園文化活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)的班級(jí)教學(xué)組織和學(xué)員自愿建立群團(tuán)組織相結(jié)合，做到因人制宜、因地制宜、因時(shí)制宜，兼顧個(gè)體需要滿足度、教育目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)發(fā)展適應(yīng)度的整合統(tǒng)一。同時(shí)，兼顧個(gè)適性、內(nèi)適性、外適性辯證統(tǒng)一，不搞“一刀切”。

4落實(shí)權(quán)利，擴(kuò)大老年教育保障面

享有更好的老年教育是每個(gè)老年公民的權(quán)利，也是促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容和維護(hù)社會(huì)和諧的重要保證。老年開放教育涵蓋老年人生活、社交的方方面面，是積極老齡化的重要體現(xiàn)。要逐漸貫徹老年教育是人生權(quán)利的理念，打破傳統(tǒng)老年教育的思維定勢(shì)，改變過(guò)往的福利觀念，保障每一位老年人享有基本學(xué)習(xí)權(quán)利，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。要推動(dòng)老年教育法制化進(jìn)程，合理制定老年教育發(fā)展規(guī)劃，按照普惠、公平、均等、就近、便利等原則，保障老年人能繼續(xù)參與社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)角色的重新定位和社會(huì)生活的重新規(guī)劃。

（三）開放實(shí)踐提升供給活力，構(gòu)建和諧老齡化社會(huì)

我國(guó)歷來(lái)都有尊老敬老的傳統(tǒng)，具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化已經(jīng)深度融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。[7]在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，老年開放教育要突破既有的模式與路徑，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新應(yīng)用，構(gòu)建老年教育服務(wù)體系，為和諧老齡化社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

1夯實(shí)主體，提升老年教育生態(tài)承載力

要建立老年開放教育主體，實(shí)現(xiàn)多重老年教育集成統(tǒng)一管理，推動(dòng)老年教育服務(wù)模式向公共服務(wù)新范式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)信息流、資源流、服務(wù)流的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匯集引導(dǎo)、互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升老年教育生態(tài)承載力，破解供需矛盾。要成為老年人融入現(xiàn)代信息生活的重要入口，成為老年人發(fā)展興趣愛好、交流學(xué)習(xí)心得、結(jié)交新伙伴的互動(dòng)平臺(tái)，成為老年人接受繼續(xù)教育的便捷渠道，成為宣傳尊老敬老理念的重要窗口。

2跨界融合，提升老年教育生態(tài)影響力

老年開放教育要實(shí)現(xiàn)與社區(qū)大學(xué)、老年大學(xué)、老年電大的跨界融合，充分利用社區(qū)作為老年人開展休閑、學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，也要利用各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期辦學(xué)積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，打造老年教育共同體。實(shí)現(xiàn)與職業(yè)教育、高等教育跨界融合，積極參與養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)與老年公寓、日間照料中心、福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨界融合，通過(guò)“養(yǎng)”“教”協(xié)同和線上線下互動(dòng)，讓養(yǎng)老和生活對(duì)接。與公益組織跨界融合，充分利用公共文化場(chǎng)所開展體驗(yàn)式教學(xué)，利用社會(huì)資源開展老年游學(xué)教育。與社交媒體跨界融合，擴(kuò)展有效互動(dòng)，擴(kuò)展協(xié)同合作，加速知識(shí)傳播，提高老年群體的參與度。

3體現(xiàn)特色，提升老年教育生態(tài)輻射力

要秉承“教育養(yǎng)老，以課養(yǎng)心”的理念，建立分極授權(quán)管理、突出個(gè)性服務(wù)的一體化老年開放教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，著力打造多維主題學(xué)習(xí)空間以及老年人的網(wǎng)上學(xué)園、網(wǎng)上樂園、網(wǎng)上友園和精神家園。通過(guò)開發(fā)特色資源、共享公益資源、集成社會(huì)資源，逐步形成系統(tǒng)化、模塊化、多層次的老年教育資源體系，建成跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的“適需”“引領(lǐng)”性的老年教育資源云服務(wù)平臺(tái)。積極開展老年開放教育基礎(chǔ)理論研究和對(duì)策應(yīng)用研究，提供專業(yè)化的學(xué)術(shù)理論指導(dǎo)、教育教學(xué)建議和決策咨詢服務(wù)，形成具有地域特色的范例和樣本。

4模式創(chuàng)新，提升老年教育生態(tài)吸引力

要充分把握教育信息化2.0時(shí)代的潮流和趨勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，利用教育與信息的深度融合，推動(dòng)老年教育信息化，拓展老年人學(xué)習(xí)通道，提升老年人的個(gè)性化學(xué)習(xí)與教育體驗(yàn)的獲得感，提升社會(huì)活動(dòng)的參與度。要建立兌換激勵(lì)機(jī)制，并積極探索建立和完善學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的銜接和融通制度，鼓勵(lì)老年人積累學(xué)習(xí)成果，激發(fā)和保持學(xué)習(xí)興趣。借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)，對(duì)教學(xué)活動(dòng)、管理活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)老年人的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效果進(jìn)行甄別分析，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)方案設(shè)計(jì)和服務(wù)推送，使老年教育內(nèi)涵更加豐富，最終實(shí)現(xiàn)老年學(xué)習(xí)者滿意度的顯著提升。

【參考文獻(xiàn)】

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