重視德治在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用

劉良軍

一分部署，九分落實(shí)。自治、法治、德治“三治”并舉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明，是黨的十九大報(bào)告圍繞新時(shí)代如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要內(nèi)容，要求以此為基本遵循和行動(dòng)指南，在微觀層面加以貫徹落實(shí)。

相對(duì)于自治、法治而言，德治培育人、塑造人，具有更基本、更深沉、更持久的內(nèi)在影響力，理當(dāng)在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之鄉(xiāng)村治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)域“異軍突起”，彰顯其獨(dú)特的價(jià)值示范與方向引領(lǐng)作用，呈現(xiàn)明顯有別于自治、法治的新時(shí)代合格村民之培育、文明鄉(xiāng)村之塑造效應(yīng)。

首先，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村德治的總要求?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”折射于鄉(xiāng)村振興之上，就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，資源節(jié)約、環(huán)境友好，生態(tài)宜居、人與自然和諧發(fā)展之新時(shí)代鄉(xiāng)村；“自由、平等、公正、法治”，意指鄉(xiāng)村振興除了物質(zhì)文明建設(shè)之外，也應(yīng)該著力構(gòu)建人與人之間誠(chéng)信友愛(ài)、平等互利、守望相助、公平正義的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)的“各美其美、美人之美、美美與共”；“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，著重要求培育有大格局、大境界、大修養(yǎng)、大胸襟的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村民眾，做到既能夠“修身”“齊家”，又“位卑未敢忘憂國(guó)”“處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。

由此完全可以說(shuō)，以德治村，這個(gè)“德”就是經(jīng)過(guò)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展之后，并有機(jī)結(jié)合了我們黨的革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化，最終形成今天我們耳熟能詳?shù)纳鐣?huì)主義核心價(jià)值觀。推行鄉(xiāng)村德治，要求將培植、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為總要求，一以貫之、綿綿用力，持之以恒、久久為功。

其次，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重視發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明中的帶頭、示范作用。近幾年隨著村民群眾文化水平提高，尤其民主法治意識(shí)的提升，經(jīng)由“海選”“直選”脫穎而出的鄉(xiāng)村干部，剛開(kāi)始還是基本上令大多數(shù)村民群眾滿意、得到了他們普遍一致的認(rèn)可與擁躉。其中自然也內(nèi)在、本質(zhì)、必然地包括這些鄉(xiāng)村干部的道德素質(zhì)、道德修養(yǎng)與道德情懷。但另一方面則要看到，“時(shí)位之移人也”，今天一些鄉(xiāng)村干部動(dòng)輒貪污、挪用、私分公款成百上千萬(wàn)，說(shuō)明彼時(shí)的信任不能代替日后的監(jiān)督，要求奉行“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念和原則，在其履職盡責(zé)過(guò)程中繼續(xù)加大監(jiān)督的力度，以嚴(yán)格嚴(yán)厲嚴(yán)密的監(jiān)督倒逼其戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰，時(shí)刻注意自己的言行舉止，事事注重自己的特殊身份，確?！皬男乃挥饩亍薄?/p>

村比村、戶比戶，群眾看黨員、黨員看干部。德治的是否有效，正在于能否有效抓住鄉(xiāng)村干部，看他們?cè)谌粘５泥l(xiāng)村生活工作中能否力戒“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，除了為村民群眾辦實(shí)事、做好事之外，更“打鐵必須自身硬”，清清白白、堂堂正正，一身正氣、兩袖清風(fēng)。唯有鄉(xiāng)村干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，敢于、甘于成為鄉(xiāng)村德治的道德模范，德治也才有了可知可感、解手可及的風(fēng)向標(biāo)與參照模板。

最后，以德治村，重在由村及戶，通過(guò)打造一個(gè)個(gè)文明示范家庭、道德模范家庭，以形成良好家風(fēng)，從微觀基礎(chǔ)烘托鄉(xiāng)村德治的“茍日新，日日新，又日新”之不斷遞進(jìn)、日漸嬗變的濃厚氛圍。一方面，在繼續(xù)推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明戶、爭(zhēng)做新時(shí)代合格鄉(xiāng)村村民的基礎(chǔ)上，要有意識(shí)地增加道德方面的考評(píng)權(quán)重，使文明戶、文明村民的評(píng)選更上一層樓，更加突出平時(shí)的道德行為表現(xiàn)，更進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村道德建設(shè)的層級(jí)層次。要定期、不定期舉辦如稻場(chǎng)文娛晚會(huì)、主題演講比賽等村民群眾廣泛參與的集體活動(dòng)，通過(guò)將約定俗成、合乎公序良俗等的道德修養(yǎng)、道德規(guī)范、道德底線植入其中，于無(wú)聲處培養(yǎng)村民群眾的自我道德感、道德自律意識(shí)、道德行為價(jià)值取向。另一方面，將鄉(xiāng)賢的作用發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)賢的言傳身教、以身說(shuō)法，尤其有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)幫教、精細(xì)思想政治工作，使遺忘在鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化、漠視在村民腦海里的“溫良恭儉讓”“仁義禮智信”等原生態(tài)純樸禮節(jié)習(xí)俗，乘著新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，紛紛激活，統(tǒng)統(tǒng)復(fù)興。

此外，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代我們黨全面建成農(nóng)村小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的總抓手，也須有序引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有關(guān)社會(huì)組織與志愿者團(tuán)體，適時(shí)將關(guān)注的重心傾斜到推動(dòng)鄉(xiāng)村德治的方面來(lái)，通過(guò)他們的系統(tǒng)化布局、專(zhuān)門(mén)化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化操作，助力鄉(xiāng)村德治日上新臺(tái)階，呈現(xiàn)新面貌。

概而言之，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明，自治是基礎(chǔ)，法治是底線，德治是引領(lǐng)。只有切實(shí)認(rèn)識(shí)到德治對(duì)接著農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，更加有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于新時(shí)代語(yǔ)境下的合格村民培養(yǎng)，有利于鄉(xiāng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安，有利于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基層基礎(chǔ)，將德治提早安排、先行一步，高標(biāo)準(zhǔn)要求、從源頭上規(guī)劃，才能“待到山花爛漫時(shí)，她在叢中笑”，讓鄉(xiāng)村振興達(dá)至鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)醇厚、民風(fēng)淳樸，與夢(mèng)想中的“桃花源”不期而遇。