警惕形式主義滲進(jìn)校園

徐海濤

一些學(xué)校校長(zhǎng)忙于整理文件和“陪會(huì)”、一年開(kāi)展多達(dá)十幾次“小手拉大手”、家長(zhǎng)被要求“手機(jī)APP刷量”和“微信刷票”、教師“包戶扶貧”……當(dāng)前形式主義、官僚主義“走出機(jī)關(guān)”向中小學(xué)校園蔓延，形成文山會(huì)海沉重負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，這些事務(wù)多來(lái)自一些黨政機(jī)關(guān)的“轉(zhuǎn)包”“指派”“考核”，有的還涉嫌弄虛作假。這導(dǎo)致一些師生乃至家長(zhǎng)承擔(dān)了大量本職外的事務(wù)，分散時(shí)間精力，影響正常的教學(xué)求學(xué)。

多位受訪專家指出，形式主義不根除，就很難真正“把時(shí)間還給教師”。建議建立教育行政部門(mén)權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評(píng)；深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)。

一學(xué)期500G硬盤(pán)裝了啥

“近年來(lái)學(xué)校收到的各類文件越來(lái)越多，比如去年僅從縣教育局發(fā)來(lái)的文件就超過(guò)1000份。其中不少與學(xué)校工作基本無(wú)關(guān)，比如招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)打假的文件也轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，要求遵照?qǐng)?zhí)行?！卑不漳晨h一位公立小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，縣教育局這樣做是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，卻讓學(xué)校陷入了“文山”之中。

更讓他頭疼的是開(kāi)會(huì)多?！皽?zhǔn)確地說(shuō)是‘陪會(huì)。算算我每年參加的會(huì)議，不止一百場(chǎng)，高峰時(shí)一周開(kāi)四天半會(huì)，但最多三分之一的會(huì)議與學(xué)校有關(guān)。比如，安全生產(chǎn)工作會(huì)、殯葬改革推進(jìn)會(huì)、村容村貌整治會(huì)，聽(tīng)了一上午沒(méi)提到一次‘教育‘學(xué)校。”該校長(zhǎng)說(shuō)，這些會(huì)來(lái)自縣教育局各個(gè)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，很多會(huì)議還強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)必須參加，開(kāi)會(huì)、閉會(huì)都要簽到。

這位校長(zhǎng)反映的情況具有普遍性。安徽某縣一所公立初級(jí)中學(xué)共有40個(gè)班，近2000名學(xué)生，管理人員和教師130人。據(jù)該校團(tuán)委書(shū)記兼班主任介紹，去年學(xué)校買了一臺(tái)硬盤(pán)容量1000G的文件服務(wù)器，本以為能用很長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)果一學(xué)期就用掉了500多個(gè)G。

“仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，里面沒(méi)有多少教學(xué)類文件，大多是校領(lǐng)導(dǎo)班子、教研組、班主任為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，‘留痕而產(chǎn)生的各類文件資料?！边@名團(tuán)委書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在許多考核、檢查都重資料輕實(shí)效，自己整理文件資料的時(shí)間甚至比上課都多。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授呂德文說(shuō)，有時(shí)某些政策需要見(jiàn)效期，督查考核的實(shí)際作用可能并不大，但層層指令、自上而下需要交代，就會(huì)出現(xiàn)政策考核形式大于政策實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的情況，最終過(guò)度“留痕”。

手機(jī)APP“一張A4紙都記不完”

讓安徽某縣公立小學(xué)校長(zhǎng)頭疼的，還有越來(lái)越多的“小手拉大手”活動(dòng)?！靶∈掷笫郑矂?chuàng)文明城”“小手拉大手，創(chuàng)衛(wèi)一起走”“小手拉大手，抵制燒秸稈”……

“以前一年幾次，去年達(dá)到十幾次。每次都是‘致家長(zhǎng)的一封信，讓學(xué)校發(fā)給學(xué)生帶回家，家長(zhǎng)簽名后學(xué)生再帶回。發(fā)放、回收都規(guī)定時(shí)間、不能遺漏?！睋?jù)了解，有的活動(dòng)還要求家長(zhǎng)寫(xiě)感想，“小手拉大手”泛濫成了沉重的負(fù)擔(dān)。

受訪專家指出，當(dāng)前除了教育行政部門(mén)以外，一些部門(mén)將學(xué)校納入業(yè)務(wù)管轄范圍，把學(xué)校視作搞形式主義、撈取政績(jī)的工具，層層施壓下，學(xué)校只好被迫“扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)認(rèn)真真干虛活”。

該校長(zhǎng)說(shuō)，團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、司法、綜治辦、文明辦、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、工會(huì)、科協(xié)等，都以“小手拉大手”的形式給學(xué)?！芭苫睢?，有的還指明要老師上陣?！氨热缜岸螘r(shí)間縣工會(huì)要求學(xué)校抽調(diào)教師，參加工會(huì)法知識(shí)競(jìng)賽；市科協(xié)要求學(xué)校派100名教師，關(guān)注其微信公眾號(hào)學(xué)習(xí)科普，再做試卷答題?！?/p>

“學(xué)校里，學(xué)生人數(shù)多，‘刷指標(biāo)決，教師做事認(rèn)真還聽(tīng)話?！痹谠撔ｉL(zhǎng)看來(lái)，這些部門(mén)讓家長(zhǎng)“留痕”、教師答題，不僅是形式主義，還涉嫌弄虛作假。

更多的“增負(fù)”，發(fā)生在手機(jī)和電腦屏幕上。安徽某縣公立初中團(tuán)委書(shū)記兼班主任介紹，現(xiàn)在許多部門(mén)都推出手機(jī)APP，比如僅校園安全方面就有警務(wù)通、市安全教育平臺(tái)、第二課堂（禁毒）平臺(tái)3個(gè)，要求所有學(xué)生家長(zhǎng)下載、安裝、注冊(cè)、激活，平時(shí)學(xué)習(xí)。“我們學(xué)校不少學(xué)生家長(zhǎng)是農(nóng)民，不太會(huì)用智能手機(jī)，動(dòng)員起來(lái)很困難，但完不成任務(wù)上級(jí)要處理?！?/p>

除了手機(jī)APP，還有智慧團(tuán)建、全國(guó)少年宮平臺(tái)等電腦軟件……這位班主任說(shuō)，由于信息平臺(tái)、登錄賬號(hào)太多記不住，只好寫(xiě)在紙上貼到墻上，“一張A4紙都記不完”。

此外，上級(jí)還要求關(guān)注各種微信公眾號(hào)，如市政府、縣政府、縣教育局等還經(jīng)常舉行各類評(píng)比，讓學(xué)校發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)投票。

比如，前段時(shí)間市里評(píng)選“年度十佳政務(wù)新媒體”。連續(xù)10天，校長(zhǎng)每天在微信群里催班主任，班主任再催家長(zhǎng)，要給參評(píng)的縣教育局、縣紀(jì)委公號(hào)投票。家長(zhǎng)投票后截屏傳給班主任，班主任傳到學(xué)校，學(xué)校再傳到中心校，中心校最后傳到教育局。

“層層截屏層層傳，可想而知花費(fèi)了學(xué)校和師生多少時(shí)間、精力?！痹摪嘀魅握f(shuō)。

優(yōu)先把貧困戶孩子教育扶起來(lái)

“現(xiàn)在讓老師很無(wú)奈的，還有強(qiáng)制扶貧?！卑不漳晨h公立小學(xué)校長(zhǎng)介紹，近兩年來(lái)，當(dāng)?shù)匾罂h城中小學(xué)三分之一教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校所有教師去扶貧，每人包5戶貧困戶。

“教師扶貧，一無(wú)技術(shù)，二無(wú)資金，三無(wú)項(xiàng)目，只能精神扶貧為主，宣傳教育扶貧政策，檢查政策享受情況。”他說(shuō)，教育扶貧政策主要是“三免一補(bǔ)”，“這些去兩次就能講明白、查清楚，但縣里要求教師每月固定三天上門(mén)扶貧。時(shí)間長(zhǎng)了，很多貧困戶也不歡迎教師去，因?yàn)榻鉀Q不了實(shí)際問(wèn)題，還得抽時(shí)間見(jiàn)面，耽誤‘干正事。”

不僅如此，扶貧工作要“留痕”，需填寫(xiě)幫扶材料，看教師字寫(xiě)得好，有的村干部就全讓教師寫(xiě)。不少教師下課寫(xiě)、放學(xué)寫(xiě)、周末加班寫(xiě)，如果村里不滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就上報(bào)縣扶貧辦，通報(bào)教育局追究責(zé)任。

寫(xiě)不完的各種應(yīng)付材料，填不完的各種表冊(cè)，迎不完的各種檢查驗(yàn)收……多位受訪教師說(shuō)，非教學(xué)任務(wù)反而成為了工作重點(diǎn)，關(guān)系著學(xué)校和教師的督導(dǎo)考核評(píng)估，成為難以承受之重。

此外，該校長(zhǎng)介紹，有的貧困戶家距學(xué)校幾十公里，教師要自己出路費(fèi)，更重要的是經(jīng)常調(diào)課，影響教學(xué)?！叭ツ晗掳肽晔欣?、省里兩次扶貧檢查，凡是抽到的村，包戶教師就得停課迎檢，打亂原有的教學(xué)計(jì)劃。經(jīng)常調(diào)課也影響了學(xué)生和家長(zhǎng)的生活?！?/p>

據(jù)了解，強(qiáng)制教師扶貧在不少地方存在。在該校長(zhǎng)看來(lái)，精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家戰(zhàn)略，全社會(huì)都應(yīng)盡心盡力。但教師集中精力做好本職，教好學(xué)生，落實(shí)好對(duì)學(xué)生的教育優(yōu)惠政策，把貧困家庭孩子“扶起來(lái)”，才是真正對(duì)扶貧有益。

摘編自《瞭望》2019年2月17日