城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃思路探尋

方瑞華

摘 要：鄉(xiāng)村規(guī)劃為當(dāng)前中國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分，其對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展有著不可替代的作用。為了全面探尋美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)方式，結(jié)合實(shí)際情況，文章分為三個(gè)方面，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃思路進(jìn)行分析，以期早日實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)保護(hù)

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中，具體的美麗概念一般體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是全面規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)布局情況不得進(jìn)行違法性搭建；二是積極重視鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，防止生活垃圾給環(huán)境造成不良影響，繼續(xù)保持鄉(xiāng)村中街道的清潔性全面實(shí)現(xiàn)人和自然和諧統(tǒng)一[1]；三是有效加強(qiáng)鄉(xiāng)村的社會(huì)管理力度，積極提升農(nóng)村的治安水準(zhǔn)營造出祥和美滿的人文環(huán)境。結(jié)合實(shí)際情況，本文全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃研究情況。

一、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本化原則

（一）以人為本

在開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中，必須將農(nóng)民的自身利益放在第一位，進(jìn)而全面調(diào)動(dòng)其參與建設(shè)工作的積極性。有效引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極保護(hù)當(dāng)前環(huán)境，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的相吻合。在對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)一些優(yōu)秀的文化理念加以保護(hù)[2]。只有這樣，才能夠真正打造出符合我國農(nóng)村自然特色的文化理念。

（二）科學(xué)規(guī)劃

在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)必須要做到因地制宜，科學(xué)化發(fā)展與規(guī)劃。只有真正地把美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等的政策有機(jī)結(jié)合，才能夠推進(jìn)中國的特色農(nóng)村文化發(fā)展進(jìn)程。

（三）生態(tài)優(yōu)先

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須體現(xiàn)出遵循自然的法則之原則，全面做好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)過向村民展示農(nóng)村自然生態(tài)特征和當(dāng)前人們居住環(huán)境等特點(diǎn)，進(jìn)而著重進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村宣傳。在開展建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合既有的資源，如結(jié)合農(nóng)村建設(shè)過程中各項(xiàng)工程，一并對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境加以改造。經(jīng)過結(jié)合不同的發(fā)展項(xiàng)目，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

二、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中存在的弊端

（一）沒有重視科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

在開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行規(guī)劃。設(shè)計(jì)工作只有通過這種方法才能夠全面保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從根本上提升農(nóng)民生活水平。但值得說明的是，就當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案來看，諸多設(shè)計(jì)沒有依照我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況加以規(guī)劃和研究，甚至有一些工作人員直接抄襲網(wǎng)上的規(guī)劃方案。這就引起諸多村莊在后期的建設(shè)中與實(shí)際情況脫軌，未能達(dá)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本目的。值得說明的是，還有部分規(guī)劃設(shè)計(jì)過于看重眼前利益，未能進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展性考慮，進(jìn)而使村莊可持續(xù)發(fā)展變成了一句空口號(hào)。

雖說利用這種做法令有一些村莊的外觀得以改善，但到了后期并無支持發(fā)展的相關(guān)理念，進(jìn)而也沒有辦法在根本上提升農(nóng)民生活的真實(shí)水平。

（二）住宅建筑設(shè)計(jì)不甚合理

經(jīng)過相關(guān)調(diào)查，我們能夠發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)行的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，諸多和住宅相關(guān)的功能設(shè)計(jì)方面存在一些問題。比如說，有一些村民在設(shè)計(jì)住房時(shí)未能考慮妥善設(shè)計(jì)儲(chǔ)藏間，或者單純地將儲(chǔ)藏間設(shè)計(jì)于樓頂。雖說這種設(shè)計(jì)方法能夠令房屋外觀看起來相當(dāng)整潔，但在實(shí)際應(yīng)用中卻不利于物品的實(shí)際儲(chǔ)藏。

除此之外，家中各類老年人輔助設(shè)施設(shè)計(jì)相當(dāng)不科學(xué)；在整體建筑規(guī)劃之中沒有對(duì)村莊整體自然環(huán)境做好調(diào)節(jié)工作；設(shè)計(jì)風(fēng)格相對(duì)單一，不甚合理；諸多建筑在完工之后發(fā)生了不可避免的質(zhì)量問題，并且自身的建筑功能也未能得以體現(xiàn)。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃具體落實(shí)方案

（一）強(qiáng)化建設(shè)管理，有效提升鄉(xiāng)村建筑的規(guī)范性

1.全面強(qiáng)化監(jiān)督宣傳工作力度

為了有效實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，相關(guān)工作人員必須有效組織領(lǐng)導(dǎo)積極強(qiáng)化宣傳教育以及做好監(jiān)督和檢查工作。對(duì)于沒有取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未能依照建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容加以建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)令鄉(xiāng)級(jí)以及鎮(zhèn)級(jí)人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者勒令限期改正，對(duì)于逾期不改者，可以強(qiáng)制拆除。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求以及沒有取得建設(shè)許可證的人員，不得擅自辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

對(duì)于城市級(jí)以及縣級(jí)人民政府主管部門沒有依照相關(guān)規(guī)定接受申請(qǐng)以及發(fā)放規(guī)劃許可證的情況，必須依法追究有關(guān)人員的自身責(zé)任。且值得說明的是，應(yīng)當(dāng)有效實(shí)施一戶一宅制，利用此法能夠全面提升鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和當(dāng)?shù)刈匀痪坝^的一致性。這種做法有效體現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵。

2.積極規(guī)劃鄉(xiāng)村住房建設(shè)

在開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，必須按照高效便民、因地制宜以及強(qiáng)化管理的原則，同時(shí)落實(shí)先規(guī)劃后許可再建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)既往管理力度有效規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)的秩序。利用此種做法能夠全面維護(hù)鄉(xiāng)村居民的自身利益，有效保持鄉(xiāng)村原有的風(fēng)貌。

在進(jìn)行實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)鄉(xiāng)村居民為目標(biāo)，簡化既往工作程序，明確時(shí)間點(diǎn)，提升工作效率。同時(shí)也要做好事前事中以及事后的服務(wù)工作，積極提升服務(wù)品質(zhì)。切合實(shí)際制定出鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的實(shí)施原則，建立起行之有效的管理機(jī)制，有效明確鄉(xiāng)村規(guī)劃許可內(nèi)容以及具體深度。另外值得說明的是，在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民住宅以及鄉(xiāng)村的公共設(shè)施以及公益事業(yè)加以建設(shè)，同時(shí)依照相關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證。對(duì)于確實(shí)需要占用農(nóng)用地建設(shè)的項(xiàng)目，必須依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，在此之后申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證。另外也要明確相關(guān)建設(shè)活動(dòng)全面符合城鄉(xiāng)的規(guī)劃要求。

再者，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施之前到鄉(xiāng)村開展調(diào)查和走訪工作，目的在于有效了解當(dāng)前規(guī)劃的現(xiàn)狀和建設(shè)情況，對(duì)鄉(xiāng)村居民家庭、飼養(yǎng)空間、車庫空間等情況加以了解。

從具體規(guī)劃方案上來講，必須要以民生為基礎(chǔ)，全面遵從民意。只有這樣才能夠令美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃全面滿足民眾的需求，以達(dá)到最終的規(guī)劃目的，提升民眾生活質(zhì)量以及水平。另外值得說明的是，也有必要對(duì)鄉(xiāng)村道路加以調(diào)整?？紤]到當(dāng)前我國農(nóng)村居民生活水平提升，機(jī)動(dòng)車需求量有所增加，所以說有必要打通交通阻塞點(diǎn)。還要優(yōu)化其他鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在根本上確保鄉(xiāng)村民眾的生活品質(zhì)[3]。

（二）全面提升民眾生活水平，創(chuàng)設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村自然環(huán)境

1.有效發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

為了從根本上提升鄉(xiāng)村的資源利用效率，相關(guān)部門必須依照當(dāng)前鄉(xiāng)村現(xiàn)有的資源以及優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展農(nóng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，利用有效方法減少鄉(xiāng)村廢棄物排放水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源利用效率。對(duì)此，有關(guān)部門在進(jìn)行實(shí)際工作中，必須做到因地制宜。經(jīng)過對(duì)各個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式加以優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)廢物資源利用率。并利用現(xiàn)代的科技手段將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫觅Y源，在根本上實(shí)現(xiàn)變廢為寶，構(gòu)建起微生物循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?？梢詫⑸罾袡C(jī)物成分轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿?，以給植物供給養(yǎng)分，同時(shí)也要避免將生活垃圾遠(yuǎn)途輸送，此舉能夠節(jié)約垃圾的處理成本。有關(guān)政府部門有必要加大鄉(xiāng)村環(huán)保項(xiàng)目投入力度，增加鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)資金的投入，全面公開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用明細(xì)，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)民出力出資投勞投工環(huán)保自治的目的。

2.有效優(yōu)化當(dāng)前生態(tài)環(huán)境

中國鄉(xiāng)村的底色為綠色，優(yōu)勢(shì)為生態(tài)環(huán)境。為了達(dá)到實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目的，有關(guān)工作人員通過生態(tài)文明理念積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從整個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型著手，突破既往發(fā)展思維，有效挖掘鄉(xiāng)村文化，正確看待鄉(xiāng)村資源，全面體現(xiàn)出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑的功能。同時(shí)，也要對(duì)上述資源加以綜合保護(hù)，顛覆既往發(fā)展模式[4]。保護(hù)環(huán)境發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，詳細(xì)措施包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，有效強(qiáng)化環(huán)保教育，積極重視鄉(xiāng)村的環(huán)保工作力度?？梢詮奶嵘l(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)著手，有效落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃需求。同時(shí)也可利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等傳播路徑，積極宣傳與之相關(guān)的環(huán)保理念。另外也可以通過使用板報(bào)、知識(shí)手冊(cè)等方式，做好環(huán)保宣傳工作，以提升農(nóng)村環(huán)保意識(shí)，有效促進(jìn)和發(fā)展環(huán)保行為。第二，有效完善當(dāng)前環(huán)保制度。結(jié)合目前鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展詳情，可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理部門，目的在于全面統(tǒng)一環(huán)保思想，積極明確各管理機(jī)構(gòu)的環(huán)保職責(zé)，可以設(shè)定環(huán)保站或者環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村環(huán)保工作。利用此法積極落實(shí)各個(gè)環(huán)保制度，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。第三，積極推行環(huán)保建筑。在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，可以使用環(huán)保材料以及相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作。以全面提升可再生能源于建設(shè)工作中的應(yīng)用范疇，踐行建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的綠色理念。

（三）積極重視農(nóng)民群眾，有效發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

在開展農(nóng)村人文管理過程中，有關(guān)部門必須做到以農(nóng)村居民為核心，立足于積極改善民眾生活以及收入水平。做好農(nóng)村交通管理工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)部凝聚力，利用集體的力量全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。在進(jìn)行工作時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村現(xiàn)有的資源，全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要想做好這項(xiàng)工作，當(dāng)?shù)卣梢圆捎枚喾胶献靼l(fā)展經(jīng)營的方法。如，可在鄉(xiāng)村建立起大棚果園采摘、鄉(xiāng)村休閑度假、漁家樂、農(nóng)家樂等具有特色的旅游項(xiàng)目，也可結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情設(shè)計(jì)出具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民俗旅游項(xiàng)目。讓外地游客可以放松身心，深入到鄉(xiāng)間生活之中，體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，欣賞水鄉(xiāng)之畫鏡，同時(shí)也可參與到村莊田園收割、喂雞、放鵝等一切有意義的活動(dòng)之中，利用這種做法有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，本文作者經(jīng)過對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容加以研究，提出了強(qiáng)化監(jiān)督宣傳工作力度、有效加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑規(guī)范性、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境以及積極發(fā)展旅游業(yè)等有效措施，以全面優(yōu)化鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境以及人文環(huán)境。

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作者單位：

廣東省建工設(shè)計(jì)院有限公司