基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革與創(chuàng)新

黃燦平

1基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)資料內(nèi)容研究可知，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)與畜牧行業(yè)呈互相促進關(guān)系，兩者之間互相作用、密不可分。當(dāng)畜牧業(yè)處于良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)時，該技術(shù)會受到相關(guān)部門重視，而重視基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)，則會推動畜牧業(yè)不斷發(fā)展。本地區(qū)基層獸醫(yī)管理機構(gòu)工作效率較低，管理體制混亂，管理手段不科學(xué)，無法滿足本地區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶需求。因此，必須從根本上對本地區(qū)基層獸醫(yī)技術(shù)管理體制進行改革與創(chuàng)新，才能有效提高基層員工效率，激發(fā)其工作積極性。

2基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理不足

2.1基層管理體制不足

我國大部分相關(guān)基層機構(gòu)在管理制度上要求不嚴(yán)格，忽視相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，導(dǎo)致基層機構(gòu)工作人員、養(yǎng)殖戶所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任制度并未得到落實。部門之間協(xié)調(diào)不足，權(quán)責(zé)分配不明確，造成基層養(yǎng)殖、疾病防治管理情況較混亂。部分領(lǐng)導(dǎo)對養(yǎng)殖業(yè)重視不足，對獸醫(yī)技術(shù)管理體制缺乏正確認(rèn)識，甚至擔(dān)心改革與創(chuàng)新會影響原有制度的運行，導(dǎo)致經(jīng)費浪費、管理工作混亂，忽視該體制的進步與發(fā)展。除此之外，部分管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，對該技術(shù)管理認(rèn)識不足，不能滿足該工作崗位需求，嚴(yán)重阻礙基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機制正常運行。

2.2相關(guān)法律制度存在缺陷

根據(jù)筆者調(diào)查相關(guān)資料可知，我國現(xiàn)已發(fā)布畜牧行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)條文，對畜牧業(yè)發(fā)展起到重要作用。但在實際應(yīng)用過程中，獸醫(yī)行業(yè)缺乏完善的法律法規(guī)制約，導(dǎo)致獸醫(yī)正常營業(yè)工作受到影響，造成獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)行為不能得到規(guī)范與約束，也對獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展與進步存在較大的阻礙作用。

2.3管理機構(gòu)專業(yè)素質(zhì)較低

隨著我國畜牧業(yè)不斷發(fā)展，國家對獸醫(yī)行業(yè)重視程度逐漸提升，但在基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖地區(qū)，獸醫(yī)技術(shù)管理體制相對落后陳舊，存在較多不足不能正確完成管理工作。部分地區(qū)的相關(guān)基層管理機構(gòu)設(shè)置體系不足，各個部門之間無法良好協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)劃分不明，管理混亂。部分地區(qū)的基層獸醫(yī)管理機構(gòu)隸屬多個部門，由多個部門共同管理。導(dǎo)致其在實際工作時，管理部門會相互推卸責(zé)任，嚴(yán)重阻礙工作效率，最終對該技術(shù)管理機制的改革與創(chuàng)新造成不良影響。

3分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革與創(chuàng)新途徑

3.1自上而下進行創(chuàng)新改革

為了保證本地區(qū)相關(guān)管理體制得到有效改革創(chuàng)新，上層部門、基層機構(gòu)都應(yīng)著重關(guān)注獸醫(yī)技術(shù)管理。有關(guān)部門所有人員以國家法律為基礎(chǔ)，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)政策，深入了解相關(guān)技術(shù)管理知識，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地區(qū)設(shè)置基層畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)，保證其實際效用滿足周邊地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)需求，才能更有效提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益，有利于該政策與“三農(nóng)”政策相結(jié)合，共同促進本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

3.2建立并健全創(chuàng)新激勵制度

為了有效發(fā)揮基層管理體制改革作用，應(yīng)重視創(chuàng)新的力量。隨著時代的進步與發(fā)展，創(chuàng)新已成為各個領(lǐng)域核心競爭力提升的重要因素，只有不斷激起基層機構(gòu)工作人員創(chuàng)新意識，才能有效提高工作效率。有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)重視對基層管理機構(gòu)工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其綜合素質(zhì)滿足工作需求。除此之外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)為基層機構(gòu)工作人員提供合理的晉升渠道，重視其在崗位上的貢獻，建立并健全激勵制度，對有表現(xiàn)優(yōu)秀或提出建設(shè)性建議的工作人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)上與精神上的獎勵。如為其提高獎金，增加休假時間等。對優(yōu)秀員工給予獎勵，就應(yīng)當(dāng)對敷衍了事的員工進行懲罰，這樣能更加激勵那些優(yōu)秀員工不斷奮進。有關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)及時考察基層機構(gòu)工作人員工作情況，對徇私妄法、因私廢公等員工小懲大誡，循序漸進安排懲罰措施，既能夠保持員工工作熱情，又能避免員工因監(jiān)督不嚴(yán)而出現(xiàn)懈怠心理。

3.3重視相關(guān)法律法規(guī)的完善

目前我國相關(guān)管理體制法律法規(guī)還不夠完善，因此，從中央到地方應(yīng)當(dāng)積極促進相關(guān)法律政策的頒布。地方在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)時，也應(yīng)當(dāng)以實際情況為基礎(chǔ)，實事求是進行合理變化，有利于形成特色技術(shù)管理方案，為本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供有效幫助。

3.4引進先進信息技術(shù)

隨著我國科技的不斷進步，信息技術(shù)成為各行各業(yè)必備的工作技術(shù)。因此，在發(fā)展畜牧業(yè)、促進基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革與創(chuàng)新時，也應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合先進的信息技術(shù)。本地區(qū)一些大規(guī)模的養(yǎng)殖場對獸醫(yī)技術(shù)要求較高，可安排相關(guān)信息管理人員，為其劃分一定區(qū)域，令其完成相關(guān)養(yǎng)殖場牲畜信息管理?；鶎訖C構(gòu)應(yīng)積極為本地區(qū)各個養(yǎng)殖場建立動物養(yǎng)殖檔案，將動物信息及時錄入，便于之后進行查閱。該工作人員還可通過微信群、公眾號等平臺為養(yǎng)殖戶提供幫助。除此之外，工作人員還可積極利用互聯(lián)網(wǎng)督促獸醫(yī)技術(shù)人員的調(diào)動、登記、出勤，有利于提高基層機構(gòu)技術(shù)人員工作效率，為基層機構(gòu)技術(shù)管理信息化提供有效途徑。

3.5強化基層畜牧站管理意識

作為管理部門之一，基層管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)階層也應(yīng)當(dāng)提升自身管理意識。目前我國獸醫(yī)行業(yè)正處于發(fā)展進步的重要階段，因此，加強該行業(yè)的管理體制，能有效落實法律法規(guī)。促進基層養(yǎng)殖戶及時完成畜牧檢疫工作，才能有效提升畜牧獸醫(yī)管理質(zhì)量，保證我國畜牧業(yè)衛(wèi)生管理安全及畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全。在改革與創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制時，應(yīng)重視權(quán)責(zé)分明，將管理工作的各個環(huán)節(jié)落實到每個工作人員身上，一旦出現(xiàn)錯誤要及時糾責(zé)，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂影響管理工作。該體制的創(chuàng)新與改革應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展為原則，積極適應(yīng)畜牧業(yè)市場發(fā)展，提高自身管理水平。除此之外，基層機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)以獸醫(yī)工作效率為基礎(chǔ)，為其安排相應(yīng)薪水與福利，激發(fā)獸醫(yī)工作熱情，有利于促進基層畜牧業(yè)不斷發(fā)展，為本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展帶來良好途徑。

3.6加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法力度

中央部門或地方部門出臺相關(guān)政策后，基層管理機構(gòu)以法律法規(guī)條文為基礎(chǔ)，加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層技術(shù)管理部門職能，保證科學(xué)化、合理化完成工作。當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)疫情時，基層機構(gòu)管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行文件內(nèi)容，貫徹落實政策要求，迅速控制疫情并提出解決辦法，避免疫情大范圍蔓延，對本地區(qū)養(yǎng)殖畜牧業(yè)造成嚴(yán)重打擊。

（作者單位：637225四川省西充縣大全鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）