農(nóng)村合作社與發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的探討

陳錦茂

農(nóng)村合作社是農(nóng)民生產(chǎn)合作組織，不但能夠推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供具有針對(duì)性的服務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。文章主要針對(duì)農(nóng)村合作社與發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系展開(kāi)探討。

1農(nóng)村合作社和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系

1.1農(nóng)村合作社能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一種重要組織形式，主要是為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)，廣受農(nóng)民的認(rèn)可和支持，減少了農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中的各種阻礙，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村合作社主要是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)所建立起來(lái)的，具有特殊的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)，同時(shí)能夠給合作社成員更多選擇的權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的推動(dòng)力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)村合作社的建立，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工與銷(xiāo)售等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展趨勢(shì)，從而將產(chǎn)、加、售相連接，不但能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源最大程度的利用，實(shí)現(xiàn)互惠互利的目標(biāo)，同時(shí)也能夠解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層問(wèn)題，循序漸進(jìn)的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

1.3提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)村合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的重要工具，為提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支持。農(nóng)村合作社的建立能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)戶(hù)集合起來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)制定規(guī)范化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，共同建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供有力支持。隨著農(nóng)村合作社的大力支持，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提高，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。

1.4提高農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

農(nóng)村合作社的建立能夠能夠解決分散農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要渠道，能夠推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村合作社的銷(xiāo)售大戶(hù)具有敏銳的市場(chǎng)觀察能力以及穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，能夠引導(dǎo)合作社成員及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)活動(dòng)，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)策略，從而確保產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路的原則，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益提升。農(nóng)民的穩(wěn)定創(chuàng)收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要前提，農(nóng)業(yè)合作社的建立能夠?qū)崿F(xiàn)人均收入的大量增長(zhǎng)。

2推動(dòng)農(nóng)村合作社發(fā)展的策略

2.1加大對(duì)農(nóng)村合作社輔助與支持

根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立主要是為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的增產(chǎn)增收，而不是實(shí)現(xiàn)合作社盈利最大化。因此，建議政府需要采取多種政策和制度來(lái)降低農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及成員的納稅稅額。由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，認(rèn)真實(shí)施財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)總局發(fā)布的各種關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)惠制度，從而確保農(nóng)民的收益的增加。政府首先需要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)新媒體對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行宣傳。在加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)上，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收中的作用，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，從而營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。還需要不斷完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織形式與制度，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的制度化和規(guī)范化發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步完善組織管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配以及合同制度等方面的管理制度。

2.2加強(qiáng)合作社領(lǐng)導(dǎo)，為合作社成員提供支持

政府的支持具有重要作用，但是提高成員的生產(chǎn)能力和潛力也具有重要的作用。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)水平往往不高，這主要是由于分散的農(nóng)戶(hù)通常都是采用經(jīng)驗(yàn)式生產(chǎn)管理方式，因此需要迫切提高成員的生產(chǎn)技術(shù)水平。因此需要加強(qiáng)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，并為合作社成員提供相應(yīng)的服務(wù)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為成員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題提供支持，其次，需要完善合作社的管理，有效處理成員間合作的問(wèn)題。在合作社中，需要通過(guò)定期開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)會(huì)議的方式，組織社員或不同合作社之間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，從而提高成員的生產(chǎn)技術(shù)水平;還可以通過(guò)人才培養(yǎng)計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行合作，借助高等院校的技術(shù)水平，定期聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專(zhuān)家開(kāi)辦生產(chǎn)培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)理論知識(shí)，解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，從而滿(mǎn)足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)技術(shù)的需求。合作社還可以通過(guò)選出有潛力的社員，通過(guò)對(duì)這些有潛力社員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的技能，從而為合作社的發(fā)展提供指導(dǎo)。

2.3建立完善的產(chǎn)權(quán)制度

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，成員往往不清楚產(chǎn)權(quán)責(zé)任方面的知識(shí)，因此建議成員在入股合作社時(shí)，購(gòu)買(mǎi)身份股金，同時(shí)確保合作社為成員提供各方面服務(wù)的原則，避免養(yǎng)殖大戶(hù)或龍頭企業(yè)控制合作社，需要控制個(gè)人所擁有股金的最大額度;養(yǎng)殖大戶(hù)和龍頭企業(yè)可以另外購(gòu)買(mǎi)合作社的資本股金來(lái)參與合作社的項(xiàng)目投資，而成員只能通過(guò)自身股金量參與合作社管理與策略的制定。產(chǎn)權(quán)制度是合作社運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，只有完善了產(chǎn)權(quán)制度，才能夠形成合理的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的利益分配。同時(shí)，還可以通過(guò)增加產(chǎn)權(quán)入股形式來(lái)滿(mǎn)足合作社發(fā)展的要求，可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式入股，以土地、技術(shù)或是建筑物的方式入股，簽訂相應(yīng)的合同，在獲得收益之后通過(guò)分紅的方式收益。例如部分農(nóng)民想要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但是在大片土地承包中受挫，農(nóng)民可以將自身的土地作為股份投入合作社，交給龍頭企業(yè)或合作社經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)民則可以在合作社中工作來(lái)獲得收入。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，分散農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。農(nóng)村合作社是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，也是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，因此需要重視農(nóng)村合作社的扶持，加強(qiáng)對(duì)社員的支持，并不斷的完善土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，明確家庭土地使用時(shí)間，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效指導(dǎo)。

（作者單位：355200福建省福鼎市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站）