新形勢下加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的探討

任軍

近年來我國的農(nóng)業(yè)機械保有量呈逐年上升態(tài)勢，并且機型、種類也推陳出新，一定程度上給農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展帶來了挑戰(zhàn)。所以，在當(dāng)前的新形勢下我們需要對農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的不足進行重點探討，通過不足成因的分析去找出針對性的解決策略，助力農(nóng)機安全監(jiān)理工作的順利開展，為我國農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展貢獻應(yīng)有力量。

1目前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的不足

1.1農(nóng)機駕駛操作員安全意識薄弱

為保證農(nóng)機的安全生產(chǎn)，需要對農(nóng)機進行規(guī)范且合理的操作，然而目前大多數(shù)農(nóng)機駕駛操作員的受教育程度不高，對農(nóng)機操作并未接受系統(tǒng)且專業(yè)的培訓(xùn)，所以在生產(chǎn)中存在安全意識薄弱的問題。許多農(nóng)機駕駛操作員認(rèn)為機械是自己買的，只是在田間作業(yè)，不上公路，所以不需要辦證、上牌;也有農(nóng)機駕駛操作員一味投身于使用，對保養(yǎng)、維修等技術(shù)不甚了解;還有部分人員經(jīng)常違規(guī)操作農(nóng)機，出現(xiàn)載客、超速等行為，這些舉動都存在著巨大的安全隱患。

1.2農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)規(guī)范不完善

目前農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展主要依據(jù)的法律法規(guī)有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》以及《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，再加上國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對拖拉機與聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械出臺的登記、駕駛證申領(lǐng)及維修等方面的法規(guī)。盡管這些法律法規(guī)對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職責(zé)有所明確，但大部分的實行目標(biāo)在于促進農(nóng)業(yè)機械的規(guī)范化使用，并未有具體技術(shù)規(guī)范要求，也給農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展帶來困難。

1.3對田間作業(yè)機械管理存在缺位

在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機械的保有量中，田間作業(yè)機械占據(jù)較大比例，其中包含收割機、插秧機、植保無人機等近年來興起的新型農(nóng)業(yè)機械，所以農(nóng)機安全監(jiān)理工作也應(yīng)面對新形勢進行適應(yīng)變化。但是，仍然有部分農(nóng)機安全監(jiān)理人員片面認(rèn)為田間作業(yè)機械工作量大且面積廣，只需要駕駛操作人員自行注意便不會出現(xiàn)問題，一定程度上存在管理缺位的情況。

2新形勢下加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的相關(guān)策略

2.1組建高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)理團隊

農(nóng)機安全監(jiān)理工作的高效開展，需要專業(yè)化工作團隊的支撐，所以新形勢下加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，需要重點提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。首先，要提高監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平。面對當(dāng)前各類先進科技機械技術(shù)的推陳出新，農(nóng)機安全監(jiān)理人員需要接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)工作，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)、性能、維護等方面的專業(yè)知識進行更新，尤其是如今農(nóng)機新增的電控系統(tǒng)，一定要加強學(xué)習(xí);其次，提高監(jiān)理人員的服務(wù)意識。部分農(nóng)機安全監(jiān)理人員并未樹立正確的服務(wù)思想意識，嚴(yán)重影響了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展，所以需要制定完善的培訓(xùn)計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡槿ュ憻挶O(jiān)理人員的應(yīng)變能力，使其錯誤觀念得以改正，從而提升服務(wù)質(zhì)量;最后，提高監(jiān)理人員職業(yè)道德。監(jiān)理人員職業(yè)道德素養(yǎng)同樣重要，所以對于在安全監(jiān)理工作中存在態(tài)度不端正的人員要進行一定的思想教育，使其意識到自己的錯誤并積極改正。

2.2規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作

一方面，需要規(guī)范安全監(jiān)理行為。除了上述所言要提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的綜合素養(yǎng)之外，還需要對相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解，避免在監(jiān)理工作開展中存在不規(guī)范的地方。尤其是基層的農(nóng)機安全監(jiān)理人員需要規(guī)范自身的監(jiān)理行為，通過各項培訓(xùn)再教育活動的參加，去促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化，樹立良好的形象。

另一方面，需要規(guī)范安全監(jiān)理服務(wù)。從本質(zhì)上來看，農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶有服務(wù)屬性，所以監(jiān)理人員的工作開展中需要確保服務(wù)理念得以貫徹落實，確保農(nóng)民的多方需求得到滿足。正因為許多農(nóng)民的受教育程度不高，對農(nóng)機專業(yè)知識不夠了解，所以在購置機械或是機械出現(xiàn)故障時，會遇到許多意想不到的問題。因此，農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員一定要使用規(guī)范性的語言，讓農(nóng)戶接受專業(yè)的指導(dǎo)且能夠聽明白，從而在有效溝通中解決問題。此外，部分年齡稍大的農(nóng)民對先進技術(shù)與知識難以理解，監(jiān)理人員同樣要保證服務(wù)的耐心，不得出現(xiàn)“破罐子破摔”的情況。

2.3創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度

2.3.1加強源頭管理。農(nóng)機車輛的入戶、駕駛證申領(lǐng)考試、農(nóng)機車輛檢驗等工作要嚴(yán)格把關(guān)，一切無檔案的農(nóng)機不得入戶、一切不合格的駕駛員不得發(fā)證、一切檢驗不合格的農(nóng)機不得簽章。此外，所有農(nóng)機都需要每年辦理強制險，對于手續(xù)不全、檢驗不合格的農(nóng)機不得進行簽章與強制險的辦理。

2.3.2實行免費監(jiān)理。對于國務(wù)院出臺的免征拖拉機牌照費、安全檢驗非等行政事業(yè)性收費的相關(guān)規(guī)定，要堅決落實到位，與當(dāng)?shù)卣斦块T進行積極協(xié)調(diào)。通過農(nóng)機安全監(jiān)理的免費實行，確保管理與監(jiān)控的加強，做到文明執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，便民服務(wù)需要進一步完善，深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)去展開農(nóng)機檢驗、補牌、保險辦理、駕駛證換領(lǐng)等工作，通過全方位的免費服務(wù)工作開展，解決農(nóng)村農(nóng)機駕駛操作員的現(xiàn)實困難。

2.3.3做好田檢路查。深入村落、田間、場院等場所，對使用農(nóng)機違規(guī)載人、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、拒接年檢等違法行為按照法規(guī)進行處罰，同時要加大對農(nóng)機安全事故隱患的排查工作力度，發(fā)現(xiàn)一處便整治一處。此外，對于農(nóng)機生產(chǎn)中的安全常識要加大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照安全章程操作機械，提高廣大農(nóng)機駕駛操作員的安全意識，確保農(nóng)業(yè)機械效用最大化發(fā)揮。

2.3.4處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系。監(jiān)理與服務(wù)屬于對立統(tǒng)一的關(guān)系，農(nóng)機監(jiān)理部門的工作內(nèi)容在于對農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)展開監(jiān)督管理，實際也是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)。所以，在工作開展中，工作人員需要明確自身定位，要重視宣傳教育工作，為更多農(nóng)機駕駛操作員提供全方位的服務(wù)，使其理解并支持監(jiān)理人員工作。

綜上，農(nóng)機安全監(jiān)理的工作內(nèi)容系統(tǒng)且復(fù)雜，所以要求相關(guān)工作人員具備較強的專業(yè)能力與交流溝通能力，尤其是針對大多數(shù)農(nóng)機駕駛員專業(yè)知識不足的情況下，為了能夠加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，還需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理部門對此提高重視，采取有效措施去解決新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機械對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的促進作用。

（作者單位：236500安徽省界首市農(nóng)機監(jiān)理站）