經(jīng)濟(jì)發(fā)展中澳大利亞農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持策略研究

周丹

摘 要：澳大利亞是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但同樣面臨著農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍發(fā)展的諸多問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村教師數(shù)量匱乏、老齡化嚴(yán)重、流失率高、專業(yè)化水平低等困境，澳大利亞政府從農(nóng)村教師的福利待遇、培養(yǎng)方式、教育信念樹立、特色課程設(shè)置以及實(shí)踐培養(yǎng)加強(qiáng)等方面入手，推進(jìn)其教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)村師資建設(shè)提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：澳大利亞;農(nóng)村教師;教師專業(yè)發(fā)展

澳大利亞的教育發(fā)展起步較晚，但并未影響其成為教育發(fā)達(dá)國(guó)家。其城市化水平位列世界前列，城市人口約占全國(guó)總?cè)丝诘牧桑Ｓ嗟霓r(nóng)村人口分布在占據(jù)國(guó)土總面積近95%的農(nóng)村地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、城市化水平極高的背后，農(nóng)村教育問(wèn)題成為公共事業(yè)發(fā)展中的一大弊病。學(xué)校分布零散、教師資源匱乏、學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜等農(nóng)村教育問(wèn)題始終困擾著教育主管部門。農(nóng)村教師資源的優(yōu)劣對(duì)農(nóng)村教育整體發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是解決農(nóng)村教育問(wèn)題的迫切需要。澳大利亞政府針對(duì)農(nóng)村教師數(shù)量不足、老齡化嚴(yán)重、流失率高、教學(xué)能力較弱、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，采取了一系列措施促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)優(yōu)化農(nóng)村師資，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展有著一定的借鑒作用。

一、澳大利亞農(nóng)村教師問(wèn)題現(xiàn)狀

與我國(guó)等眾多國(guó)家及地區(qū)一樣，澳大利亞面臨著農(nóng)村地區(qū)教師資源的復(fù)雜且亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村教師數(shù)量匱乏

澳大利亞有近四成的學(xué)齡兒童生活在鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)村教育的情況不容樂(lè)觀。農(nóng)村教師數(shù)量供給不足，一直是困擾澳大利亞教育部門的難題。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在離市中心150公里以外的農(nóng)村地區(qū)有農(nóng)村教師16000人，僅占澳大利亞總教師人的9%。西澳大利亞州為例，全州農(nóng)村學(xué)校中有40%的學(xué)校嚴(yán)重缺少教職人員。

（二）農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重

據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，澳大利亞教師隊(duì)伍已經(jīng)呈老齡化態(tài)勢(shì)，農(nóng)村教師表現(xiàn)得尤為典型。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村教師的平均年齡約為43.1歲，而49歲教師所占教師總?cè)藬?shù)的比重最大，這就意味著大批量農(nóng)村教師將在十幾年后紛紛退休，一旦現(xiàn)有教師補(bǔ)充機(jī)制無(wú)法滿足農(nóng)村教職崗位的空缺，農(nóng)村教師數(shù)量將面臨持續(xù)不足。

（三）農(nóng)村教師流失率高

教師流失率高一直是阻礙澳大利亞農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展的重大難題。澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)（APPA）的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)1351名入職農(nóng)村學(xué)校3-5年的教師進(jìn)行調(diào)查，其中有超過(guò)80%的教師表示會(huì)在5年內(nèi)離開農(nóng)村學(xué)校。新進(jìn)教師不斷流失，崗位的空缺也是難以補(bǔ)給。職前教師前往農(nóng)村就業(yè)的意愿也非常低。農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件給教師帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)與壓力，導(dǎo)致職前教師不愿意前往農(nóng)村執(zhí)教，尤其是教學(xué)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀新教師?？梢?，無(wú)論是在職教師還是職前教師都不能滿足農(nóng)村教育發(fā)展的需要。

（四）農(nóng)村教師專業(yè)化水平低

澳大利亞農(nóng)村教師一定程度上存在著教育教學(xué)能力欠缺、教學(xué)知識(shí)與技能缺乏的問(wèn)題。一些調(diào)查結(jié)果也顯示，教師普遍反映在農(nóng)村學(xué)校工作缺乏提升教學(xué)能力和個(gè)人專業(yè)技能的可利用資源。他們認(rèn)為由于自身在剛?cè)肼殨r(shí)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，其教學(xué)技能的培養(yǎng)不足，使得他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中感到筋疲力盡，逐漸失去了自信心，導(dǎo)致他們不愿意繼續(xù)在農(nóng)村從教。

二、澳大利亞農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持策略

為解決農(nóng)村教師資源匱乏問(wèn)題，順利招募和保留農(nóng)村教師，澳大利亞政府進(jìn)行了長(zhǎng)期摸索，實(shí)施了一系列的農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展支持策略，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇

薪酬待遇是影響教師就業(yè)意向的重要參考條件，澳大利亞政府也極為重視提高農(nóng)村教師的薪資與福利，以此來(lái)增加農(nóng)村教師職位的吸引力。政府設(shè)立農(nóng)村教師激勵(lì)獎(jiǎng)金，規(guī)定教師去農(nóng)村學(xué)校工作的年限與獎(jiǎng)金金額掛鉤，教師最高可獲得高達(dá)10萬(wàn)澳元的獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師招募極為困難的情況，還設(shè)置了“偏遠(yuǎn)地區(qū)激勵(lì)計(jì)劃”，規(guī)定到農(nóng)村偏于地區(qū)服務(wù)的教師每年可獲得1，200-6，000澳元不等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額的高低根據(jù)地區(qū)地點(diǎn)來(lái)決定。此外，政府還為到偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的教師提供免費(fèi)住房、交通補(bǔ)貼等多種福利，以激發(fā)更多教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教。

（二）強(qiáng)調(diào)多方協(xié)作培養(yǎng)師資

為了解決農(nóng)村教師招募與保留困難的問(wèn)題并促進(jìn)教師職前職后的專業(yè)化發(fā)展，澳大利亞政府實(shí)行了多種類型的農(nóng)村教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)主體包括高等教育機(jī)構(gòu)、政府教育部門、農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。高等教育機(jī)構(gòu)包括西澳大利亞大學(xué)、默多克大學(xué)等公立大學(xué)，一方面承擔(dān)著教師的職前培養(yǎng)工作，另一方面還長(zhǎng)期致力于農(nóng)村教師教育的專業(yè)研究，開展多種教師培訓(xùn)項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀教師的養(yǎng)成。政府教育部門主要是為農(nóng)村教師的培養(yǎng)提供政策支持和資金支持。如澳大利亞學(xué)習(xí)與教學(xué)委員會(huì)，持續(xù)資助以解決農(nóng)村地區(qū)教師短缺問(wèn)題的課題以及了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀的調(diào)查研究。農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)主要借助環(huán)境優(yōu)勢(shì)，與高等教育機(jī)構(gòu)合作，配合指導(dǎo)教師的職前實(shí)習(xí)，或者與高等院校聯(lián)合開展農(nóng)村短期體驗(yàn)項(xiàng)目，幫助職前教師了解、熟悉農(nóng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村生活。以國(guó)家研究中心、澳大利亞農(nóng)村教育援助協(xié)會(huì)為代表的相關(guān)機(jī)構(gòu)也會(huì)采取學(xué)術(shù)年會(huì)、雜志發(fā)行等活動(dòng)和提供政策參考、經(jīng)濟(jì)資助等措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。以上的培養(yǎng)主體會(huì)互相進(jìn)行合作，充分利用和全面整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村師資水平的提升。

（三）注重農(nóng)村教學(xué)信念培養(yǎng)

對(duì)于解決農(nóng)村師資問(wèn)題，與提升其教學(xué)能力相比，培養(yǎng)教師對(duì)農(nóng)村教育的興趣、信心以及責(zé)任感顯得更為重要。澳大利亞學(xué)習(xí)與教學(xué)委員會(huì)與多所公立大學(xué)進(jìn)行合作，實(shí)施了“農(nóng)村學(xué)校職前教師吸引與留任策略”項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在讓職前教師了解真實(shí)的澳大利亞農(nóng)村，提供包括教師教育課程、教育實(shí)習(xí)等資源幫助職前教師熟悉農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村生活。該項(xiàng)目不僅能夠幫助職前教師提升教學(xué)能力，更為重要的是能夠降低他們對(duì)農(nóng)村的陌生與畏懼，改變?cè)袑?duì)農(nóng)村教師職業(yè)的觀念。通過(guò)課程學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)經(jīng)歷，幫助教師樹立農(nóng)村教學(xué)的信心與信念。

（四）設(shè)置農(nóng)村特色培養(yǎng)課程

澳大利亞政府從以往的教師培養(yǎng)過(guò)程中吸取經(jīng)驗(yàn)，逐漸認(rèn)識(shí)到過(guò)去教師教育的關(guān)注重點(diǎn)是城市教師，而忽略了農(nóng)村教師的培養(yǎng)。只有設(shè)置具有農(nóng)村特色的教師培養(yǎng)課程，才能夠培養(yǎng)合格的農(nóng)村教師。澳大利亞的部分公立高等教育機(jī)構(gòu)合作實(shí)施“農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)教師培養(yǎng)課程更新”的培養(yǎng)模式。在該種培養(yǎng)模式中，高等院校研究并設(shè)計(jì)了一套帶有鮮明農(nóng)村元素的教師職前教育課程，其目的也就是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村知識(shí)的學(xué)習(xí)，為教師前往農(nóng)村學(xué)校工作打下基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)職前農(nóng)村教學(xué)實(shí)踐

澳大利亞政府十分重視教師的職前實(shí)踐，通過(guò)與高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展職前教師的農(nóng)村教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，并成立研究團(tuán)隊(duì)調(diào)查職前教師實(shí)際活動(dòng)的意愿與意義。職前教師通過(guò)農(nóng)村教育實(shí)踐可以提升對(duì)農(nóng)村教育的認(rèn)知度，能夠更為客觀了解農(nóng)村學(xué)校的資源、農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，熟悉農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村生活。該策略在轉(zhuǎn)變職前教師對(duì)農(nóng)村教職的觀念方面發(fā)揮了非常積極的作用。并且，在教育實(shí)踐的過(guò)程中，職前教師也能夠切實(shí)提高自身的教育教學(xué)實(shí)踐能力，學(xué)習(xí)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)管理組織辦法。與此同時(shí)，高等教育機(jī)構(gòu)與農(nóng)村學(xué)校、社區(qū)聯(lián)合開展農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)。農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)開展的目的也是為了使職前教師能夠更為直觀、深入地了解農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村生活，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展也有一定的促進(jìn)意義。

三、對(duì)我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的啟示

在我國(guó)，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，農(nóng)村地區(qū)的師資培養(yǎng)也一直困難重重。農(nóng)村師資培養(yǎng)的相關(guān)政策推行后取得了一定的成果，但農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。結(jié)合澳大利亞農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容、特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村教師的培養(yǎng)可以得到以下啟示：

（一）提高農(nóng)村教師待遇，增加農(nóng)村任教的吸引力

為吸引更多的教師服務(wù)農(nóng)村教育事業(yè)，我國(guó)現(xiàn)階段已出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村師資的政策，也在努力提升農(nóng)村教師的待遇與地位。我國(guó)可以借鑒澳大利亞的做法，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的待遇。一方面，根據(jù)教師所服務(wù)的學(xué)校位置來(lái)確定教師的津貼補(bǔ)助，使在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而不是所有的農(nóng)村教師一刀切，領(lǐng)取相同的津貼，這種無(wú)差別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不能激發(fā)教師的工作熱情;另一方面，可從交通、醫(yī)療、住房、生活等多方面入手關(guān)心教師生活的方方面面，給農(nóng)村教師設(shè)立更為實(shí)在的福利待遇使其在生活上無(wú)后顧之憂，讓農(nóng)村教職成為令人羨慕的職業(yè)。

（二）促進(jìn)多方參與合作，助力農(nóng)村教師教育發(fā)展

教育的發(fā)展、教師隊(duì)伍的優(yōu)化，尤其是處于劣勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)的師資培養(yǎng)不能單獨(dú)依靠政府或是高等教育機(jī)構(gòu)，必須要通過(guò)社會(huì)各方力量的共同努力與合作。合作理念貫穿于澳大利亞的教師培養(yǎng)模式之中，我國(guó)可以學(xué)習(xí)澳大利亞，加強(qiáng)教育主管部門、高等院校、農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與交流來(lái)促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展。如高等教育機(jī)構(gòu)可聯(lián)合農(nóng)村社區(qū)開展活動(dòng)幫助師范生熟悉農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)學(xué)生與農(nóng)村社區(qū)的親近感。同時(shí)，與農(nóng)村學(xué)校合作開展師范生見習(xí)、實(shí)習(xí)活動(dòng)。再同相關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究，為攻克農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展問(wèn)題獻(xiàn)言建策。

（三）建立對(duì)農(nóng)村認(rèn)同感，幫助教師認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育

消除在職教師與職前教師對(duì)農(nóng)村教學(xué)工作的偏見、焦慮及恐懼，建立對(duì)農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，是解決農(nóng)村學(xué)校難以招募教師問(wèn)題的突破口。只有扭轉(zhuǎn)教師對(duì)農(nóng)村教職工作的錯(cuò)誤認(rèn)知，才能夠真正吸引教師前往農(nóng)村工作?？山梃b澳大利亞的做法，一方面，增加職前教師接觸農(nóng)村的機(jī)會(huì)，幫助其客觀認(rèn)識(shí)農(nóng)村;另一方面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展前景、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展成果案例的宣傳，使更多的教師能夠重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育。

（四）促進(jìn)理論實(shí)踐結(jié)合，科學(xué)設(shè)置教師教育課程

2016年3月，我國(guó)教育部頒布了《教育部關(guān)于加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐的意見》，強(qiáng)調(diào)了對(duì)師范生教育實(shí)踐的重視，其中規(guī)定師范生的教育實(shí)踐累積不能少于一個(gè)學(xué)期。但文件中并未對(duì)實(shí)踐的地點(diǎn)作硬性規(guī)定。現(xiàn)階段，我國(guó)師范生的實(shí)習(xí)基地大多位于城市和縣城，很少考慮將農(nóng)村學(xué)校作為師范生的實(shí)習(xí)點(diǎn)。可以學(xué)習(xí)澳大利亞的做法，加強(qiáng)與農(nóng)村學(xué)校對(duì)接設(shè)立師范生實(shí)踐培訓(xùn)基地，給師范生更多的機(jī)會(huì)接觸農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村學(xué)校，將所學(xué)到的理論與農(nóng)村的實(shí)踐相結(jié)合。在師范生的課程設(shè)置上，給予課程更多的農(nóng)村色彩，增加師范課程的鄉(xiāng)土情懷，幫助師范生樹立教育信念，吸引他們?nèi)マr(nóng)村執(zhí)教。

此外，我國(guó)還可以加大對(duì)農(nóng)村教育的資源投入，從優(yōu)化辦學(xué)的設(shè)施、環(huán)境方面入手改善教師的工作環(huán)境，提高其教育教學(xué)的積極性，穩(wěn)定現(xiàn)有教師資源，進(jìn)一步吸引并保留更多的教師。

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