欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗研究

孫夢熊

摘 要：黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。依托綠色金融理念，在生態(tài)環(huán)境脆弱的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)對于決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實作用。本文主要結(jié)合甘肅省平?jīng)鍪芯G色金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，試圖通過總結(jié)經(jīng)驗以探索獲取適合西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū);綠色金融;平?jīng)鍪?/p>

一、問題的提出

近年來，中國經(jīng)濟(jì)在長期保持高速發(fā)展的同時也給環(huán)境帶來較為嚴(yán)重的破壞，水污染、大氣污染等一系列的環(huán)境問題成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，這一點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西北地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。黨的十九大報告指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)離不開金融業(yè)的有效支持。如何在生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的西北地區(qū)探索一條金融支持綠色發(fā)展的新道路成為當(dāng)前西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)打贏三大攻堅戰(zhàn)、建設(shè)全面小康的緊迫任務(wù)。

二、平?jīng)鍪芯G色金融實踐

（一）綠色金融支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靜寧模式。

郵儲銀行靜寧縣支行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出小微企業(yè)抱團(tuán)增信為基礎(chǔ)的“金果聯(lián)盟”信貸產(chǎn)品。在企業(yè)貸款過程中，銀行以聯(lián)盟會員為單位為貸款企業(yè)授信，有效提升了單戶企業(yè)的授信額度，使得單個小微企業(yè)的貸款額度最高可達(dá)1000萬元。通過多級擔(dān)保的方法實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，靜寧縣新成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為貸款企業(yè)提供全額擔(dān)保。此外，聯(lián)盟會員之間也可以進(jìn)行反擔(dān)保，靈活多樣的貸款擔(dān)保方式在提升貸款額度，解決企業(yè)資金需求的同時，也明顯降低了銀行貸款的違約風(fēng)險?！敖鸸?lián)盟”信貸產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，充分緩解了靜寧縣蘋果相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金難題，有效推動了靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收作用明顯。

（二）綠色金融助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的天然劣勢對發(fā)展以綠色、高效、集約為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求尤為迫切。如，甘肅銀行平?jīng)龇中袨橹С脂F(xiàn)代智能玻璃溫室蔬菜栽培項目建設(shè)和果園建設(shè)，向平?jīng)龀浆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能溫室項目提供14000萬元的綜合授信，建成了120000m2的單體連棟智能玻璃溫室，引入先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人員，研發(fā)了溫室內(nèi)水肥零排放、零污染的生產(chǎn)控制系統(tǒng)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時兼顧了項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其作為以工業(yè)化思路發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的典型代表，對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有益的探索。

（三）綠色信貸助推華煤集團(tuán)循環(huán)發(fā)展模式。

甘肅省平?jīng)鍪腥A亭市素有隴東“煤城瓷鎮(zhèn)”之稱，尤其華亭礦區(qū)煤炭儲量占甘肅省已探明煤炭儲量的40.2%。然而經(jīng)過多年開采，礦區(qū)環(huán)境污染、塌陷區(qū)治理、煤炭資源枯竭等方面的問題日益顯現(xiàn)。面對現(xiàn)實環(huán)境難題，如何實現(xiàn)煤炭資源的綜合節(jié)約利用、促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)?shù)刎酱鉀Q的課題。為此，華亭市金融系統(tǒng)積極支持煤炭行業(yè)技術(shù)改造升級和行業(yè)兼并重組，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一方面為配合組建華亭煤業(yè)集團(tuán)和華亭煤電股份公司，各商業(yè)銀行積極向上級行申請核銷公司債務(wù)，大幅提升新設(shè)集團(tuán)的授信額度，為華亭煤業(yè)技術(shù)升級改造提供資金支持;另一方面，積極提供信貸資金延長華亭以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，先后建成坑口電廠、煤矸石電廠，并圍繞電廠廢熱進(jìn)行了供暖改造，完成綠色循環(huán)可持續(xù)的改革，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

三、政策建議

（一）構(gòu)建綠色金融支持產(chǎn)業(yè)的制度。

綠色金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有良好的制度框架來維護(hù)，聯(lián)合授信、多級擔(dān)保、風(fēng)險共擔(dān)的金融模式需要以穩(wěn)健完善的制度體系為前提，綠色金融助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融模式需要以科學(xué)合理的稅收和招商制度為保障，而這些金融模式的創(chuàng)新發(fā)展都需要以完備的人才培養(yǎng)體系為依托。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托綠色金融發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要從政府政策、社會信用體系、長期人才儲備等方面著手構(gòu)建相適應(yīng)的制度支撐。

（二）因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。

甘肅省位于我國大陸西部，溫帶大陸性氣候特征明顯，常年光照充足晝夜溫差大，特點(diǎn)鮮明的氣候特征使得甘肅省許多地區(qū)適宜圍繞優(yōu)質(zhì)水果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。通過平?jīng)鍪刑厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，西部各地區(qū)在制定規(guī)劃發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)時應(yīng)該依據(jù)各地區(qū)種植上的經(jīng)驗優(yōu)勢和傳統(tǒng)習(xí)慣，因地制宜的采取適當(dāng)措施發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。針對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金劣勢這一普遍性問題，圍繞農(nóng)戶、小微企業(yè)主、倉儲物流庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)通過聯(lián)合授信提升額度、多級擔(dān)保共擔(dān)風(fēng)險等措施提供具有實用性、準(zhǔn)確性的金融服務(wù)，因勢利導(dǎo)的促進(jìn)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）積極引導(dǎo)信貸投向綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)代科技企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和金融市場繁榮程度和東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比都存在較明顯的差距，而建設(shè)周期長、資金需求量大、資本回收慢是綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的普遍特征，僅僅依靠企業(yè)自身應(yīng)對風(fēng)險面臨諸多不確定因素，如何引導(dǎo)銀行信貸資金投向綠色節(jié)能領(lǐng)域保證該類企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營過程中的現(xiàn)金流是西部地區(qū)發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)亟需解決的重要課題。因此，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)引導(dǎo)和稅收、資金補(bǔ)貼等政策作用引導(dǎo)銀行信貸資金向這類企業(yè)傾斜就顯得尤為重要。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)。

依托綠色金融發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)是兼顧所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的新型發(fā)展模式，需要在規(guī)劃和建設(shè)的過程中充分考慮經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面的諸多問題，因此需要專業(yè)人才掌握發(fā)展規(guī)劃的制定、項目建設(shè)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。此外，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也需要培養(yǎng)專業(yè)化程度高、技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才來科學(xué)評估申請項目的環(huán)境風(fēng)險、項目可行性和生態(tài)適應(yīng)性等方面的問題，為綠色信貸的科學(xué)決策提供充分的依據(jù)。