長(zhǎng)樂(lè)撤市立區(qū)后對(duì)福州濱海新城經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響

酈麒蓀 王鳳美 林國(guó)超

摘 要：中心地理論被廣泛應(yīng)用于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市群空間建立、城市圈的多中心發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，是城市地理學(xué)應(yīng)用于解決實(shí)際問(wèn)題的重要手段之一。本文首先對(duì)福州濱海新城的環(huán)境進(jìn)行一系列分析;其次，對(duì)長(zhǎng)樂(lè)撤市立區(qū)后有可能發(fā)生的改變進(jìn)行預(yù)測(cè)（人口流動(dòng)、交通、經(jīng)濟(jì)、政府），在這兩方面的研究中，基于中心地理論把兩者進(jìn)行有效的結(jié)合，更有力地說(shuō)明長(zhǎng)樂(lè)撤市立區(qū)后對(duì)福州濱海新城經(jīng)濟(jì)建設(shè)有多方面的影響;最后，對(duì)福州濱海新城在長(zhǎng)樂(lè)撤市立區(qū)后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：濱海新城;經(jīng)濟(jì)建設(shè);中心地理論

2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，長(zhǎng)樂(lè)市改立為福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)，這意味著福州“六區(qū)六縣一市”的新時(shí)代的到來(lái)。這是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。福州作為福建的省會(huì)城市，是福建省的政治，經(jīng)濟(jì)，文化中心，是帶動(dòng)全省發(fā)展的領(lǐng)頭羊。如何當(dāng)好這個(gè)領(lǐng)頭羊？一方面，由于對(duì)文化古跡的保護(hù)，市區(qū)發(fā)展空間不足;另一方面，福州經(jīng)濟(jì)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。因此，現(xiàn)代化新城區(qū)——濱海新城將承擔(dān)拓展城市中心，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等多方面使命。本文章運(yùn)用中心地理論對(duì)福州新區(qū)發(fā)展和濱海新城建設(shè)進(jìn)行探索。

一、福州濱海新城的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

福州濱海新城建設(shè)在長(zhǎng)樂(lè)沿海地區(qū)，發(fā)展定位為：創(chuàng)新高地，開(kāi)放門(mén)戶，宜業(yè)家園，生態(tài)綠城。面積巨大的沙灘和水質(zhì)優(yōu)良的湖水資源可供發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，國(guó)際空港、海港，陸港，信息港一應(yīng)俱全。長(zhǎng)樂(lè)地鐵6號(hào)線、濱海新城軌道交通系統(tǒng)正在建設(shè)中，福州機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建也在加緊籌備，這將是福建首條直飛美國(guó)紐約洲際航線，也是繼北上廣深之后的第五條直飛紐約洲際航線。占地約188平方公里，在松下港和長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間沿海區(qū)域的數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園，是建設(shè)濱海新城的創(chuàng)新心臟。大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)紛紛建立展示中心，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)核心技術(shù)。

以克里斯塔勒中心地模型為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)，交通，行政原則下劃分福州濱海新城，福州大都市區(qū)，閩江口（三江口）經(jīng)濟(jì)圈與理論空間模型劃分對(duì)比?？臻g競(jìng)爭(zhēng)力則以現(xiàn)實(shí)功能單元?jiǎng)澐峙c理論模型之間破碎地塊面積與區(qū)域總面積的比值為指標(biāo)，根據(jù)模型來(lái)客觀評(píng)價(jià)中國(guó)城市群空間發(fā)育狀態(tài)。結(jié)果表明：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量對(duì)空間競(jìng)爭(zhēng)力影響最大，福州濱海新城城市圈仍未成熟，但由于政府規(guī)劃尤其是交通設(shè)施建設(shè)較為合理，相信當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)到一定程度之后，其空間空間結(jié)構(gòu)將會(huì)趨于合理。福州大都市區(qū)合理程度相對(duì)較高，閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的空間結(jié)構(gòu)最為合理，處于高級(jí)階段。

二、長(zhǎng)樂(lè)撤市立區(qū)后對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

一個(gè)城市的中心地系統(tǒng)形成和發(fā)展的條件包括：自然資源、區(qū)位因素、交通、信息、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件、人口、文化和政治因素等。

（一）交通網(wǎng)絡(luò)新布局

濱海新城將建設(shè)快速公路網(wǎng)、快速鐵路線和地鐵線。通過(guò)高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的對(duì)接，將新老城區(qū)緊密聯(lián)系在一起，即將建設(shè)海絲門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)和現(xiàn)代化深水港，公路、鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口高度現(xiàn)代化的綜合交通時(shí)代即將到來(lái)。區(qū)域間合作必然依托于區(qū)域中心，而交通，物流，信息交流等是架接區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與融合的主要手段。福州市區(qū)為區(qū)域中心，濱海新城作為次一級(jí)經(jīng)濟(jì)中心。中心區(qū)域的功能在多方向擴(kuò)散的過(guò)程中，一般會(huì)在條件優(yōu)越的次級(jí)節(jié)點(diǎn)形成優(yōu)勢(shì)區(qū)位。在具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)優(yōu)先聚集，交通的便利促使濱海新城成為福州市區(qū)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。較低級(jí)別中心地因現(xiàn)代化交通體系的建成得以發(fā)展。最后，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由政府主導(dǎo)，受政府的城市規(guī)劃控制。交通原則下，各區(qū)域空間分割表明政府規(guī)劃在一定程度上能夠避免由于經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致空間不均衡發(fā)展，人為組織空間對(duì)于解決市場(chǎng)作用的滯后性有積極作用，使空間發(fā)展更為合理。

（二）區(qū)域間人口遷移

現(xiàn)有的研究指出人口（或經(jīng)濟(jì)） 的持續(xù)發(fā)展會(huì)提升中心地區(qū)系統(tǒng)等級(jí)，當(dāng)最高等級(jí)的城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)更加完善時(shí)，所有既有城市系統(tǒng)的功能也得以發(fā)展，就好像金字塔的塔尖會(huì)因?yàn)榛奶?。人口密度與地區(qū)潛在的消費(fèi)能力，中心地等級(jí)體系中的層次呈正相關(guān)關(guān)系。欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于發(fā)達(dá)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平較低而導(dǎo)致中心地等級(jí)體系的層次數(shù)的減少。撤市立區(qū)后必將帶來(lái)大量的勞動(dòng)人口，對(duì)于提升濱海新城人口密度，提高城市水平作用巨大。

（三）空間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

各地方政府間由于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等也會(huì)作用于空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。梁涵等（2011）根據(jù)“中心-外圍”的集聚格局的長(zhǎng)期演化狀態(tài)，研究“領(lǐng)導(dǎo)-追隨”博弈模式單次和多次博弈的演化態(tài)勢(shì)，大大提高了區(qū)域合作可行性。撤市立區(qū)促進(jìn)了各區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)于消除行政壁壘，提升城市集聚經(jīng)濟(jì)影響顯著，大幅提高生產(chǎn)效率。在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面，既可以得到市政府的財(cái)政資金撥款，另外，市政府的人才儲(chǔ)備和戰(zhàn)略布局眼光也有助于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市可以在更大范圍進(jìn)行建設(shè)，使資源配置在一個(gè)更高的層面進(jìn)行，有利于濱海新城資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

在濱海新城建設(shè)還處于起步階段的今天，政府可以通過(guò)制定政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)支柱，調(diào)控樓市，加強(qiáng)商品性住宅審批，減少經(jīng)濟(jì)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

（一）減少對(duì)土地財(cái)政的依賴

長(zhǎng)樂(lè)撤市立區(qū)后，引入了許多大型的商業(yè)住宅建設(shè)項(xiàng)目，福州市區(qū)拿地成本的高昂導(dǎo)致地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將目光投向新興的濱海新城，盲目興建的大量商品住宅嚴(yán)重超出了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力和市場(chǎng)需求，不僅占用土地資源，在整體處于經(jīng)濟(jì)下行期的今天尤其容易催生經(jīng)濟(jì)泡沫。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

濱海新城今年來(lái)發(fā)展迅速，但是整體建設(shè)并不完善，相關(guān)城市道路，公共交通，能源供給，排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不完全，城市管理水平有待加強(qiáng)。撤市立區(qū)后由于中心地效應(yīng)帶來(lái)的大量流動(dòng)人口可能導(dǎo)致各種管理問(wèn)題的出現(xiàn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（三）優(yōu)化中心地產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

濱海新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要發(fā)揮次中心地作用，與福州新城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中心地理論的有關(guān)研究表明：區(qū)域內(nèi)城市的密集會(huì)導(dǎo)致各勢(shì)力圈間的資源掠奪，減小中心城市實(shí)際影響力，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致中心城市的實(shí)體地域與實(shí)際影響區(qū)幾何中心并不一致情況的發(fā)生。因此，要避免撤市立區(qū)后區(qū)域間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不能因?yàn)槌菂^(qū)發(fā)展空間不夠，就盲目的將淘汰的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)遷往濱海新城，逐步淘汰勞動(dòng)密集型企業(yè)，優(yōu)化供給側(cè)。也不能一味地將發(fā)展中心向?yàn)I海新城轉(zhuǎn)移，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。

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