長江水域水上加油站的安全管理策略研究

李尚富 丁振國 仇程程

[摘 要]水上加油站的布置好壞，不僅影響企業(yè)盈利，也對航道通航情況產(chǎn)生影響，長江航道隨著營運船舶數(shù)量不斷增加，水上加油站也得到了快速發(fā)展，但在數(shù)量快速增加的同時，也存在一些安全隱患?；诖?，本文分析了長江航道加油站存在的一些安全管理隱患，并針對問題提出改善措施，以提高水域環(huán)境的安全水平。

[關(guān)鍵詞]水上加油站；布置；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.067

[中圖分類號]U692.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）10-0-02

0 引 言

隨著“海洋強國”“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，長江作為連接我國東西部地區(qū)的重要水上交通要道，船舶的運營量及營運船舶的噸位一直保持快速增長，江蘇段每年進(jìn)出港口的船舶數(shù)量由2009年的50萬艘增長到現(xiàn)在的年均近100萬艘。近年來，作為服務(wù)營運船舶的水上加油站也得到了快速發(fā)展，但很多加油站沒有及時制定安全保障措施，存在一定的安全管理隱患，因此，只有解決長江航道加油站的安全隱患問題，才能確保整個航段的人、財、物以及水域環(huán)境的安全。

1 長江江蘇段水上加油站的現(xiàn)狀

1.1 位置布置不合理

長江江蘇段有8大港口，主要是南京港、揚州港、鎮(zhèn)江港、泰州港、常州港、江陰港、南通港和蘇州港。航行船舶裝卸貨物主要在這8個港口之間，而水上加油站主要根據(jù)船舶數(shù)量以及加油站數(shù)量這一供需關(guān)系進(jìn)行建設(shè)。從表1的數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)，貨物吞吐量最大的港口，對應(yīng)的水上加油站數(shù)量卻位列第3名；而貨物吞吐量第3的南京市卻擁有最大數(shù)量的水上加油站，且數(shù)量遠(yuǎn)超其他港口，可見水上加油站布址不盡合理。這種不合理的分布往往導(dǎo)致船舶排隊情況嚴(yán)重，不利于提高航運效率，也不利于保障船舶交通安全以及水上加油站

的安全。

1.2 員工安全意識亟待加強

相關(guān)調(diào)查顯示，江陰港集裝箱有限公司7號碼頭東港池的“昌運368”輪發(fā)生火災(zāi)爆燃事故，在加油中，油氣遇到使用的非防爆電燈產(chǎn)生的火花發(fā)生爆炸，造成1人死亡、2人受傷；江蘇省蘇州市工業(yè)區(qū)蘇滬運河外港水上加油船在地面油罐車為其加油時發(fā)生爆炸，造成3人死亡，1人受傷。從發(fā)生的這些案例可以看出，水上加油站員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，個別員工安全意識淡薄，專業(yè)技術(shù)差，船岸溝通聯(lián)系不到位，管理者沒有有效落實安全管理機制等問題在水上加油站中普遍存在。

1.3 業(yè)務(wù)水平不高

目前，長江江蘇段水上加油工作人員普遍存在以下問題，部分員工沒有專業(yè)的合格崗位職業(yè)資格證書，沒有船上工作經(jīng)驗，不了解站點工作的具體要求，專業(yè)能力較差，未能及時做好本職工作，導(dǎo)致加油服務(wù)效率低，發(fā)生船舶溢油、水面污染、火災(zāi)隱患等一系列問題。此外，未能熟練掌握消防知識技能且安全意識薄弱，對加油站防火防爆認(rèn)識不足，由于水上加油站的資金限制，消防設(shè)備投資少，管理不到位。同時，水上加油站遠(yuǎn)離陸地，站上生活枯燥乏味，工資待遇不高，員工缺乏對水上加油工作的認(rèn)同感和歸屬感，工作的積極性不高。

1.4 管理機制有待健全

從管理體制上看，水上加油站組織結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)節(jié)眾多，責(zé)權(quán)不明確，沒有形成齊抓共管的機制；站點各種風(fēng)險管理綜合協(xié)調(diào)程度不高，缺乏獨立的水上加油站風(fēng)險監(jiān)控程序，水上加油站的管理制度落實不到位。同時，海事主管機關(guān)對水上加油站審查不嚴(yán)、監(jiān)管不力也是導(dǎo)致相關(guān)體制機制沒有有效執(zhí)行的原因之一。

1.5 缺乏站點設(shè)備

隨著水上加油站的快速發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營過程中，受趨利的本質(zhì)影響，往往為了節(jié)省成本會忽視加油站軟硬件建設(shè)。如水上加油站躉船的船體結(jié)構(gòu)隱患多，躉船的使用年限比較長，定期保養(yǎng)和維修不到位，往往疏于躉船安全管理；出現(xiàn)結(jié)構(gòu)隱患、機械設(shè)備老化、加油出現(xiàn)漏油現(xiàn)象、固定躉船錨鏈松散、躉船位置漂移和貨泵艙中的管線穿越部位不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，嚴(yán)重影響加油船的安全。加油站機械設(shè)備隱患多，躉船常年暴露在外，經(jīng)受風(fēng)吹雨打，機械設(shè)備遭到雨水腐蝕，而企業(yè)的經(jīng)營者為了追求利潤，降低成本，通常減少更換設(shè)備的資金投入，致使機械設(shè)備異常陳舊、老化。例如，柴油機排煙管沒有隔熱包裹，透氣管，貨油艙蓋觀察孔可拆換耐腐蝕金屬絲防火網(wǎng)破損，油艙蓋橡膠密封圈老化等。這些老舊的機械設(shè)備隱藏著誘發(fā)事故發(fā)生的禍根，成為加油站的一大安全隱患。

2 長江航道水上加油站安全管理策略

2.1 加強管理、健全機制、細(xì)化職責(zé)

企業(yè)要不斷完善管理機制，改革創(chuàng)新管理模式，并落實到具體操作層面，健全站點安全體系，提高安全意識，遵守市場安全運營秩序。第一，不斷完善當(dāng)前水上加油站安全經(jīng)營管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。每月對站點工作人員進(jìn)行安全規(guī)則考核，增加安全理論知識；嚴(yán)格管理站點用電設(shè)備，定期檢查電路；加強廚房防火管理，嚴(yán)禁明火行為；易燃易爆化學(xué)品規(guī)整管理，放置妥當(dāng)；定期進(jìn)行消防知識及技能培訓(xùn)，加強消防安全意識和技能。第二，落實工作職責(zé)。細(xì)化加油站上的站長、副站長、指定人員、安全員等崗位的工作職責(zé)并加強考核，提高對突發(fā)事件的處理能力。海事主管機關(guān)要落實主體責(zé)任，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)懲非法運營行為。引導(dǎo)水上加油站健康發(fā)展，鼓勵中小加油站創(chuàng)新投資，清理不合理的相關(guān)服務(wù)收費，切實減輕水上加油站的負(fù)擔(dān)，營造公平的市場環(huán)境。

2.2 加強培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)隊伍

安全的船舶加油工作關(guān)乎船舶和加油站的安全和經(jīng)濟(jì)，站點員工只有具備一定的專業(yè)知識，才能更好地完成加油作業(yè)的任務(wù)。因此，企業(yè)可以從以下幾個方面著手，第一，航海教育機構(gòu)開展針對性培訓(xùn)，提高學(xué)生的專業(yè)知識，獲取崗位資格證書。第二，公司應(yīng)對新員工進(jìn)行全面的加油實踐培養(yǎng)，實地觀察并參與工作人員的加油過程，熟悉加油前、加油中、加油后以及其他注意事項；定期安排消防培訓(xùn)和演練，增加工作人員消防經(jīng)驗，提高安全責(zé)任意識；在加油站點上放置一些明顯的警示性標(biāo)志、圖片或者消防法規(guī)，督促站點員工更好地學(xué)習(xí)。第三，改革薪酬體系，增加員工幸福感；注重發(fā)展企業(yè)文化，鼓勵員工創(chuàng)新發(fā)展。第四，水上加油站要滿足船舶最低配員的要求。一個高效的工作團(tuán)隊需要每個工作人員各司其職，團(tuán)結(jié)合作，共同發(fā)展。因此，為了提高水上加油站的運營效率，站點上的每一個工作崗位必須必備一位專業(yè)員工，以便更好地提高加油站的工作效率和工作進(jìn)度。

2.3 加大投入，建設(shè)高質(zhì)量加油站

加油站的躉船使用年限比較長，且有的加油站躉船是用舊船改造而成的，設(shè)施設(shè)備沒有定期保養(yǎng)維修，這其中隱藏著很大的隱患。對于這些潛在的安全隱患，相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前采取預(yù)防措施。第一，企業(yè)應(yīng)組織機械維修小組定期檢查加油站躉船，排除隱患；及時保養(yǎng)更換機器設(shè)備，提高安全指數(shù)；嚴(yán)格把關(guān)消防設(shè)施，定期維修保養(yǎng)。第二，外派工作人員學(xué)習(xí)消防新技術(shù)，使用新設(shè)備，以便及時排除消防安全隱患，提升消防安全防范手段、預(yù)防火災(zāi)。第三，及時消除加油站靜電，做好絕緣工作。組織工作人員定期檢查船上設(shè)備的電氣線路，維護(hù)、檢查避雷、防靜電設(shè)施。第四，配備完整的消防器材，按水上加油站的船舶檢驗規(guī)則，應(yīng)配置消防栓、消防總管、水槍、消防泵和消防水帶等設(shè)備。同時，應(yīng)根據(jù)加油船舶的噸位大小，按規(guī)定配置水上加油站固定滅火系統(tǒng)。第五，在油船作業(yè)的重要位置放置一些醒目的防火、禁煙標(biāo)志和警報器，方便其他人員了解或者及時對外報警。

2.4 合理規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

對于加油站的布局規(guī)劃，既要考慮局部規(guī)劃問題，同時也要考慮整體協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。選點布置工作，既影響加油站的經(jīng)濟(jì)效益，同時與長江環(huán)境和水上交通的安全也有密切關(guān)系，企業(yè)應(yīng)全盤考慮。水上加油站選址盡量選擇通航環(huán)境優(yōu)越、河道地質(zhì)好、水流平穩(wěn)、航道較為寬廣的水域，注意通航環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求，合理滿足船舶加油的需求。在選址時，應(yīng)充分調(diào)查水域的發(fā)展現(xiàn)狀，正確選址、布點，滿足當(dāng)?shù)睾竭\發(fā)展需要。通過對水上加油站大面積地調(diào)查后，可以采取定量分析法進(jìn)行選址，主要是通過調(diào)查、確定主航道的船舶流量以后，根據(jù)江蘇省各個航道區(qū)船舶的總加油站量和總吸引加油站量確定各個地區(qū)的加油站布址。

3 結(jié) 語

水上加油站的選點布置工作與企業(yè)盈利密切相關(guān)，合理布置的加油站有利于提高通航效率，保障航道安全，有利于保護(hù)長江水資源。因此，針對當(dāng)前長江水上加油站存在的問題，相關(guān)企業(yè)要進(jìn)行多途徑、多方位改革，落實管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在不斷改革中進(jìn)行自我完善，促使企業(yè)不斷壯大發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步健康成長。

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