港口與航道工程全過程造價管理

胡艷芳 汪旭 徐蓉

摘 要：港口與航道工程整體質(zhì)量受多方面因素的影響，除了技術(shù)水平外，工程造價控制工作也至關(guān)重要。對此，本文圍繞全過程造價管理展開探討，將工程整體質(zhì)量作為基本前提，由此提升成本的可控性，以最大程度發(fā)揮出港口與航道工程的效益性。

關(guān)鍵詞：航道工程 投標(biāo)報價 造價管理

1.加強(qiáng)港口與航道工程全過程造價管理必要性

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國的港口水運(yùn)工程也處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為了滿足行業(yè)的發(fā)展需求，與之相關(guān)的工程投資逐步加大，而為了發(fā)揮出最大的成本效益，有必要對工程造價進(jìn)行管理，這是一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會效益的工作。作為水運(yùn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，港口與航道造價較為復(fù)雜，這也從側(cè)面反映出工程造價控制的重要性。為了實(shí)現(xiàn)提升工程費(fèi)用控制效果的目的，必須要增強(qiáng)造價控制意識，深化相關(guān)的控制措施，而這也是避免結(jié)算超前預(yù)算的關(guān)鍵途徑。

2.價值最大化——投標(biāo)階段造價管理

2.1報價前期必做的工作

（1）認(rèn)真閱讀研究分析招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)條件書等，詳細(xì)了解招標(biāo)工程的結(jié)構(gòu)形式、工期要求、技術(shù)要求及采用新技術(shù)、新材料的情況，以便擬定切實(shí)可行的施工方案。

（2）詳細(xì)調(diào)查和了解工程所在地民俗，深入市場中對當(dāng)前的材料價格進(jìn)行調(diào)研，明確材料的供應(yīng)關(guān)系以及總體質(zhì)量情況等多方面情況，做好前期組價準(zhǔn)備工作。

（3）必須重視并認(rèn)真踏勘工程現(xiàn)場，詳細(xì)了解現(xiàn)場及周圍的情況，了解現(xiàn)場可利用的臨時設(shè)施、臨建場地及水電設(shè)施接口等情況，社會治安等情況，以便技術(shù)方案中場地布置及報價中預(yù)測相關(guān)費(fèi)用。

（4）詳細(xì)了解發(fā)包方資金情況，圖紙設(shè)計單位及圖紙到位情況。

（5）以企業(yè)自身實(shí)力為基礎(chǔ)結(jié)合市場環(huán)境報價。對投標(biāo)企業(yè)來說，必須對投標(biāo)工程的成本、利潤統(tǒng)籌考慮，在響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計施工方案，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用及施工技術(shù)措施費(fèi)用，以達(dá)到控制成本估算的目的，提到企業(yè)競爭力，成本估算準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到是否中標(biāo)和中標(biāo)后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2施工方案對報價的影響

施工方案對投標(biāo)成本估算及報價至關(guān)重要，對港口與航道工程而言，技術(shù)方案中船機(jī)配置、船機(jī)使用時間、施工技術(shù)措施占成本及報價比例較高，結(jié)合工程所在地水文氣象與地質(zhì)情況、可做業(yè)天數(shù)結(jié)合招標(biāo)工期來合理安排適用規(guī)格型號的船機(jī)（組）設(shè)備，估算作業(yè)效率從而估算各種船機(jī)（組）設(shè)備的使用時間，每個因素對成本估算的準(zhǔn)確及風(fēng)險控制都至關(guān)重要，因此結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力，做出切實(shí)可行的幾套方案進(jìn)行慎重比選，從而選出最優(yōu)的施工方案，基于該方案做出的成本估算，才是投標(biāo)報價決策的基礎(chǔ)。2.3投標(biāo)報價常用技巧

在投標(biāo)報價時，如果招標(biāo)文件計量條件是按單價計量，通過踏勘現(xiàn)場、仔細(xì)研究圖紙，投標(biāo)人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做出判斷，實(shí)施過程中明顯比招標(biāo)工程量清單中分部分項(xiàng)工程量會增加的分項(xiàng)，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)做高投標(biāo)單價，實(shí)施過程中明顯比招標(biāo)工程量清單中分部分項(xiàng)工程量會減少的分項(xiàng)，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)做低投標(biāo)單價，以增加結(jié)算造價，創(chuàng)造效益。也可以適當(dāng)提高工程前期實(shí)施的分部分項(xiàng)單價，以便于在工程前期提高收款比例，減少內(nèi)部管理的資金占用減輕資金壓力。

3.項(xiàng)目成本最小化——施工階段成本管理

當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)行到實(shí)施階段后，所涉及到的工作量極為豐富，覆蓋的工作面也非常廣泛，而對質(zhì)量、工期、材料等因素所造成影響的因素也錯綜復(fù)雜。在此背景下，要想發(fā)揮出最大的成本效益，就必要采取全方位的造價控制措施，在此環(huán)節(jié)中應(yīng)重點(diǎn)針對人工、材料以及船機(jī)這三大部分費(fèi)用展開。

3.1人工費(fèi)管理

人工費(fèi)主要從量上加以控制，項(xiàng)目管理人員、勞務(wù)派遣工工種、數(shù)量嚴(yán)格按照成本指標(biāo)控制，盡量避免冗余，造成人浮于事，增加成本壓力；勞務(wù)分包、專業(yè)分包按照企業(yè)制度，公開招標(biāo)，統(tǒng)一評審。勞務(wù)派遣工加強(qiáng)現(xiàn)場管理，由現(xiàn)場調(diào)度根據(jù)當(dāng)日生產(chǎn)需求統(tǒng)一安排，用工完畢統(tǒng)一簽證，每月統(tǒng)計核算，與成本指標(biāo)對比糾偏，節(jié)約用工數(shù)量降低人工費(fèi)支出，增加效益。

3.2材料費(fèi)管理

材料費(fèi)是成本控制的重點(diǎn)。但需要注意的是，除了與工程實(shí)體有關(guān)的結(jié)構(gòu)材料外，各類施工材料也是極為重要的內(nèi)容。

3.2.1結(jié)構(gòu)材料

結(jié)構(gòu)材料一般主要有發(fā)包人提供和承包人采購兩種：（1）發(fā)包人提供材料價格已經(jīng)確定，施工過程中，及時有效與發(fā)包人溝通材料需求計劃，嚴(yán)把施工現(xiàn)場驗(yàn)收、出入庫的環(huán)節(jié)是甲供材料管理重點(diǎn)；（2）承包人采購材料管理重點(diǎn)主要有：①在開工前期施工策劃中，應(yīng)對施工期間市場價格變化做出預(yù)判，之后根據(jù)市場情況隨時調(diào)整，根據(jù)自身倉儲實(shí)力，及時備料，盡量避免材料價格大幅增長對工程成本造成巨大壓力，壓縮利潤空間；②營改增后，材料價格不只是采購價的比選，而是綜合考慮采購價及可抵扣稅金后的不含稅采購價，即不含稅采購價，承包人在日常建立供應(yīng)商資料庫，詳細(xì)區(qū)分小規(guī)模納稅人、一般納稅人，在此基礎(chǔ)上選定為一般計稅法還是簡單計稅法。在進(jìn)行材料采購時，需要考慮到材料的采購稅問題，選擇合適的供應(yīng)商；③在投標(biāo)成本估算基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制材料采購數(shù)量，避免不必要的材料損耗，合理布局各種材料堆放場地、做好材料保護(hù)措施，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用及損耗。

3.2.2施工材料

施工材料由承包人根據(jù)施工方案及工期要求等，綜合考慮，合理計劃采購使用，在港口與航道工程中，比如施工平臺、施工棧橋、水上鋼護(hù)筒、鋼套箱、模板等均屬于施工材料。施工材料的成本管理重點(diǎn)是：合理組織施工，盡量形成流水作業(yè)，提高施工材料利用率，及時改造舊模板，減少新材料采購，對租賃材料、工具等要充分利用，嚴(yán)格把控進(jìn)、退場時間點(diǎn)，避免租金浪費(fèi)。

3.3船機(jī)費(fèi)管理

船機(jī)使用費(fèi)是施工期成本管理重中之重，項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)關(guān)鍵在船機(jī)費(fèi)控制力度，往往與工期目標(biāo)掛鉤。項(xiàng)目施工策劃階段，在投標(biāo)成本估算船機(jī)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)一步了解，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)自有船機(jī)設(shè)備使用狀況調(diào)整船機(jī)配置情況，制定新的船機(jī)使用策劃，包括船機(jī)設(shè)備規(guī)格型號、配置數(shù)量、使用工期、油耗、必要的船機(jī)改造費(fèi)分別下達(dá)指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，合理安排船機(jī)調(diào)度，提高船機(jī)使用率，盡量節(jié)約船機(jī)數(shù)量，創(chuàng)造效益；港口與航道工程因招標(biāo)資料顯示或項(xiàng)目前期了解的工程地質(zhì)情況、水文氣象情況與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施階段出入較大的情況比較常見，一般出現(xiàn)此類情況，會導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長，船機(jī)使用工期相應(yīng)延長、更甚者會對船機(jī)設(shè)備規(guī)格型號有更高的要求，會導(dǎo)致船機(jī)使用費(fèi)大幅增加，在這種情況下，應(yīng)加強(qiáng)船機(jī)管理，及時向監(jiān)理業(yè)主報送船機(jī)設(shè)備進(jìn)退場審批，做好現(xiàn)場簽證記錄，為后續(xù)向業(yè)主追加費(fèi)用做好基礎(chǔ)資料收集整理。

3.4其它費(fèi)用管理

（1）臨時設(shè)施費(fèi)要依據(jù)工期及現(xiàn)場合理布局，根據(jù)使用要求，不過度建設(shè)，注意日常保養(yǎng)維護(hù)施工高峰期過后應(yīng)及時減少臨時設(shè)施的投入，租賃場地及時退租，其他能調(diào)配重復(fù)利用的臨時設(shè)施材料及時調(diào)配至其他項(xiàng)目；

（2）其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)成本管理，重點(diǎn)是嚴(yán)格按照成本指標(biāo)控制，定期核算、形成有效的PDCA循環(huán)，控制在成本指標(biāo)內(nèi)；

（3）項(xiàng)目稅金管理，營改增后，稅金管理工作趨于精細(xì)化、全員化，注重對相關(guān)員工的培訓(xùn)工作，整理所有的增值稅專用發(fā)票，增強(qiáng)員工索要相關(guān)發(fā)票的意識，盡可能增加進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票抵扣銷項(xiàng)稅，從而節(jié)約成本，創(chuàng)造效益。

4.結(jié)束語

總而言之，港口與航道工程造價是一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，其具有高度的專業(yè)性，并且貫穿于整個工程建設(shè)周期之中，此工作的質(zhì)量好壞將會對工程的整體發(fā)展造成直接影響。在工程開展過程中，需要具有針對性的圍繞各個環(huán)節(jié)做好造價控制工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下盡可能縮減投入成本，發(fā)揮出更為良好的工程效率，從而保證行業(yè)及企業(yè)本身得以健康發(fā)展。

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