新時代中國特色法治道路的探索

李莎莎

摘要 《秋菊打官司》描繪了上世紀(jì)感性倫理與理性法律間不可調(diào)和的矛盾。秋菊一直想要的“說法”，是橫在秋菊與村長、李公安之間難以調(diào)和的心理門檻與代溝，是我國長期存在的反映人情關(guān)系與法制文明沖突的集中表現(xiàn)。解讀秋菊打官司的全過程，剖析農(nóng)村民事沖突的人情困境與法治困惑，有利于思考新時代中國特色法治道路的探索。

關(guān)鍵詞 秋菊打官司 中國特色法治道路 和解

上世紀(jì)90年代的電影《秋菊打官司》，不僅借“民告官”的故事贊頌了農(nóng)村女性的自尊、自強(qiáng)、自信以及法制觀念的覺醒，還通過秋菊與村長的矛盾沖突呈現(xiàn)了上世紀(jì)中國法制建設(shè)種種弊端的狀態(tài)。該影片中反映了轉(zhuǎn)型中的中國在建設(shè)現(xiàn)代法治過程中的矛盾與問題。如果“中國法學(xué)在進(jìn)行法律知識生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程中基本上忽略了對中國現(xiàn)實(shí)問題的切實(shí)關(guān)注和研究”，那么中國的法制建設(shè)前途必將是令人堪憂的。

本文將通過解讀秋菊打官司的全過程，剖析解決民事糾紛的流程，反思上世紀(jì)人們，特別是農(nóng)民的法律涵養(yǎng)及中國法律體系的局限。

一、秋菊打官司的全程解讀

秋菊與村長之間的矛盾屬于民事糾紛，而影片也較完整地向我們展示了民事糾紛解決的流程：和解——調(diào)解——（仲裁）——訴訟。

（一）和解

站在法律的角度，和解指訴訟當(dāng)時人之間，為了達(dá)到統(tǒng)一目的，對正爭議問題的解決上，進(jìn)行的妥協(xié)的過程。換一種說法，是當(dāng)事人在互相諒解的基礎(chǔ)上，對曾經(jīng)產(chǎn)生的正義進(jìn)行協(xié)商，不經(jīng)過法律，自行解決的一種方法。其法律概念為“民事訴訟當(dāng)事人約定互相讓步或者一方讓步以解決雙方的爭執(zhí)活動”。秋菊在丈夫被踢傷之后上村長家希望尋求個“說法”的談話屬于和解，是和解的后者——訴訟的和解。

中華民族自古以來就有團(tuán)結(jié)互讓的傳統(tǒng)。建國前，抗日時期和國共內(nèi)戰(zhàn)中，都倡導(dǎo)運(yùn)用的和解的方法，解決目前的狀況，并防止?fàn)巿?zhí)在此產(chǎn)生，中華民族共和國建立后，黨的建設(shè)和發(fā)展過程中，也將“和解”作為工作原則。由此可知，《秋菊打官司》影片中的和解，和真正法律意義上的和解意義并不相同，只是雛形的民事法律行為，是在潛意識內(nèi)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的熏染下形成的自發(fā)性行為。

（二）調(diào)解

站在法律的角度，調(diào)解是當(dāng)事人雙方、多方在爭議的過程沖，就其權(quán)利和義務(wù)，在相關(guān)部門組織下，有意識的進(jìn)行邪少的過程，通過教育疏導(dǎo)，令雙方發(fā)成一定的協(xié)議，自行解決。在試圖尋求“說法”不成之后，秋菊上公安局找到自己熟識的李公安尋求說法。由于李公安與村民們都有交情，為了村里的安定、和諧，他決定親自上門調(diào)解以解決秋菊家與村長家的矛盾，經(jīng)過協(xié)商之后，決定以村長賠償秋菊家200元作為醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償。

很顯然，該調(diào)解是在和解無法達(dá)成的前提下進(jìn)行的，是中國悠久歷史發(fā)展進(jìn)程中逐漸形成的并于中華人民共和國成立之后獲得空前廣泛而深刻的發(fā)展而演化而來的解決民事糾紛的有效舉措。根據(jù)調(diào)節(jié)內(nèi)容的不同，主要包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁調(diào)解等等，《秋菊打官司》影片中的調(diào)解屬于行政調(diào)解，屬于訴外調(diào)解。顯而易見的是這種“以和為貴”的調(diào)節(jié)并未徹底解決問題，在村長“沖動而又過分的舉動”之下反而激發(fā)了秋菊內(nèi)心深處的斗志，引發(fā)了一系列更為棘手也更加錯綜復(fù)雜的時間。雖然李公安中滿人性的處理方式并未帶來他心中所期待的理想效果，但也是符合當(dāng)時法定程序，是合法的。

在李公安嘗試調(diào)解不成后，秋菊踏上了上訪上級公安局的漫漫長路。因?qū)h公安局復(fù)議書維持原判的決議不服，秋菊來到了市公安局，在好心人的建議之下，尋到了市公安局局長希望能找到“說法”。令秋菊遺憾的是，市公安局的復(fù)議書依舊維持原判，只是要求多加五十元的賠償金。上述一系列的艱難上訪仍屬于調(diào)解，只是從鄉(xiāng)公安局到縣公安局再到市公安局。不可否認(rèn)的是，各級公安局在處理秋菊的案件上都本著公平原則認(rèn)真地進(jìn)行案情調(diào)查，慎重地做出決議，希望在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐邪改芙o秋菊一個滿意的答復(fù)，讓秋菊能夠得到她想要的“說法”，秋菊對各公安局的決議書沒有一份是滿意的。究其原因，就是在這三級公安局的工作人員在處理案件時并未審視他們身上的問題（抑或是處理不當(dāng)?shù)闹帲?，并未從秋菊——她的角度出發(fā)，真正考慮秋菊為何為了這樣一件事不斷上訪，為何始終對他們自己做出的決議不滿意。秋菊在乎的不是賠償金不夠多，而是對村長并不愿因他的行為而對他丈夫所造成的傷害這一事實(shí)做出誠意的道歉。工作人員確實(shí)是在認(rèn)真地依法行政，雖然從法律流程上來看是無可厚非的，可是這樣的“依法行政”很難從情理上讓秋菊這樣的人們真正理解其中的深意。

從根源上來講，“中國的法律程序在很大程度上依舊是一個主要經(jīng)由某些‘技術(shù)或‘工具而連接起來的存在著諸多沖突或矛盾的法律規(guī)則集合體——亦即一個更關(guān)注特定功效而不關(guān)注法律制度本身之性質(zhì)賴以為憑的作為其正當(dāng)性之先決條件的‘中國法律圖景、更多法律概念和邏輯而缺失法律整體發(fā)展方向、在具體適用過程中又常常缺乏效用的法律規(guī)則集合體?！庇纱丝梢姡袊厣ㄖ蔚缆返慕ㄔO(shè)仍需更加詳盡的藍(lán)圖。

（三）訴訟

訴訟是指糾紛當(dāng)事人通過向具有管轄權(quán)的法院起訴另一方的形式解決糾紛。站在法律的角度，訴訟主要指：在我國專門的機(jī)構(gòu)下，參與人員進(jìn)行訴訟的過程中，依照法律制定的程度和權(quán)限，對案件展開的一系列活動。懷著對市公安局的復(fù)議書先交至村長手里這一環(huán)節(jié)的疑問，秋菊再次踏上了去市里的路途。在市公安局局長的建議下，秋菊決定走法律程序——起訴村長。至此，訴訟正式拉開了序幕。由于秋菊還是對法院維持原案裁決服役的判決不服，繼續(xù)向市中級法院上訴。上訴至此，已經(jīng)到了秋菊打官司環(huán)節(jié)的最后一個環(huán)節(jié)了。最終，市中級法院以“故意傷人罪”判處拘留村長十五天。似乎，秋菊想要的“說法”實(shí)現(xiàn)了，可是在影片最后留給我們的是：遠(yuǎn)方的滾滾風(fēng)塵，秋菊的臉上寫滿了無奈與失落。

而這，或許就是當(dāng)前中國社會法治進(jìn)程中最需要我們?nèi)ニ伎?、去探索的吧，而如今我們最迫切的任?wù)就是如何構(gòu)建合理的“中國法律圖景”，或許完善現(xiàn)有的法律體系很重要，但更重要的是去發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律體系的不足，努力尋找最佳途徑去彌補(bǔ)、去改善。

二、從個體到中國法律體系

（一）秋菊：維護(hù)自我權(quán)益的反思

“我不管，我就是要個說法”，這是秋菊說的最多的一句話之一，“要個說法”是秋菊堅(jiān)持告村長的精神動力。她不管村長有多蠻橫，不管村里人是否用異樣的眼光看待自己，即使是與村長搞僵關(guān)系、被家里人反對，她也不愿停止告村長的腳步，她“就不相信沒個說理的地方”，她對法律的深信不疑，似乎體現(xiàn)了國人的自我權(quán)益的覺醒。事實(shí)上，受教育水平的限制，現(xiàn)在仍有很多中國人不知如何維護(hù)自我權(quán)益。

在感慨秋菊的堅(jiān)持的同時，仍不能忽略她身上展現(xiàn)給我們的一些法律盲區(qū)。細(xì)品“說法”這個詞，秋菊口中所念的“說法”實(shí)則有另一層含義。她說過這樣一句不可忽略的話，“他是村長，踢了也就踢了，但不能往要命的地方去踢”，可見她對于現(xiàn)有的鄉(xiāng)村秩序是認(rèn)可的，他并不追求第一等的公正。她要的只是個“說法”——不計(jì)成本地想要個“說法”。秋菊的想法很簡單，她打官司只是單純地相信國家能幫助她解決困難，能幫助她得到她想要的“說法”，而值得深思的是，在連打了五次“民告官”之后，秋菊依然沒有得到她認(rèn)為的合理的“說法”。在獲知村長要被警方帶去拘留15天時，秋菊急忙奔去追趕，她迷茫了：這不是我要的“說法”，難道我這么執(zhí)著地堅(jiān)持告村長是錯了么？仔細(xì)想想看，在她最后上訴市中級法院、等待審判結(jié)果的日子里，她流產(chǎn)了，是村長的熱心幫忙才使得秋菊的兒子得以順利出世，才有了母子平安的皆大歡喜的結(jié)果。村長，作為秋菊家的救命恩人，秋菊對村長是心存感激的，之前的矛盾也就蕩然無存了，秋菊也不是很在乎法院的審判結(jié)果了，因此，秋菊最后的迷茫也就可以理解了，這實(shí)際上是法律和傳統(tǒng)道德的沖突。秋菊想要的“說法”實(shí)質(zhì)上是道德層面上的，一個于情于理都應(yīng)該存在的道歉，只是村長未把它轉(zhuǎn)化為意思表示。

順其自然地，在法院的最終判決下來之后，在得知村長被拘留之后，秋菊依舊是不服的。這是一個傳統(tǒng)農(nóng)民內(nèi)心對于長期積淀下來的道德傳統(tǒng)的不離不棄，該部電影之所以能如此奪人眼球的關(guān)鍵在于一件非常具有中國特色的民事糾紛以現(xiàn)代法律形式展現(xiàn)了出來。如若秋菊真的懂法，那么在她原諒了村長并無任何意愿繼續(xù)打官司的時候，在法院還未做出判決之前，秋菊為何不去撤訴呢？因?yàn)樗恢浪羞x擇“告”的權(quán)利，卻不知道在還未判決之前，她還有選擇“不告”的權(quán)利，造成她到最后還是迷茫的原因終究還是她的法律知識不夠。

總的來說，《秋菊打官司》影片向大家傳輸了現(xiàn)在我國農(nóng)村人們對法律認(rèn)知不夠，農(nóng)民受文化的限制，不懂法人數(shù)較多。所謂的“自我權(quán)益的覺醒”，只是從理想化的法律圖景描繪的秋菊形象，并不符合現(xiàn)實(shí)生活。嚴(yán)格來講，秋菊的法律意識并不強(qiáng)烈，只是她恰巧在某個恰好的年代剛剛好選擇了法律這條途徑“討說法”，而她的“說法”只是道德層面上的執(zhí)著，并不是要法律層面上的“說法”。由此可見，秋菊的行為并不是人對自我權(quán)益的覺醒，反而是情與理之間在現(xiàn)代社會中的矛盾。

（二）關(guān)于中國法律的程序問題

中國法律的程序問題，仍有待進(jìn)一步完善。首先，在李公安接到秋菊報(bào)案之后，他并沒有在第一時間調(diào)查秋菊丈夫受傷的情況，只是接受了秋菊交到他手里的醫(yī)生診斷書。公安部門在處理此類事件中，應(yīng)最先關(guān)注的是受害者的傷情。公安部門是否立案的標(biāo)準(zhǔn)要看傷殘等級，達(dá)到輕微以上就構(gòu)成了故意傷害罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。而作為一個公安，李公安只是前去調(diào)解，殊不知犯罪與民事糾紛的區(qū)別，他并未嚴(yán)格地遵守程序，輕信這僅僅是一起一般的民事糾紛，并未采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行處理，導(dǎo)致了秋菊在一開始就未能討要“說法”成功，也產(chǎn)生了之后一系列的多米諾骨牌效應(yīng)。

其次，市里的復(fù)議書并未送到不服從調(diào)解的當(dāng)事人——秋菊手中，而是送到了村長的手里，再轉(zhuǎn)交到秋菊手里，于是乎直接助長了村長的氣焰，再一次導(dǎo)致了秋菊的上訪。在這一點(diǎn)上，非常準(zhǔn)確地向我們展示了基層公安人員實(shí)際的職業(yè)素質(zhì)與應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)的差距實(shí)在是過于懸殊，以至于人民群眾的法制觀念也相當(dāng)薄弱，中國法治/法制進(jìn)程之所以如此緩慢，這也應(yīng)該是原因之一。

（三）情與理的無奈

針對《秋菊打官司》影片的結(jié)局來說，代表了我國農(nóng)村對法治觀念淡薄的無奈，也指出了我國的法治不是完整無缺的，還存在很多問題。正如文中所說，此影片主要反應(yīng)了我國法律和道德觀念的矛盾。但是最后，秋菊還是利用法律手段，將村長繩之以法，又是我國的法治的進(jìn)步的體現(xiàn)，但這終究不是秋菊最后希望的結(jié)果，不僅將法律和道德的沖突表現(xiàn)的淋漓盡致，還代表了我國法律的無奈。法律是約束人們行為的一種體現(xiàn)，起到保護(hù)人民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的作用，是社會規(guī)范大體系中的一種，不能以點(diǎn)概面。道德則是一種最基礎(chǔ)的社會準(zhǔn)則，不但影響人的思維，還影響人的行為。如果法律遠(yuǎn)離道德獨(dú)立存在，那么將不會成為一個正確、全面的社會準(zhǔn)則。法治和道德是相互依存、相互制約的，在社會發(fā)展過程中，只有發(fā)揮良好的道德作用，才能實(shí)現(xiàn)法治社會的完美建設(shè)。法治一旦超出自己的能力范圍，就會被企業(yè)社會規(guī)范所代替，并引發(fā)嚴(yán)重的后果。

法治的建設(shè)和使用，如果不以人為基礎(chǔ)，就會讓人望而生畏，并且敬而遠(yuǎn)之，長此以往，會有一部分人，因?yàn)榉纯共豢衫m(xù)的法律，產(chǎn)生暴動等行為，因此要想實(shí)現(xiàn)社會的全面發(fā)展，需要堅(jiān)持以人為本，并且將其建設(shè)的更加人性化、個性化，才能有真正的威信。但是需要注意的是，法治在一定程度上還需要就是論事，例如法官的判決上，需要依照當(dāng)時人的實(shí)際情況，進(jìn)行最客觀的判決。此過程中如果法規(guī)在工作中，作出人性化的選擇，忽視了法律，如在判決的過程中，以道德作為主要依據(jù)，電影中只要求村長向秋菊道歉即可，不需要承擔(dān)法律責(zé)任，那么這種行為不但會讓其他人員認(rèn)為法官有受賄的行為，并且不依照法律，為他人樹立不正確的觀念，人人認(rèn)為犯罪可以被原諒，將嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。因此只能將此歸咎為法律層次上的無奈，只能隨著時代的進(jìn)步和時間的推移，由后人慢慢解決這個問題。國家在法律層次上作出反思，如何實(shí)現(xiàn)社會要求和硬性的法律之間的平衡，讓影片中的秋菊不但得到法律上的“說法”，還在道德層次上，產(chǎn)生明確的態(tài)度，不再茫然。

三、新時代中國特色法治道路的探索

（一）加強(qiáng)法律知識的普及

加強(qiáng)普及法律知識，是建設(shè)新時代中國特色法治道路的重要環(huán)節(jié)。中國人口將近14億，國內(nèi)各地的生活水平、生活方式、思維方式各不相同，文化素質(zhì)、教育水平差異大。隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的法律意識也在逐漸加強(qiáng)，可是中國還有很大一部分群體是法盲，他們的法律意識仍舊薄弱。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高人們的法律意識，維護(hù)良好的社會風(fēng)氣，維護(hù)良好的社會治安，捍衛(wèi)法律的正義尊嚴(yán)與神圣，這是我們每個遵紀(jì)守法的公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。愿秋菊打官司告狀的現(xiàn)象能從此遠(yuǎn)離我們，愿人性正義法律像涓涓清澈的小溪，能永遠(yuǎn)流淌在每個人的心里。

當(dāng)前我們的法制建設(shè)面臨著一個巨大問題：農(nóng)民的法律意識薄弱問題。在農(nóng)民的腦海中，有一定的法律觀念，但是還不深入，法治觀念十分薄弱，發(fā)生具體事情時，不知道使用法律的武器保護(hù)自己。因此現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)過程中，要加大法律的宣傳，讓廣大農(nóng)民都能懂法、知法?？梢栽谵r(nóng)村中舉辦法律制度的宣傳工作，播放有關(guān)法治宣傳片，邀請法律專家，針對農(nóng)村中常見的違法事件，進(jìn)行講解和宣傳。農(nóng)民屬于弱勢群體，只有在其自身權(quán)益受到侵害的時候，拿起法律的武器，解決問題，保護(hù)自身權(quán)益，這樣才能將法律用到實(shí)處。

但總體來講，社會法治不斷完善背景下，只有我國公民法律素質(zhì)不斷提升，才能對我國法制建設(shè)的進(jìn)步起到推動作用。

（二）提升基層公職人員的法律素養(yǎng)

影片中李公安為化解雙方矛盾，在工作之余，自己購買禮物代村長向秋菊賠禮，站在個人的角度來說，這是化解矛盾的一種手段，但是站在法律的角度，李公安作為一名公務(wù)員，這么做是不合法的。調(diào)解是當(dāng)事人雙方的事情，公安機(jī)關(guān)作為一個處理違法事件的機(jī)關(guān)，應(yīng)該在充分考慮雙方意見背景下，由雙方自己做出決定，而不是由公安機(jī)關(guān)單方面的解決。況且，這只是李公安從道德層面上為較好地解決糾紛，而非從他自己——這個國家公職人員的身份出發(fā)去考慮如何處理糾紛。由此可見，提升基層公職人員的法律素養(yǎng)的迫切性和急切性。

（三）把握法律與傳統(tǒng)道德的平衡點(diǎn)

平衡法律與傳統(tǒng)間的沖突，是建設(shè)新時代中國特色法治道路的關(guān)鍵點(diǎn)。秋菊的故事集中反映了法律與人性的矛盾。在中國的農(nóng)村，村民們有著自己的一套秩序規(guī)則，此是在中國長期發(fā)展過程中，形成的獨(dú)特的風(fēng)俗和道德觀念，更加人性化，對事物的解決上，效果明顯。而法律則站在道德基礎(chǔ)上，重視和世界接軌，在使用的過程中，對很多地區(qū)在長期發(fā)展中產(chǎn)生的“土約定”“土道德”進(jìn)行壓制?！肚锞沾蚬偎尽酚捌?，法律的介入，有指引、強(qiáng)制、評價(jià)的作用，除此之外，還給這個村落帶來冷漠、冰冷。秋菊一家雖然是受害方，但在村子中，還是受到人們的冷眼與嫌棄。村民雖然認(rèn)識了法律，看到了法律的力量，但是也對法律望而生畏。遇到問題不敢再使用法律的手段保護(hù)自己。毋庸置疑，影片中的公職人員都是依法行事，都是認(rèn)真地按規(guī)矩辦事，可我們也可以看到這樣一個事實(shí)：秋菊心中的那個結(jié)始終未被解開。因此，我們急迫找到那個能平衡法律與傳統(tǒng)道德的平衡點(diǎn)，讓我們能離心中的“中國法律理想圖景”更進(jìn)一步。

四、結(jié)語

綜上所述，只要是有人的地方，就會出現(xiàn)秋菊打官司這種法律管制和道德約束相互沖突的情況，從《秋菊打官司》影片中可以發(fā)現(xiàn)，在我國偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地方，法律宣傳不到位，村民權(quán)益受到傷害，還不能有效的利用法律手段保護(hù)自己，需要國家在此方面加強(qiáng)指引。另外，我國法制建設(shè)在農(nóng)村中工作任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)存的法律還不能完全解決人們生活中遇到的問題，需要不斷完善和創(chuàng)新，將法治和道德有效結(jié)合，更好的為人民服務(wù)。