芻議公共財政框架下同級審的對策

摘要：我國深化改革不斷推進，為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，為監(jiān)督國家財政收支，更好地促進改革發(fā)展的大格局，搞好財政同級審工作是重要一步，這也是各級政府和社會大眾所關(guān)注的。本文我們將對公共財政框架下同級審的問題進行探討，并提出合理對策。

關(guān)鍵詞：公共財政；同級審；對策

我國各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，各地在財政同級審上面臨各種問題。在國民經(jīng)濟發(fā)展迅速的情況下，加強公共財政框架下同級審，提高各地財政管理水平，真正將財政、稅收履行好，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供良好的經(jīng)濟運行的市場環(huán)境和秩序，有助于國民經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于國家財政大政方針的實現(xiàn)。

一、當(dāng)前公共財政框架下同級審存在的問題

（一）傳統(tǒng)的審計工作模式較為單一，審計水平較為落后

傳統(tǒng)審計工作，有限的獲取和整理數(shù)據(jù)的渠道受限，審計效益和質(zhì)量有限，過粗的審計過程不利于對數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確的判斷和評估。傳統(tǒng)審計工作內(nèi)容涉及范圍較為單一，缺乏業(yè)務(wù)的綜合性。部分審計人員在專業(yè)素養(yǎng)方面有欠缺。部分審計人員學(xué)習(xí)意識的落后，在工作期間得過且過，不思進取的工作作風(fēng)，尤其在網(wǎng)絡(luò)審計逐漸發(fā)展的形式下，如果審計人員工作能力不足將大大降低審計效率和質(zhì)量。

（二）審計體制機制缺乏創(chuàng)新與活力，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要

單調(diào)的管理模式，不利于審計人員主觀能動性的發(fā)揮和個人價值的體現(xiàn)，難以發(fā)揮出更大價值，審計機制不夠靈活，在地方同級審計中沒有整合和配置好資源，容易出現(xiàn)低效率審計，或?qū)徲嫳O(jiān)管不到位，重復(fù)工作等等問題，不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局。

（三）在審計過程中缺乏獨立性，對問題的處理上缺乏執(zhí)行力

在實際工作中，由于某些原因?qū)徲嫻ぷ鞑粔蛞?guī)范化，部分審計人員沒有發(fā)揮實際的作用，缺乏嚴(yán)格的制度的約束和強有力的執(zhí)行力。甚至出現(xiàn)了個別人為了自身利益，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象，審計人員也失去了審計和查證的積極性。面對同級審相對復(fù)雜的局勢，即便發(fā)現(xiàn)問題，也很難真正發(fā)揮出審計的作用，對問題進行糾正，同級審淪為形式，逐漸失去了設(shè)立的初衷。

（四）在財政同級審過程中，容易出現(xiàn)審計監(jiān)管漏洞，造成審計數(shù)據(jù)不全面

審計人員根據(jù)工作要求對同級單位進行審計。在不同情況下，可能存在審計難的問題。比如對稅務(wù)系統(tǒng)的審計，稅務(wù)系統(tǒng)是直屬系統(tǒng)，審計部門對此難以審計和監(jiān)管。另一部分由于個別黨政機關(guān)難以接受同級審計的約束也容易造成自律性下降，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，甚至觸碰法律紅線的行為。這都對審計活動造成了嚴(yán)重影響。

二、提高公共財政框架下同級審的策略

（一）積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)審計的優(yōu)勢，提高審計效率和質(zhì)量

公共財政框架下的同級審離不開網(wǎng)絡(luò)審計的加入。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)審計提供了途徑和可能。在網(wǎng)絡(luò)審計下，審計人員利用計算機和數(shù)據(jù)傳輸，可以迅速了解信息，及時處理工作，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量。將網(wǎng)絡(luò)審計納入現(xiàn)代審計中，通過對網(wǎng)絡(luò)審計的傳授，提高現(xiàn)代審計水平，發(fā)展好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合有效的監(jiān)管機制，推動網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計工作的快速發(fā)展。優(yōu)化審計程序，對各個部門的數(shù)據(jù)信息進行篩選、核對，提高審計的信息化水平，促進審計工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹性。促進審計業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率的提高。

（二）積極創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的審計模式，提高審計水平

根據(jù)以往的審計模式和經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，合理優(yōu)化審計時間與周期，提高審計的力度，減少審計的不準(zhǔn)確性，提高審計質(zhì)量。發(fā)揮審計的功能，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的有效性。面對各地重點經(jīng)濟領(lǐng)域和專項資金、新的經(jīng)濟試點活動或財政專項支持等經(jīng)濟活動，審計人員要發(fā)揮人的主觀能動性，提倡審計業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，促進審計工作的科學(xué)性和規(guī)范性。在工作開展過程中，要協(xié)調(diào)好與其他各部門的關(guān)系，在處理問題時要講究方法，不僅要快速有效地解決問題，同時要尊重其他部門的工作。不但獲得審計調(diào)查結(jié)果，真正了解財政資金的收支情況，幫助各部門實現(xiàn)財政資金的規(guī)范化使用。

（三）完善審計制度，堅持原則，減少審計漏洞

建立完善的審計監(jiān)管制度，實行責(zé)任制，明確審計人員的責(zé)任，提高審計效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮審計的作用，形成對各部門財政收支的有效監(jiān)督和管理。遵循審計要求辦事，審計人員在審計活動中發(fā)現(xiàn)問題、深入挖掘問題，樹立正確的審計觀念，要堅持原則，在審計過程中嚴(yán)格按照我國審計法的規(guī)定，客觀審計和處理，發(fā)揮其職能，要有服務(wù)意識和大局意識，加強對財政的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極建言獻策。減少以民生項目、國家重點項目為名義的財政資金占用或挪用的現(xiàn)象，減少財政運行風(fēng)險，真實反映問題。

（四）提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)能力

吸納一批具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的審計人員，能夠?qū)ω斦墝徲嫻ぷ鞯母鱾€層面有獨到的見解。依托各部門財政收支情況，能夠有條理地、明確地分析國家財政系統(tǒng)、預(yù)算決算系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的重要信息，并進行重點分析，能夠在海量的信息里迅速發(fā)現(xiàn)問題。在進行審計業(yè)務(wù)的同時，還要加強對審計人員的審計能力的培訓(xùn)，不僅是專業(yè)知識的提高，也包括計算機的應(yīng)用和財政、稅務(wù)、審計等多學(xué)科的知識，提高工作人員的綜合能力。審計人員要具有與時俱進，不斷學(xué)習(xí)的覺悟，審計人員必須具備一定的財務(wù)知識體系，這是業(yè)務(wù)所需要的。

結(jié)論

在公共財政框架下同級審計過程中，不斷創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢提高審計的效率和質(zhì)量，促進審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，同時加強審計活動的監(jiān)督和服務(wù)作用，真正發(fā)揮財政同級審的意義，進一步促進我國政府機構(gòu)的良好運轉(zhuǎn)和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄒鳳蘭?？h級財政同級審存在的問題及對策.

[2]羅賢耀，管地發(fā)。芻議公共財政框架下同級審的對策.

[3]潘秋玲。芻議公共財政框架下的財政審計監(jiān)督.

作者簡介：

劉斌（1973.5- ），男，江西修水人，本科，審計師，工程造價師，研究方向：審計。