新時(shí)期高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控探析

張姍

摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步得到提升，高校不斷擴(kuò)充自己的規(guī)模，資金管理已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)下新時(shí)期管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，資金管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。有效防控高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)，能夠增加高校的經(jīng)濟(jì)效益，合理配置資源，提高高校的競爭力，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。本文嘗試分析了新時(shí)期下高校資金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，針對這些風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)措施進(jìn)行防控，為高校有關(guān)人士提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校資金管理；風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及的資金越來越多，這對高校資金管理提出了更高的要求。高校教育事業(yè)體制改革不斷深入，資金的獲取方式多種多樣。高校要重視資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，消除隱患，保證資金正常流動，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。高等學(xué)校教育在培育人才，促進(jìn)人才全面發(fā)展，提供人力資源等方面起著重要的作用。有效管理高校資金不僅能促進(jìn)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是促進(jìn)人才建設(shè)，促進(jìn)國家科技進(jìn)步和教育事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，隨著體制改革的不斷深化，高?；I措資金的渠道多樣化，利用資金的項(xiàng)目越來越多，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控，可以使得學(xué)校獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在有限的資源的情況下，獲得最大的資金支持，節(jié)約了學(xué)校資源和社會資源。

二、高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀分析

高校的資金管理由于一些因素的影響，并不能很好地發(fā)揮其作用，高校也達(dá)不到預(yù)期的收益，高校的資金管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（一）高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識不足

市場變化迅速，高校發(fā)展規(guī)模也不斷壯大，不過很多管理者不重視資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)識不到位，意識不足，認(rèn)為學(xué)校的資金與個(gè)人的關(guān)系不是很大，開支大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)然，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也導(dǎo)致管理者的角色沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，意識沒有跟上市場，不懂得節(jié)約和合理分配。

（二）高校資金管理存在客觀復(fù)雜性

隨著高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)校資金獲取渠道有學(xué)生學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、政策支持、相應(yīng)補(bǔ)貼等，呈現(xiàn)多樣化趨勢。資金支出方面有科研支出、教學(xué)支出、招生支出、日常支出、基礎(chǔ)建設(shè)支出等，也是種類繁多。這就決定了資金管理的客觀復(fù)雜性和管理的難度。當(dāng)然，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是一個(gè)因素，金融不穩(wěn)定對資金管理也存在一定的沖擊。

（三）高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控制度不完善

部分高校忽視資金管理制度建設(shè)，資金管理不規(guī)范，不科學(xué)，配置不合理，資金支出隨意化，沒有統(tǒng)籌安排，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。資金沒有預(yù)算，或者預(yù)算不嚴(yán)格執(zhí)行。制度缺失，行為缺乏依據(jù)，為資金管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患，提供了機(jī)會。

（四）高校監(jiān)督內(nèi)審機(jī)制不健全

內(nèi)部審計(jì)是對內(nèi)部活動的監(jiān)督機(jī)制。高校的內(nèi)部審計(jì)力度缺乏，大型活動項(xiàng)目缺乏專門的審計(jì)，內(nèi)審機(jī)制不健全，出現(xiàn)事后審計(jì)現(xiàn)象，審計(jì)時(shí)形式主義較為突出，走過場，不能有效審計(jì)。內(nèi)審力度不夠，就不能有效監(jiān)管資金，資金管理容易出現(xiàn)漏洞。

三、高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控策略研究

（一）完善資金預(yù)算制度

建立預(yù)算制度，收入預(yù)算，支出預(yù)算，涉及高校的所有收支項(xiàng)目。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。建立預(yù)算制度，可以有效地管理各項(xiàng)收支，平衡好項(xiàng)目的實(shí)施和學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，爭取最小支出獲得最大效益。資金預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，其中，收入預(yù)算是指在年度內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)助，教育教學(xué)收入，上級補(bǔ)助，經(jīng)營收入，附屬單位收入，其他收入等，支出預(yù)算是指年度內(nèi)，教育教學(xué)支出，科研支出，經(jīng)營支出，附屬單位支出，基本建設(shè)支出，其他支出等。

（二）建立資金管理制度

建立資金收支制度，由財(cái)務(wù)部門專管資金的流動情況，其他相關(guān)部門予以配合，避免資金截留或者資金使用不明情況發(fā)生。建立資金審批制度，資金的收支應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層審核和把關(guān)，避免個(gè)人決策，一言堂，防止資金被挪用、占用，保證學(xué)校的各個(gè)項(xiàng)目中資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。建立資金管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度體系，全方位覆蓋學(xué)校資金的全過程，符合本校實(shí)際，在資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候及時(shí)發(fā)出預(yù)警，使得領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決問題。

（三）建立資金評價(jià)考核機(jī)制

評價(jià)考核也是一種內(nèi)部監(jiān)督。建立資金評價(jià)考核機(jī)制，包括資金的各項(xiàng)收支情況，將支出項(xiàng)目與實(shí)際成果進(jìn)行全面評估分析，計(jì)算收益率，查看是否有虛列開支情況。通過評價(jià)考核進(jìn)一步監(jiān)督資金管理的風(fēng)險(xiǎn)防控。

（四）依托信息化創(chuàng)建溝通協(xié)調(diào)平臺

財(cái)務(wù)部門在資金使用的過程中不可避免地與其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)不暢通，會引起一些不必要的誤會，甚至?xí)斐少Y金不能及時(shí)到位問題。探索構(gòu)建信息溝通平臺，將資金的收入和支出情況注明，定期對資金使用核對，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便管理。財(cái)務(wù)部門及時(shí)收集反饋意見，整理，并給予回復(fù)，有問題的要及時(shí)整改，屬于誤會的，要詳細(xì)解釋。

（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重要保障措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的相關(guān)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，內(nèi)化于心，外化于行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在資金籌措、資金使用和信息平臺等各方面提高業(yè)務(wù)技能，使工作人員更好地適應(yīng)崗位需求和資金管理的需要。

結(jié)語

資金管理是高校的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控也應(yīng)提上日程。加強(qiáng)對高校資金的風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，通過建立資金預(yù)算、資金管理、評價(jià)考核機(jī)制、信息溝通平臺，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施為高校資金運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)保障，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

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