摘要:發(fā)展旅游征地后失地農(nóng)民的保障問題,涉及的不僅包括經(jīng)濟補償,其生活保障及就業(yè)與培訓教育方面的后續(xù)保障也至關重要。農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)多個方面得到保障才是合理的保障農(nóng)民利益的結構。鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最終目的應該是發(fā)展當?shù)剜l(xiāng)村旅游經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民就業(yè)得以保障,這也是保持鄉(xiāng)村旅游征地后的可持續(xù)性發(fā)展的必經(jīng)之路。
關鍵詞:國學鄉(xiāng)村;旅游失地;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;農(nóng)民就業(yè)
基金項目:浙江省社會科學界聯(lián)合會研究課題成果(編號:2018B45);浙江省哲學社會科學規(guī)劃研究項目中期成果(編號:19NDJC405YBM)
在浙江省一些山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游資源十分豐富,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的利益比單純種植農(nóng)作物利益高,因此鄉(xiāng)村旅游作為帶動鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展的支柱,勢必會引起部分農(nóng)民失去賴以生存土地。作為利益主體,如何解決農(nóng)民本身的利益群體之弱勢地位,成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中社會及學者專家們關注焦點。所以,鼓勵當?shù)剞r(nóng)民參與到旅游發(fā)展中的具體運作模式中,提供就業(yè)崗位、后續(xù)培訓的參與模式以保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,在很大程度上強化了鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設的巨大作用。
一、鄉(xiāng)村旅游與國學基地融合發(fā)展
近年來,國學教育興起。浙江某A國學堂首期基地位于一村莊之內,學堂負責人承包了占地面積為500畝的農(nóng)業(yè)用地。當其他大多數(shù)國學堂位于城區(qū)而受空間限制時,該國學堂的選址集田地、果樹林、草坪、天然湖于一體,具有得天獨厚的地域優(yōu)勢。土地被承包后,原有土地耕用性質不變,并不調整農(nóng)民承包地的用途,切實保障土地承包經(jīng)營權。對農(nóng)民來說,承包地的權益是他們在農(nóng)村財產(chǎn)和利益,所以該做法仍然對農(nóng)戶保留土地權益。中華國學經(jīng)典,蘊涵常理常道,可以教導人生常則常行。讓孩子們在最寶貴的年齡學習國學,學飛踐行經(jīng)典,就如同師從賢哲,從高起點鋪開人生道路。國學可以豐富孩子們的文化知識、奠定人文底蘊,并且可以培養(yǎng)孩子良好的道德品質,提升孩子儒雅的氣質,學會謙和待人、謹慎待己、勤學好問。國學的教育傳承中國傳統(tǒng)思想文化。
(一)國學堂踐行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
報名國學堂的孩子們,每周定期及寒暑假小長期在鄉(xiāng)村基地學習生活。他們在老師或學長的帶領下,每日讀經(jīng)誦經(jīng),《聲律啟蒙》《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等是國學堂必讀書目。感受經(jīng)典的古訓、踐行古訓,讓孩子的身體與心靈共同健康成長,為成為國家棟梁打下堅實的基礎。誦經(jīng)之余他們在田間勞動、在草地在奔跑、在空場上踢球……孩子們可以在國學堂廣闊的空間一起拔草、播種、澆水、摘菜甚至自己動手做飯,與大自然親近的各種活動讓孩子們懂得勞動的光榮、糧食來之不易、強健體魄的重要性。讓孩子們學習中華民族傳統(tǒng)文化,懂得享受美麗環(huán)境的同時愛護珍惜環(huán)境。進而,讓孩子們懂得人生的意義。
(二)農(nóng)戶在自家田間勞作模式
孩子們學國學的時候,仍然需要有專人打理樹木、菜地和莊稼。國學堂的運作模式是這樣的:國學堂負責人承包土地+學員繳納一定費用+失地農(nóng)民勞作賺取工資。國學堂的基地里每天都有農(nóng)民伯伯在侍弄莊稼、果樹和蔬菜園。在農(nóng)民工作落實方面,學堂優(yōu)先錄用本地農(nóng)民。一是他們對該地的莊稼種植、樹木成長、土壤特點、適宜品種等方面非常熟悉;二是免去了聘請其他人員培訓、住宿、交通等問題。在具體經(jīng)營管理上,利于農(nóng)民們把握各種果蔬的季節(jié)性,有效配合孩子誦讀經(jīng)典之余田地勞動的開展。農(nóng)民在所屬地的就業(yè)也具有一定的公益性,國學堂堅持“誰征地誰負責”的原則。此外,由于當?shù)卣涮渍吲c支持,農(nóng)民做為國學堂的就業(yè)者,順理成章地就實現(xiàn)了良好的就業(yè)環(huán)境。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有效帶動農(nóng)民就業(yè)
浙江某華鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)莊園是2015年由區(qū)級發(fā)改委立項項目。其前身是小型家庭農(nóng)場,以農(nóng)民合作社的模式經(jīng)營農(nóng)家樂。新項目成立后,總占地面積達1500余畝,具體有植物觀光園、農(nóng)業(yè)栽培科技館、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、育苗花卉廳、植物藝術廳、農(nóng)業(yè)中心、木屋民宿組成,2015年4月正式對外營業(yè)。致力于為游客提供安全健康、清新自然的農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光環(huán)境,體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時回歸自然。
(一)開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的鄉(xiāng)村旅游
某華莊園圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示與觀光旅游基地的主題,集農(nóng)業(yè)科技、教育培訓與實習基地于一體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果的應用及推廣,目前已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研與培訓、科普教育、旅游觀光于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合主題樂園。這種生態(tài)田園趣味十足的農(nóng)耕娛樂項目,開創(chuàng)了現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的新模式。為游客提供農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、娛樂餐飲服務,其體驗性、趣味性、文娛化完美結合。園區(qū)發(fā)展過程中通過一系列的農(nóng)業(yè)科普、教育培訓及相關推廣活動,為周邊農(nóng)業(yè)院校學生、農(nóng)技人員、軍人進行技術培訓,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實習、就業(yè)、培訓、交流的重要平臺,對農(nóng)業(yè)發(fā)展及就業(yè)產(chǎn)生了積極的作用,為服務“三農(nóng)”做出了較大的貢獻。
(二)形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式
該園區(qū)已經(jīng)向周邊輻射推廣面積2000公頃,已有多項技術推廣到其他各縣區(qū)。園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重要理念,創(chuàng)新了“企業(yè)+基地”帶動農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式,由于基地銷售網(wǎng)絡不斷健全的同時,公司的經(jīng)營進一步規(guī)范化、規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化的同時帶動了農(nóng)戶發(fā)展,大大激發(fā)了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,形成了以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,企業(yè)自身利益與農(nóng)戶利益都得到了有力保障。在鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)莊相結合的發(fā)展中,踐行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),致力于帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富,從而實現(xiàn)自身利益與社會效益的最大化。為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式樹立了典范和樣板。
(三)帶動周邊農(nóng)民大規(guī)模就業(yè)
園區(qū)發(fā)展輻射周邊并帶動二百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),萬余農(nóng)戶致富,直接帶動農(nóng)村就業(yè)多達兩萬多人;莊園主要基層職位有安保人員、餐飲服務員、園藝工人及營銷人員四大類,其次還有會計、企劃、收銀等技術人員及銷售總監(jiān)、營銷經(jīng)理等中高層管理人員。對于企業(yè)基層就業(yè)人員要求至少有初中以上學歷;技術人員要求有中專及相等學歷,而高層管理人員至少需要大專學歷。就近就業(yè),在意識上不但提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱情,而且能夠大大提高其勞動技能,使農(nóng)民的整體素質也能夠得到有效提升,保證農(nóng)民的參與旅游發(fā)展及就業(yè)的能力。通過培訓,不斷提高他們專業(yè)技術水平和綜合素質的同時,讓農(nóng)民積極鼓勵參與旅游發(fā)展收益分配中來。
園區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè),能夠提供大量就業(yè)崗位,比起其他產(chǎn)業(yè),基地中的餐飲住宿產(chǎn)業(yè)更易于吸納文化水不高的農(nóng)民群體就業(yè),為當?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提供較好的環(huán)境條件,對當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)保障具有極大的優(yōu)勢。
三、結束語
在鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的過程中,部分地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游發(fā)展程度低、土地流轉收益與旅游發(fā)展利益分配不公平,尤其是失地農(nóng)民不再滿足于開發(fā)初期補償辦法。浙江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大力提倡本地農(nóng)民參與,通過農(nóng)民有效參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中有效地解決大部分農(nóng)民的就業(yè)問題,并給當?shù)鼐用駧斫?jīng)濟收益,而且對于當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)與植物景觀而言,也能起到可持續(xù)發(fā)展的保護作用。因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應大量地吸納農(nóng)村富余勞動力并大力其農(nóng)民的職業(yè)培訓和教育。主要圍繞一線操作技能、服務意識與禮儀及基層管理能力等方面。在意識上不斷提高農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性,在提高其農(nóng)民再就業(yè)率的同時,使人員的從業(yè)綜合素質也能夠得到提升,保證農(nóng)民就近參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及再就業(yè)的能力。同時鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展收益的分配,形成良性循環(huán)。
參考文獻:
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作者簡介:
徐立娣(1979- ),漢族,遼寧葫蘆島人,浙江長征職業(yè)技術學院,副教授,研究方向:鄉(xiāng)村旅游。