深圳能否成為地球經(jīng)濟(jì)中心？

關(guān)浣非

近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在深圳的一次演講中提出一個(gè)判斷：假以時(shí)日，深圳會(huì)成為地球經(jīng)濟(jì)中心。

就中國(guó)的發(fā)展而論，深圳無(wú)疑是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡，其用40年的時(shí)間完成了由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)向超級(jí)城市的蛻變，2018年經(jīng)濟(jì)總量已超廣州、香港，成為經(jīng)濟(jì)總量居亞洲前五位的城市。但可惜，張五常的演講未提及地球經(jīng)濟(jì)中心的內(nèi)涵及充分必要條件。那么，由張五常的演講也就帶出來(lái)一個(gè)問(wèn)題：地球經(jīng)濟(jì)中心的內(nèi)涵及充分必要條件是什么？深圳能否在未來(lái)的一段時(shí)間發(fā)展成地球的經(jīng)濟(jì)中心？深圳要在哪些方面做出努力才能變成地球經(jīng)濟(jì)中心？

地球經(jīng)濟(jì)中心的內(nèi)涵及充分必要條件是什么？

一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)超常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，無(wú)外乎是以下一些因素在發(fā)揮作用：區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、某類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集聚甚至出現(xiàn)極化效應(yīng);而深圳的40年發(fā)展，也正是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等共同作用的過(guò)程。這樣的一個(gè)過(guò)程帶來(lái)的是要素的不斷集聚，外向化程度的不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力的不斷增強(qiáng)。深圳的前40年發(fā)展同時(shí)也是不斷擺脫各種自我束縛的過(guò)程，是不斷調(diào)整和提升自身在全球經(jīng)濟(jì)中定位的過(guò)程。

而如今談到的地球經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)深圳來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)更高遠(yuǎn)的目標(biāo)。按國(guó)外的一些定義，全球城市（global city），亦稱世界城市（world city）或者阿爾法城市（alpha city）或世界中心（world center），是指在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中居于重要節(jié)點(diǎn)的城市。正是因這種對(duì)全球金融及貿(mào)易系統(tǒng)居重要層級(jí)的戰(zhàn)略地理節(jié)點(diǎn)的存在，才使全球化得以實(shí)現(xiàn)、獲得便利及促進(jìn)。全球城市指的是在全球政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)活動(dòng)中處于重要地位并具有主導(dǎo)作用和輻射帶動(dòng)能力的國(guó)際大都會(huì);而地球經(jīng)濟(jì)中心一定是在吞吐全球的人才、資金和信息中具有獨(dú)特作用，對(duì)大規(guī)模的要素融合及升值具備特有的催化機(jī)制，在國(guó)際金融、科技、文化等領(lǐng)域有著廣泛話語(yǔ)權(quán)的最為復(fù)雜的城市節(jié)點(diǎn)。而從近二十幾年西方學(xué)者對(duì)全球城市的研究來(lái)看，全球城市越來(lái)越多地被聚焦為全球資本的服務(wù)中心，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則被認(rèn)定為全球資本服務(wù)中心的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然只是城市經(jīng)濟(jì)中某一特定組成部分，卻是“軟基礎(chǔ)設(shè)施”的核心構(gòu)成，通過(guò)與諸如機(jī)場(chǎng)等“硬基礎(chǔ)設(shè)施”的配合，才會(huì)把城市經(jīng)濟(jì)中其他主體與全球經(jīng)濟(jì)相連。同時(shí)西方的一些學(xué)者認(rèn)為，一座城市很難在一個(gè)限定區(qū)域內(nèi)完成真正的國(guó)際化。尤其在全球聯(lián)系日趨緊密的條件下，要在全球資源配置當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，城市就必須對(duì)外建立起更廣泛的聯(lián)系。

自2000年起不定期發(fā)布《世界城市名冊(cè)》的全球化與世界城市（GaWC）研究網(wǎng)絡(luò)，以其獨(dú)特視角對(duì)城市進(jìn)行Alpha，Beta，Gamma，Sufficiency（+/-）分級(jí)（即：全球一二三四線），以表明城市在全球化經(jīng)濟(jì)中的位置及融入度。GaWC對(duì)世界城市排名的依據(jù)是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球城市的分布情況，研究方法是基于世界知名的175家高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)（包括75家銀行/金融/保險(xiǎn)企業(yè)、25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、25家律師事務(wù)所、25家廣告企業(yè)和25家管理咨詢企業(yè)）的全球商務(wù)網(wǎng)絡(luò)（總部和各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的分布網(wǎng)絡(luò)），分析526個(gè)城市在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的作用和地位，哪個(gè)城市在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)聯(lián)度更高，其就能獲得更高的城市排名。在這個(gè)新的視角下，城市自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不再是唯一的競(jìng)爭(zhēng)緯度，更重要的是這個(gè)城市自身和其他城市的聯(lián)系度。

深圳能否在未來(lái)的一段時(shí)間發(fā)展成地球的經(jīng)濟(jì)中心？

上述研究表明，地球經(jīng)濟(jì)中心從內(nèi)涵上說(shuō)，既應(yīng)有經(jīng)濟(jì)總量的成分，又應(yīng)有經(jīng)濟(jì)功能的成分，還應(yīng)有社會(huì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力的成分，更要有極強(qiáng)的在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系能力。而當(dāng)下的深圳無(wú)疑與地球經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。從去年11月由GaWC發(fā)布的《世界城市名冊(cè)2018》榜單來(lái)看，深圳位于全球城市的第四檔，為Alpha-，深圳位于該級(jí)22個(gè)城市中的最后一名，排名全球第55位。其他的中國(guó)城市，香港、北京、上海位于第二檔Alpha+級(jí)，分別位于全球第3、4、6位，該級(jí)共有8個(gè)城市;臺(tái)北、廣州位于第三檔Alpha級(jí)，分別位于全球第26、27位，該級(jí)共有23個(gè)城市。在這份榜單中，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深圳的強(qiáng)項(xiàng)并不多，在國(guó)際交往便利度、跨國(guó)公司地區(qū)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際航線、國(guó)際會(huì)展資源、使領(lǐng)館、高等教育方面和其他世界一線城市仍有較大差距，在城市對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響方面仍處劣勢(shì)地位，如國(guó)際性的傳媒集團(tuán)、國(guó)際性體育社群的影響力、國(guó)際性的文化機(jī)構(gòu)等項(xiàng)都還是深圳的短板所在。

而從社會(huì)的角度說(shuō)，有業(yè)內(nèi)人士表示，深圳作為一個(gè)城市，2018年經(jīng)濟(jì)總量基本實(shí)現(xiàn)了趕超亞洲四小龍的目標(biāo)，但在社會(huì)文明、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)秩序等方面和新加坡、中國(guó)香港還有一定的差距。深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得舉世矚目的成就的同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域的改革以及社會(huì)文明建設(shè)等方面，未能大體同步協(xié)調(diào)發(fā)展，成為深圳建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城市的主要短板。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，深圳如能成為地球經(jīng)濟(jì)中心無(wú)疑是一件喜大普奔的事，也將是中國(guó)改革開(kāi)放政策成功的一個(gè)有力的證明。但一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要想成為世界經(jīng)濟(jì)中心，筆者認(rèn)為，必須對(duì)各種要素的集聚具有強(qiáng)大的吸引力，必須具備培育和形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施條件和社會(huì)條件，能夠成為大量跨國(guó)公司駐足的首選之地，擁有激勵(lì)人們創(chuàng)新思維的濃郁社會(huì)氛圍，等等。深圳的前景在能否解決好城市管理的善治化、信息流動(dòng)自由化、基礎(chǔ)設(shè)施完備化、發(fā)展機(jī)會(huì)均等化、公共服務(wù)規(guī)范化、社會(huì)訴求妥解化、公權(quán)力運(yùn)用透明化、輿論監(jiān)督充分化、要素集聚高效化、產(chǎn)業(yè)釋能強(qiáng)輻射化等關(guān)鍵問(wèn)題。

從趨勢(shì)上看，向地球經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)挺進(jìn)不應(yīng)成為深圳望而生畏的事，關(guān)鍵在外延和內(nèi)涵上是否能做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和準(zhǔn)備，能否久久為功、一張藍(lán)圖畫(huà)到底。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，雖然深圳的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到一定規(guī)模，但與一些頂級(jí)的全球城市比依然有較大的距離，如據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)早前預(yù)測(cè)，2018年紐約GDP為10300億美元，而東京GDP總量則預(yù)計(jì)為10220億美元;而按人均計(jì)算，按年中人口計(jì)紐約人均GDP達(dá)到11.9萬(wàn)美元，東京人均GDP為75703美元。雖然2018年深圳GDP總量超過(guò)了香港，但2018年香港人均GDP為381870港元，折合人民幣約322120元，深圳人均GDP為189568元，增長(zhǎng)3.2%，按2018年平均匯率折算為28647美元。這表明未來(lái)一個(gè)時(shí)期深圳首先要從經(jīng)濟(jì)總量上加大對(duì)先進(jìn)的全球城市的追趕步伐，而在這個(gè)過(guò)程中逐步提高人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出更是需努力的關(guān)鍵方面。

2017 年7 月13 日，深圳市寶安區(qū)，入夜時(shí)分的前海灣區(qū)分外漂亮。

而從處于全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)上的一些城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面看，深圳無(wú)疑需做出更多行之有效的努力。深圳2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24221.98億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.09億元，增長(zhǎng) 3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9961.95億元，增長(zhǎng)9.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值14237.94億元，增長(zhǎng)6.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為41.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為58.8%。而從一些全球城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，普遍存在“兩個(gè)70%”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重70%或以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%或以上。這樣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度聚集，意味著市場(chǎng)、技術(shù)等知識(shí)和信息的大量集中，會(huì)有利于吸引跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐;同時(shí)，制造業(yè)附加值能在第三方幫助下獲得提高，并贏得全球配置資源的更佳優(yōu)勢(shì)?？紤]到香港的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏狹的特點(diǎn)，深圳未來(lái)一方面需在高新科技領(lǐng)域繼續(xù)保持創(chuàng)新勢(shì)頭，另一方面則需在金融與科技融合創(chuàng)新、供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新、與全球主要資本市場(chǎng)連接創(chuàng)新、顛覆和改善全球金融服務(wù)模式創(chuàng)新上保持持續(xù)突破和領(lǐng)先地位，與香港形成互為呼應(yīng)、互為依托之勢(shì)。

毋庸諱言，與其他的大城市發(fā)展一樣，深圳在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)也患上了其他一些都市的通病，即聚集不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。從2005到2015年，10年間深圳房?jī)r(jià)整體上漲7倍左右。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）報(bào)告數(shù)據(jù)，2016年上半年深圳以38.6的房?jī)r(jià)收入比，列為全球大城市第一，成為全球“最難買(mǎi)得起樓”的城市。深圳市的住房保障率也只有15%左右，而新加坡的住房保障率為82%，香港有50%以上的人口居住在政府提供的不同類(lèi)型的保障住房體系之中。2018年深圳住戶貸款近2萬(wàn)億元，住戶貸款達(dá)到住戶存款（13810.06億元）的144.4%。按照1302萬(wàn)人口計(jì)算，人均負(fù)債15萬(wàn)元，其中大比例是房貸。如果考慮到存款因素，深圳人均凈負(fù)債4.4萬(wàn)元。與此同時(shí)則是勞動(dòng)力成本的節(jié)節(jié)上升，用工荒現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，因此必然會(huì)影響到某些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率。因而也勢(shì)必要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

深圳要在哪些方面做出努力才能變成地球經(jīng)濟(jì)中心？

從根本上說(shuō)，深圳過(guò)去的發(fā)展得益于改革開(kāi)放，深圳未來(lái)的發(fā)展出路仍取決于改革開(kāi)放。無(wú)需回避，過(guò)去數(shù)十年支撐深圳發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在消減，從基本要素成本而論，深圳無(wú)疑很難再有優(yōu)勢(shì)空間可言。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了資源稟賦優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中要比拼的更重要的是制度優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”的總體布局中，深圳要表現(xiàn)出特區(qū)排頭兵應(yīng)有的氣魄，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放改革，通過(guò)推進(jìn)對(duì)完善法治和社會(huì)公平的進(jìn)一步改革，通過(guò)對(duì)民生社會(huì)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步優(yōu)化城市的要素集聚機(jī)制和要素升值機(jī)制，善用高水平開(kāi)放倒逼深化改革， 要通過(guò)系統(tǒng)的改革，進(jìn)一步降低體制成本，遏制權(quán)力對(duì)要素分配的介入，竭力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境;進(jìn)一步遏止權(quán)力不作為和亂作為的現(xiàn)象，從根源上為建設(shè)文明和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，提升城市的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。改革開(kāi)放應(yīng)成為貫穿深圳發(fā)展始終的生命之魂和使命之魂。

一個(gè)城市的進(jìn)步不僅在如何把自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，還在于如何彌補(bǔ)自身發(fā)展的短板。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，深圳在醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障和社會(huì)福利、城市基礎(chǔ)建設(shè)、公共財(cái)政使用等方面還存在程度不同的短板，就學(xué)難、就醫(yī)難現(xiàn)象還大量存在，消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制、法律援助機(jī)制、政府部門(mén)服務(wù)投訴機(jī)制、民眾、媒體參與社會(huì)治理的機(jī)制仍有待健全，公共財(cái)政使用的透明度仍然不高，這些都應(yīng)是在未來(lái)盡快妥善加以解決的問(wèn)題。

成為地球經(jīng)濟(jì)中心無(wú)疑是深圳的一個(gè)極遠(yuǎn)大的目標(biāo)。然而，千里之行始于足下，深圳在優(yōu)化城市管理及提升城市功能上，要逐階段設(shè)定追趕目標(biāo)及領(lǐng)域，不斷增加城市宜居、宜業(yè)、宜商、宜外部連接的舒適度和便利度。在這方面，深圳應(yīng)向中國(guó)香港和新加坡看齊。

當(dāng)然，深圳能否成為全球經(jīng)濟(jì)中心，還有另一方面重要外在因素會(huì)發(fā)揮作用，那就是國(guó)家對(duì)深圳未來(lái)發(fā)展的定位。而按中央在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)深圳未來(lái)十幾年的地位，深圳未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展要求和目標(biāo)是：要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。所以，要使深圳能有更高、更廣層次上的發(fā)展，就需要考慮深圳毗鄰港澳、國(guó)際化市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性強(qiáng)、擁有立法權(quán)等特點(diǎn)，及早對(duì)深圳的更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出規(guī)劃定位。筆者認(rèn)為，在香港回歸祖國(guó)50年之時(shí)，深圳應(yīng)成為可與香港在功能上互補(bǔ)、兩地經(jīng)濟(jì)高度融合、經(jīng)濟(jì)協(xié)同性倍增、可與香港在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中地位匹配的世界級(jí)的雙子星城市。那時(shí)，深圳不僅要成為世界級(jí)的金融和貿(mào)易中心，更要成為世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新中心。

不言而喻，深圳未來(lái)究竟會(huì)走向何方、會(huì)有一種什么樣的發(fā)展，很重要的一點(diǎn)還在于生活在這里的企業(yè)家、投資者對(duì)未來(lái)的選擇，因此，深圳未來(lái)的希望一方面在國(guó)內(nèi)企業(yè)家、投資者在這里的聚集程度，另一方面還在海外企業(yè)家、投資者在這里的聚集程度。

對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，發(fā)展成為地球經(jīng)濟(jì)中心無(wú)疑是極具挑戰(zhàn)的前進(jìn)目標(biāo)，可謂之任重而道遠(yuǎn)，但筆者認(rèn)為，只要深圳能堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化制度方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新不停步，勇于鳳凰涅槃，相信深圳與這一目標(biāo)會(huì)日益接近，總有一天深圳會(huì)躋身于頂級(jí)全球城市的行列，并將在中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮出更重要的獨(dú)特角色作用。

編輯：鄒松霖