吉林白城統(tǒng)計造假太惡劣！

李永華

東北小城鶴崗憑著超乎想象的低房價成了網(wǎng)紅。另一個存在感不太強的東北城市——白城卻靠著統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假也火了。

白城造假有多厲害？

直接看國家統(tǒng)計局4月18日的通報：吉林白城經(jīng)濟普查違法案件中出現(xiàn)的通過多種方式違法干預預普查對象獨立真實上報普查資料等普查造假、弄虛作假問題和未嚴格執(zhí)行全國經(jīng)濟普查方案要求等普查違法問題，嚴重影響普查數(shù)據(jù)真實準確，危及以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的國家宏觀調(diào)控和決策，透支黨和政府公信力，性質(zhì)嚴重，影響惡劣。

“透支黨和政府公信力，性質(zhì)嚴重，影響惡劣”，熟悉話語體系的人們都清楚，這一行字有千鈞之力。

國家統(tǒng)計局為何發(fā)出雷霆之怒？

《中國經(jīng)濟周刊》記者仔細通讀了通報全文，里面專業(yè)術(shù)語太多，需要一一翻譯成“白話文”，喝杯茶，一個個關(guān)鍵詞看過來。

系統(tǒng)性造假

白城統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，“犯案時間”是在第四次全國經(jīng)濟普查登記階段。國務院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查，目前處于登記階段。

摸清家底算好賬，才好干活。

按照國務院《關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號文）的說法，要通過經(jīng)濟普查掌握各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，最終目標是“為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持” 。

數(shù)據(jù)質(zhì)量決定著普查的質(zhì)量，也決定著經(jīng)濟決策的質(zhì)量，這是一次重大國情國力調(diào)查。

然而，在如此重大的事情上，吉林白城是怎么做的呢？

據(jù)國家統(tǒng)計局通報：“白城工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局、洮南市工業(yè)和信息化局、通榆縣工業(yè)和信息化局在第四次全國經(jīng)濟普查登記階段，通過多種方式違法干預普查對象獨立真實上報普查資料，導致部分一套表企業(yè)普查數(shù)據(jù)嚴重失實;洮北區(qū)部分一套表企業(yè)因自身原因提供不真實普查資料。洮南市、通榆縣在第四次全國經(jīng)濟普查登記階段，部分非一套表企業(yè)普查資料失實，洮南市還存在個體經(jīng)營戶普查資料失實問題?！?/p>

從部門到區(qū)縣，白城幾乎“集體塌陷”，系統(tǒng)性造假。

對數(shù)據(jù)源頭 （企業(yè)） 下手

通報所說的“一套表企業(yè)”“非一套表企業(yè)”是什么意思呢？概念上理解有點復雜，有家小企業(yè)主說得通俗易懂：基本上，年營收2000萬元才夠得上一套表，“像我們這樣的小微企業(yè)，夠不上一套表資格，就是非一套表企業(yè)”。

一位統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，企業(yè)一套表調(diào)查，其設計初衷就是為了防止有關(guān)數(shù)據(jù)造假，具體流程就是，符合一套表調(diào)查標準的企業(yè)，自行在國家（?。?shù)據(jù)平臺網(wǎng)上填報相關(guān)信息，經(jīng)層層審核后匯總到國家統(tǒng)計局?！斑@中間，各級部門都沒有修改數(shù)據(jù)的權(quán)限，只有企業(yè)能夠改，目的就是為了確保數(shù)據(jù)的真實。”

如此一來，就改變了以往“層層上報”的數(shù)據(jù)采集方式，變成“兩點一線”模式，一套表企業(yè)用聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)將原始數(shù)據(jù)直接傳到國家數(shù)據(jù)中心，國家統(tǒng)計局就能夠直接掌握第一手的數(shù)據(jù)。普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量怎么樣，企業(yè)是關(guān)鍵。

于是，白城就直接對數(shù)據(jù)源頭——企業(yè)下手了。非一套表企業(yè)規(guī)模小，基本上靠手工填報，在流程上讓數(shù)據(jù)注水更容易操作，白城洮南市對個體經(jīng)營戶都沒放過。

具體怎么做呢？某省一家制造企業(yè)的負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，其實很簡單，“區(qū)里面去年開會，都是口頭給我們下了任務，要求網(wǎng)上填表的時候必須確保增長”。

按照區(qū)里的要求填了“假數(shù)據(jù)”交上去之后，今年3月，該企業(yè)收到了國家統(tǒng)計局的《統(tǒng)計檢查查詢書》，要求該企業(yè)說明提供不真實統(tǒng)計資料的原因，“如為機關(guān)、人員違法干預，請詳細說明時間、地點、人員、內(nèi)容、方式等?！?/p>

這讓該企業(yè)負責人左右為難。

“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的后遺癥

“我們做企業(yè)，報假數(shù)據(jù)沒有任何好處，但是上面要求這么報，我們也得聽。”該企業(yè)負責人抱怨說，現(xiàn)在出了事，上面的人卻說管不了，一旦被懲罰，企業(yè)就將被列為失信企業(yè)，對今后的經(jīng)營影響極大。

既然企業(yè)不愿意造假往高了報數(shù)據(jù)，那么，白城的政府部門為何甘于冒風險來注水呢？

說到底，錯誤的“唯GDP”“唯數(shù)據(jù)”政績觀所致。不光是白城，也不只是第四次經(jīng)濟普查期間，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假并非個案。有基層官員對《中國經(jīng)濟周刊》記者稱，年年報數(shù)據(jù)都要增長，是一條硬指標，“以前，能不能提拔上去，考核的第一指標就是GDP數(shù)據(jù)?！?/p>

正如遼寧省政府工作報告所指出的，在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導致經(jīng)濟數(shù)據(jù)被注入水分。

知情人士透露，曾經(jīng)連續(xù)多年，某省的省會城市和省內(nèi)另一大城市都憋著讓對方先公開數(shù)據(jù)，誰先公開，后者就在前者的數(shù)據(jù)上加上一點點，為此還相互想盡辦法刺探對方“情報”。

有學者在東北某地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，寒冬臘月里并無市場需求的水泥廠卻滿負荷運轉(zhuǎn)，一問才知竟然是為了沖發(fā)電量指標，讓他大為感慨個別地方官員數(shù)據(jù)造假簡直是膽大妄為到瘋狂的地步。

2014年，中央巡視組首輪巡視遼寧時指出，“遼寧全省普遍存在經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題”。2016年，中央巡視組“回頭看”，再次重申遼寧經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假。

此后，遼寧擠水分。2016年，遼寧GDP比2015年少了6705.5億元，“縮水”幅度高達23.3%。連續(xù)擠水分之后，面子確實不好看，遼寧GDP在全國的位次，從排名前十跌至中游。

繼遼寧之后，全國多地加入擠水分行列。如，內(nèi)蒙古2016年的一般公共預算收入核減幅度達到26.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值核減40%;天津濱海新區(qū)2016年GDP核減33%。

這些動作背后，是發(fā)展理念從求數(shù)量到求質(zhì)量的變化。中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新時代，自黨的十八大以來，最高決策層反復強調(diào)“不唯GDP論英雄”。十九大報告也未提未來GDP翻番的目標。

國家統(tǒng)計局上述通報指出，各地要從吉林白城經(jīng)濟普查違法案件中認真吸取教訓，引以為戒，認真落實本地區(qū)、本部門在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的責任，嚴格遵守統(tǒng)計法及其實施條例、全國經(jīng)濟普查條例等統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行全國經(jīng)濟普查方案，嚴肅普查紀律，嚴守紀律底線紅線，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。

那些沉迷于數(shù)據(jù)造假的人，腦筋該轉(zhuǎn)彎了，眼睛真的該朝前面看看了。否則，將是嚴厲的懲處。對于白城上述違法行為，國家統(tǒng)計局將移送吉林省委、省政府依法依紀依規(guī)嚴肅處理。