對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的思考與建議

青紹容 周小林

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌變形和全面提質(zhì)擴(kuò)面的時(shí)期，傳統(tǒng)的農(nóng)技服務(wù)工作已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)技服務(wù)已面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)要求農(nóng)技服務(wù)工作必須進(jìn)行一場(chǎng)變革，農(nóng)技服務(wù)的工作思路、工作方法、服務(wù)方式、服務(wù)手段必須轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作提出了新的要求

1.1在服務(wù)內(nèi)容上由單純的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、前中、前后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民所需的農(nóng)技服務(wù)不再局限于過去的生產(chǎn)服務(wù)，而是需要產(chǎn)前、前中、前后全程服務(wù)。

1.2在服務(wù)對(duì)象上由過去主要面向農(nóng)民服務(wù)向?yàn)檎透鱾€(gè)市場(chǎng)主體全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)技服務(wù)工作不但要為政府引導(dǎo)當(dāng)好參謀，還要為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民等多個(gè)市場(chǎng)主體提供全方位服務(wù)。

1.3在服務(wù)手段上由傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向以信息服務(wù)為主的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，農(nóng)技服務(wù)將以信息服務(wù)的形式集中表現(xiàn)出來，而信息服務(wù)一直是農(nóng)業(yè)部門的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。

1.4在服務(wù)體系上由單一部門服務(wù)向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，單一的農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)已無法滿足發(fā)展形勢(shì)的需要，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系勢(shì)在必行，要進(jìn)一步培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)主體提供全方位社會(huì)化服務(wù)。

1.5在服務(wù)方式上由指導(dǎo)、咨詢服務(wù)向直接參與引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門，不僅是指導(dǎo)咨詢服務(wù)，還必須依靠和發(fā)揮技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢(shì)，直接領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，示范、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、當(dāng)前我市農(nóng)技服務(wù)工作存在的主要問題

2.1農(nóng)技推廣體系不健全，發(fā)展機(jī)制不合理?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，有線斷、網(wǎng)破、人散的趨勢(shì)?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)體系不健全，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差，配備不到位。基層農(nóng)技服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，文化程度低，年齡老化，服務(wù)水平較低。

2.2農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體制不完善。農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”出現(xiàn)梗阻。一是適合當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制未建立完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以短期授課和輔導(dǎo)為主，效果不好;二是相當(dāng)一部份農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)不感興趣，農(nóng)民科技意識(shí)的缺乏比科技知識(shí)本身的缺乏更讓人擔(dān)憂。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，面對(duì)大量需培訓(xùn)的農(nóng)民隊(duì)伍和市場(chǎng)主體，政府的財(cái)政預(yù)算只能是杯水車薪。

2.3農(nóng)技服務(wù)的“科、教、推”三結(jié)合運(yùn)行機(jī)制不活，三者的功所沒有得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等農(nóng)技服務(wù)部門實(shí)行三結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，是將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效方式手段，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用。但近年來，我市三個(gè)系統(tǒng)由于缺乏資源整合，各自為陣，加之缺乏激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各方面的功能沒有得到充分整合和發(fā)揮，未顯現(xiàn)出1+1+1>3的功效。

2.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的政策與資金不到位，投入嚴(yán)重不足。在一些地方，對(duì)農(nóng)技服務(wù)的優(yōu)惠政策沒有得到貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的手段和方式還十分落后，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)難以到位。

2.5農(nóng)業(yè)科技成果考評(píng)方式不合理，重研究、輕推廣，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難?？?、教、推結(jié)合不緊，導(dǎo)致科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，很多科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

3、對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的建議

3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的重要方式與手段，必須進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的外部環(huán)境，增加必要的投入。一是要增加財(cái)力投入，確保有錢辦事;二是實(shí)行政策傾斜，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的外部環(huán)境。

3.2切實(shí)強(qiáng)化基層農(nóng)技隊(duì)伍的建設(shè)。一是進(jìn)一步穩(wěn)定、狀大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，做到有人辦事;二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)與知識(shí)更新，切實(shí)提高他們的服務(wù)水平與技能。

3.3堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)與推廣應(yīng)用三結(jié)合的原則，積極推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略方針，農(nóng)業(yè)科研在立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點(diǎn)應(yīng)著力于農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)、新技能。要切實(shí)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的種、養(yǎng)、加、銷帶有普遍性的問題。農(nóng)技術(shù)服務(wù)部門的重點(diǎn)，應(yīng)著力于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的組裝、配套與推廣應(yīng)用，要讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，確實(shí)提高農(nóng)民種、加、銷水平，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)要面向三農(nóng)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)性、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才。

3.4健全科技入戶長(zhǎng)效機(jī)制，注重培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。農(nóng)業(yè)科技專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員到深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)難題開展科研改革和科技培訓(xùn)與指導(dǎo)，要著力培育和打造農(nóng)業(yè)科技示范戶，引領(lǐng)、帶動(dòng)其他農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能。

3.5調(diào)整工作思路與方法，增強(qiáng)自身服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門要轉(zhuǎn)變過去“前管種、后管收”、“一張嘴、兩條腿”的工作思路與方法，要轉(zhuǎn)變到為增加農(nóng)民收入，提高產(chǎn)業(yè)化效益上來。將農(nóng)技服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到著力于市場(chǎng)體系的完善和培育上來，為市場(chǎng)主體提供產(chǎn)、加、銷綜合信息，尤其是市場(chǎng)信息是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)技服務(wù)的重點(diǎn)之一。

3.6創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)部門自我發(fā)展能力。一是切實(shí)抓好技物結(jié)合的農(nóng)技服務(wù);二是大力開展技術(shù)承包;三是積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科（養(yǎng)）科技示范園區(qū);四是通過科技入股方式與企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營(yíng);五是組建專業(yè)科技服務(wù)公司，通過市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)共同促進(jìn)、共同發(fā)展。

（作者單位：637900四川省南充市嘉陵區(qū)火花畜牧獸醫(yī)管理中心站，637000四川省南充市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）