可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理對(duì)策

鄒明愷

森林資源是我國(guó)自然資源的重要組成部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中有著重要作用。但是各行各業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)森林資源的需求量不斷增加，導(dǎo)致森林資源受到了嚴(yán)重的破壞，而且亂砍濫伐的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)，影響了森林資源經(jīng)濟(jì)效益的提升。想要對(duì)這種情況進(jìn)行有效控制，則需要將可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，從生態(tài)環(huán)境建設(shè)角度出發(fā)，在進(jìn)行森林資源開(kāi)采利用的過(guò)程中，重視對(duì)森林資源的保護(hù)工作，采取有效的措施進(jìn)行管理，以此促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

森林資源與人們的生產(chǎn)、生活有著密切的聯(lián)系。森林資源的建設(shè)對(duì)氣候、水土等都有著積極的影響。其不光要滿足社會(huì)的發(fā)展需求和人們的生活需求，還需要為各種動(dòng)、植物提供良好的生存環(huán)境，所以，做好森林資源保護(hù)和管理工作是非常有必要的。目前在可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理還存在著許多問(wèn)題，需要進(jìn)行針對(duì)性的處理，提升森林資源的管理水平，促使森林資源生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

1、管理制度不能有效落實(shí)

森林資源面臨的最大災(zāi)害就是大量的亂砍亂伐，有很多開(kāi)發(fā)商為了自身的利益忽略我國(guó)的法律法規(guī)，趁木材價(jià)格高漲時(shí)大量的開(kāi)采樹(shù)木，使森林的植被面積大幅度減少，嚴(yán)重危害到了自然的生態(tài)系統(tǒng)平衡，隨之帶來(lái)一系列的自然因素的影響。

2、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了資源的應(yīng)用

國(guó)家的發(fā)展腳步不斷加快，各行各業(yè)對(duì)森林資源的需求不斷增加，許多地區(qū)為了提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，大量砍伐森林資源來(lái)滿足社會(huì)的發(fā)展需求，工業(yè)化廠房的建設(shè)也占用了許多森林區(qū)域，這就導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p耗的情況。而且各地區(qū)管理部門(mén)缺乏對(duì)森林資源的管理，這就導(dǎo)致森林資源的占地面積越來(lái)越小，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有效保護(hù)，管理質(zhì)量也有待提升。

3、森林資源保護(hù)意識(shí)較為薄弱

近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)森林資源保護(hù)與管理工作的重視，頒布了許多法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，但是許多地區(qū)的人們對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。同時(shí)，各地區(qū)政府部門(mén)沒(méi)有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源建設(shè)之間的關(guān)系，只注重眼前的利益，對(duì)森林資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)采，雖然在短時(shí)間內(nèi)可以提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益上，但是會(huì)對(duì)后續(xù)的發(fā)展造成影響，容易引起自然災(zāi)害，不利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4、沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有效管理，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，這就需要制定完善的管理機(jī)制。但是目前許多地區(qū)在進(jìn)行森林資源管理的過(guò)程中，都存在許多問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)森林資源管理的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的管理，沒(méi)有明確工作人員的各項(xiàng)職責(zé)，導(dǎo)致森林資源管理部門(mén)形同虛設(shè)，沒(méi)有將管理工作落實(shí)到實(shí)際工作中，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中也沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際工作中，導(dǎo)致亂砍濫伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護(hù)與管理對(duì)策

1、將可持續(xù)發(fā)展理念融入到森林資源保護(hù)管理工作中

理念是行動(dòng)的指導(dǎo)，理念深化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，得到認(rèn)同接受并成為大眾價(jià)值理念中具有實(shí)踐性的理念多元化背景下更需強(qiáng)化大眾對(duì)理念的認(rèn)識(shí)。可持續(xù)發(fā)展理念以保證森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能健全性為目的，森林生態(tài)系統(tǒng)保持無(wú)限循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡，森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)生物多樣性等功能才能得到充分發(fā)揮。深化森林資源可持續(xù)發(fā)展理念立足于森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要滿足當(dāng)代人的需要，還要為后代子孫留下寶貴的綠色財(cái)富，讓森林資源處于合理的可持續(xù)發(fā)展利用狀態(tài)。將可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步深化，將這一理念融入到人們生產(chǎn)生活中，不再是停留在概念認(rèn)識(shí)層面上的價(jià)值理念，在社會(huì)活動(dòng)中進(jìn)一步貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，成為現(xiàn)代價(jià)值理念。

2、健全法律法規(guī)

森林資源保護(hù)和管理在現(xiàn)代法治社會(huì)中離不開(kāi)有效的法律法規(guī)體系維護(hù)，在現(xiàn)有森林資源保護(hù)和管理政策基礎(chǔ)上，對(duì)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督等作出更為合理有效的調(diào)整改進(jìn)，使法律法規(guī)與森林資源保護(hù)實(shí)際相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。綜合運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，健全林業(yè)管理體系，林業(yè)管理中存在的執(zhí)法問(wèn)題隨著相關(guān)法律法規(guī)完善得到解決，森林資源保護(hù)與管理工作能夠與實(shí)際現(xiàn)狀相適應(yīng)，促進(jìn)林業(yè)管理法律法規(guī)體系的不斷完善。同時(shí)運(yùn)用稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整森林資源利益結(jié)構(gòu)，銅鼓征收生態(tài)稅，提高森林資源的利用率，逐步建立和完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策體系，不斷完善內(nèi)部管理與法律法規(guī)執(zhí)行體系建設(shè)。

3、加強(qiáng)管理體系建設(shè)

管理是社會(huì)活動(dòng)中的重要手段，森林資源管理要構(gòu)建更為完善的管理機(jī)制和管理體系，針對(duì)林業(yè)管理中內(nèi)部管理問(wèn)題，明確管理工作中工作人員的具體職責(zé)，規(guī)范日常工作中的自身管理行為，提高工作效率和能力水平。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)與管理制度，將管理部門(mén)各項(xiàng)政策落實(shí)工作切實(shí)做好，形成各層管理部門(mén)管理工作緊密有序開(kāi)展局面。森林資源管理上，管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)林木采盜等不法行為要及時(shí)處理上報(bào)，提高管理部門(mén)自身管理水平，有效保護(hù)林木資源。除此之外，政府落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范森林資源的流轉(zhuǎn)行為，出臺(tái)相關(guān)森林資源評(píng)價(jià)體系，落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)建設(shè)對(duì)林業(yè)管理部門(mén)明確自身管理職責(zé)有較大影響。同時(shí)對(duì)非法林木交易等行為進(jìn)行嚴(yán)打，禁止林區(qū)狩獵行為，為林區(qū)生物多樣性發(fā)展提供良好的環(huán)境，建立林區(qū)保護(hù)區(qū)，制定定期狩獵制度，保障生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展。

4、加大宣傳力度

當(dāng)前森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念雖然有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，但在實(shí)際社會(huì)生活中，人們對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)較少，與實(shí)際生活有一定距離，加大森林資源可持續(xù)發(fā)展宣傳力度，提高公眾森林資源保護(hù)意識(shí)，將人們實(shí)際生活與森林資源可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的旅游經(jīng)歷等進(jìn)一步普及森林資源保護(hù)教育，全方位宣傳森林可持續(xù)發(fā)展、倡導(dǎo)全民參與森林保護(hù)，提高大眾對(duì)森林資源保護(hù)的整體意識(shí)。森林資源保護(hù)與管理宣傳是大眾參與的社會(huì)活動(dòng)，在宣傳形式和宣傳力度上要突出可持續(xù)發(fā)展理念，改變當(dāng)前森林資源保護(hù)與管理的片面性，促進(jìn)全民積極參與其中。

綜上所述，森林資源保護(hù)與管理在可持續(xù)發(fā)展背景下需要根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，分析當(dāng)前森林資源保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，運(yùn)用有效方法提升森林資源保護(hù)與管理水平，倡導(dǎo)全民參與，促進(jìn)森林資源豐富性和可持續(xù)性發(fā)展。

（作者單位：157000黑龍江省牡丹江市大海林林業(yè)局）