我國森林資源信息管理的發(fā)展

王金高

森林資源作為自然資源的一種，對調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展、改善生活環(huán)境等方面有著重要作用。森林資源信息管理是保障森林資源合理開發(fā)與利用的重要手段。在信息化的環(huán)境下，我國森林資源信息管理開始向信息化管理轉(zhuǎn)變。為了及時獲取精準的森林資源信息，掌握森林發(fā)展現(xiàn)狀，我國應(yīng)當(dāng)加大信息化管理力度。本文簡單介紹了我國森林資源信息管理發(fā)展過程，主要分析了我國森林資源信息管理發(fā)展中的問題，重點討論了促進我國森林資源信息管理發(fā)展的有效策略。

1我國森林資源信息管理的發(fā)展過程

新中國成立以前，我國已經(jīng)有了有關(guān)森林管理的學(xué)科體系。但是由于受到各方面的限制，沒能夠?qū)ι仲Y源進行詳細的調(diào)查和監(jiān)測。到上世紀五十年代初，我國才開始在東三省實施森林資源調(diào)查工作。所以，研究者們普遍認為，我國森林資源信息管理從上世紀五六十年代開始發(fā)展。早期的森林資源信息管理，人們稱之為森林檔案管理或者林木檔案管理。在上世紀五六十年年代間，我國林業(yè)部頒布了一系列有關(guān)森林檔案管理的文件，并開始系統(tǒng)的研究森林檔案的建立與管理。到上世紀八十年代，我國林業(yè)部正式頒布有關(guān)森林檔案管理的管理辦法。在此期間，部分地區(qū)建立了基本的森林資源管理制度，而其他森林資源集中地區(qū)并未進行森林檔案的建立與管理。至此，森林檔案的建立與管理被納入到了森林資源管理的范圍內(nèi)。再到上世紀九十年代初期，林業(yè)部要求基于檔案管理更新檔案資料，并編制統(tǒng)計年報。進入新時代，我國多數(shù)省份開始建設(shè)輻射全省的管理系統(tǒng)，從而達到森林資源集中區(qū)域信息化管理的目的。

2我國森林資源信息管理發(fā)展問題分析

雖然我國在森林資源信息管理方面取得了顯著的成果，但是發(fā)展過程中仍舊存在一些問題有待解決。其一，整體信息化管理水平較低。當(dāng)前，部分森林資源集中的區(qū)域依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的管理方式，并未實現(xiàn)對森林資源信息的全面管理。這就導(dǎo)致了一些樹種未能夠計入管理檔案，影響了管理質(zhì)量。而且，由于這些區(qū)域缺少資金，所以很難引入專業(yè)的森林資源管理人才、提高信息化管理水平、建設(shè)相對完善的森林資源信息管理系統(tǒng)。其二，森林資源信息管理還有待進一步加強。一些區(qū)域雖然根據(jù)上級指示建設(shè)了森林資源信息管理系統(tǒng)，但是卻并未實現(xiàn)對森林資源信息的實時更新。這就使得相關(guān)部門不能獲取精準的森林資源信息，也不能掌握森林發(fā)展現(xiàn)狀，從而不能采取有效措施防止火災(zāi)等森林事故的發(fā)生。此外，還有的區(qū)域也沒有指定有針對性、目的性以及綜合性的管理目標(biāo)與管理計劃，導(dǎo)致森林資源信息管理進度緩慢。其三，缺乏健全的發(fā)展長效機制。具體表現(xiàn)為林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源信息管理機制還不健全，這就使得森林資源信息管理缺乏內(nèi)在的發(fā)展動力。

3促進我國森林資源信息管理的有效策略

3.1提高信息化管理水平

信息化管理是森林資源信息管理發(fā)展的必然趨勢。實施信息化管理有利于實現(xiàn)對森林資源信息的全面管理，也有利于對森林資源信息的實時調(diào)查、檢測與更新。因此，要有效促進我國森林資源信息管理，需要提高信息化管理水平。一方面，相關(guān)部門要加強對管理工作執(zhí)行人員的培訓(xùn)，使其具備豐富的森林資源信息管理知識，提高其管理能力，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)信息化管理原則與信息化管理技術(shù)，并將其應(yīng)用于實際工作中。另一方面，相關(guān)部門要建設(shè)森林資源數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)版的森林資源信息轉(zhuǎn)化為電子版，減少管理信息調(diào)用流程，從而實現(xiàn)信息化管理水平的提高。需要注意的是，建設(shè)數(shù)據(jù)庫的過程中，要保障數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，實時更新數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)備份工作。

3.2加大森林資源信息管理力度

森林資源信息管理工作是否落到實處直接影響森林資源的開發(fā)與利用。只有管理工作落到實處，才能夠了解并掌握區(qū)域森林資源發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)森林資源的發(fā)展?fàn)顩r完善森林資源信息。因此，要有效促進我國森林資源信息管理的發(fā)展，需要加大森林資源信息管理力度。根據(jù)森林規(guī)模與森林發(fā)展?fàn)顩r定期做二類調(diào)查，合理安排調(diào)查周期，基于二類調(diào)查結(jié)果更新森林資源信息，如實反映森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，并派遣專人對調(diào)查結(jié)果進行核實。同時，結(jié)合三類調(diào)查更新年度數(shù)據(jù)。必要時，對二類調(diào)查結(jié)果進行重復(fù)審核，重點核實林分的重要數(shù)據(jù)。對于優(yōu)質(zhì)森林資源，要優(yōu)先核查其信息。相關(guān)部門要建立區(qū)域性林業(yè)數(shù)表，記錄區(qū)域內(nèi)森林中林分因子的變化、遭病蟲害侵蝕林木數(shù)量以及異常生產(chǎn)的林木數(shù)量等。此外，對地表植被遭到嚴重破壞的區(qū)域做不詳細調(diào)查，只保留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息;在地表植被恢復(fù)之后再對之前記錄的信息做合理調(diào)整。

3.3建立健全森林資源信息管理體制

健全的森林資源信息管理機制是實施森林資源信息管理的重要保障，也是促進管理工作順利開展的重要保障。只有管理機制不斷健全，才能夠減少并消除管理過程中出現(xiàn)的問題，從而實現(xiàn)對森林資源信息的有效管理。因此，要有效促進我國森林資源信息管理的發(fā)展，需要建立健全森林資源信息管理機制。如：根據(jù)森林防火檔案特點，以“上級來文、下發(fā)文件、目標(biāo)責(zé)任、防火宣傳”等四大類型建立森林防火檔案管理機制，嚴格規(guī)定防火檔案文件內(nèi)容，以實施規(guī)范化的森林防火檔案管理。根據(jù)病蟲害防治檔案特點，建立森林病蟲害檔案管理機制，嚴格記錄不同樹種病蟲害的防治辦法以及防治結(jié)果。

我國森林資源信息管理的相關(guān)法律法規(guī)在不斷完善，信息化管理技術(shù)在不斷提高，管理方法在不斷優(yōu)化。但是，我國森林資源信息管理發(fā)展中仍舊還存在一些問題有待解決，如整體信息化管理水平較低、森林資源信息管理還有待進一步提高、缺乏健全的發(fā)展長效機制等。要有效促進我國森林資源信息管理，需要提高信息化管理水平，加大森林資源信息管護力度，建立健全森林資源信息管理體制。當(dāng)森林資源信息管理得到發(fā)展時，我國林業(yè)就會得到發(fā)展，從而促進我國生態(tài)文明建設(shè)的顯著提高。

（作者單位：552200貴州省黔西南州冊亨縣林業(yè)局）