基層動(dòng)物防疫檢疫工作難點(diǎn)與對(duì)策

李麗

近年來我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，這也為基層動(dòng)物防疫檢疫工作帶來更大壓力，其中所存在的工作難點(diǎn)問題層出不窮，為了有效跟進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模增大發(fā)展格局，提高基層動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)量與質(zhì)量，促進(jìn)地方畜禽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就必須要抓緊基層動(dòng)物防疫檢疫工作，快速發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)并給出相應(yīng)解決對(duì)策。本文中主要以云南省普洱市思茅區(qū)為主要背景，探討了當(dāng)?shù)卦诨鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作中的諸多工作難點(diǎn)問題，并提出相應(yīng)的問題解決對(duì)策。

云南省普洱市地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)囟嗄陙硪彩冀K全面認(rèn)證貫徹“預(yù)防為主”的基本方針，依法強(qiáng)化全省防疫與檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，希望促進(jìn)省內(nèi)畜禽行業(yè)管理的規(guī)范化與法制化。不過在云南省地方基層畜禽動(dòng)物防疫檢疫工作中，他們也面臨著諸多工作難點(diǎn)問題亟待解決。

1云南省普洱市思茅區(qū)基層動(dòng)物防疫檢疫工作發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)云南省普洱市抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該市在豬、牛、羊、馬以及各種畜禽的死亡率方面分別控制在2.08%、0.90%、0.50%、0.68%、3.92%，基本所有畜禽的死亡率均控制在國(guó)家要求合理范圍內(nèi)。不過普洱市近年來在畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也遭遇重重病害威脅，例如豬藍(lán)耳病、豬丹毒、旋毛蟲病、雞球蟲病、禽霍亂、牛出血性敗血癥等等正在肆虐當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)卦斐闪藰O大的畜禽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)打擊。以地區(qū)為例，像普洱市思茅區(qū)就為解決畜禽病害問題而大力投入開展基層動(dòng)物防疫檢疫工作，希望提高針對(duì)畜禽的產(chǎn)地病害檢疫檢出率，同時(shí)全面開展屠宰檢疫，為保障思茅區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

從思茅區(qū)的這一動(dòng)物防疫檢疫工作體系的構(gòu)建做法來看，其對(duì)地方畜禽產(chǎn)業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是具有現(xiàn)實(shí)重要意義的。因?yàn)榛鶎觿?dòng)物養(yǎng)殖致病性多年來始終居高不下，這讓許多中小地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀始終不得好轉(zhuǎn)。而安排基層動(dòng)物防疫檢疫工作站點(diǎn)，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)為畜禽病害進(jìn)行診斷，提高畜禽傳染病害的控制能力則從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為地方畜禽產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展創(chuàng)造先機(jī)。當(dāng)然，基層動(dòng)物防疫檢疫工作并非是一日之功，它是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)性工程，需要在基層畜禽產(chǎn)業(yè)原有的病害防治工作基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化改進(jìn)技術(shù)措施內(nèi)容，發(fā)揮更好效用以快速發(fā)現(xiàn)動(dòng)物防疫檢疫工作難點(diǎn)問題，并提出相應(yīng)問題解決對(duì)策。

2思茅區(qū)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)問題提出

思茅區(qū)基層動(dòng)物防疫檢疫工作是存在諸多難點(diǎn)問題的，本文中簡(jiǎn)單總結(jié)分析以下3點(diǎn)。

2.1防疫檢疫材料供應(yīng)及生產(chǎn)管理制度不完善

思茅區(qū)的基層動(dòng)物防疫檢疫工作起步是相對(duì)較晚的，因此它還未能建設(shè)成型良好的防疫檢疫工作體系，其中在藥物、疫苗及飼料等等方面就相對(duì)緊缺，某些材料品種供不應(yīng)求，尤其是對(duì)于疫苗的生產(chǎn)管理工作不夠到位，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦诜酪邫z疫工作中難以形成良性的、完整的機(jī)制體制。而伴隨生物鏈等級(jí)的逐漸升高，思茅區(qū)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的相對(duì)滯后則可能會(huì)威脅到人體健康，造成更大社會(huì)影響。

2.2防疫檢疫工作技術(shù)人員水平欠缺

思茅區(qū)思茅港畜牧獸醫(yī)站存在防疫檢疫專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)水平偏差的情況，這一方面是因?yàn)樾竽莲F醫(yī)站在資金周轉(zhuǎn)方面相對(duì)滯澀，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與引進(jìn)有心無力，一方面也是因?yàn)檎緝?nèi)技術(shù)資源與物質(zhì)資源的相對(duì)缺失，這導(dǎo)致許多專業(yè)化防疫檢疫試驗(yàn)工作無法順利展開，這就造成了技術(shù)人員工作受限，無法跟進(jìn)某些畜禽疫情蔓延，導(dǎo)致地方畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙受巨大損失，基層動(dòng)物防疫檢疫工作體系遲遲無法建成。

2.3防疫檢疫工作存在巨大漏洞

思茅區(qū)在基層動(dòng)物防疫檢疫工作方面存在巨大漏洞，特別是針對(duì)工作的后期監(jiān)管力度不足，許多技術(shù)要點(diǎn)無法有效落實(shí)，而且相關(guān)部門內(nèi)部還存在職責(zé)分配不清的復(fù)雜情況。

3思茅區(qū)基層動(dòng)物防疫檢疫工作難點(diǎn)問題解決對(duì)策

3.1構(gòu)建完善的防疫檢疫原材料生產(chǎn)管理機(jī)制

首先要為思茅區(qū)構(gòu)建相對(duì)完善的防疫檢疫原材料生產(chǎn)管理機(jī)制，確?；鶎觿?dòng)物防疫檢疫工作中的所有技術(shù)內(nèi)容有的放矢，確保畜牧獸醫(yī)站工作部門能夠長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?？紤]到基層動(dòng)物防疫檢疫工作本身的復(fù)雜屬性，因此還要結(jié)合防疫檢疫相關(guān)法律條文制定站內(nèi)相對(duì)完備的基層管理制度，例如對(duì)動(dòng)物藥品的管理制度、疫苗注射制度、藥品及飼料生產(chǎn)制度等等。在制度制定方面一定要把握細(xì)節(jié)，例如確保動(dòng)物飼料生產(chǎn)加工的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，以確保對(duì)動(dòng)物防疫檢疫過程負(fù)責(zé)。

3.2持續(xù)提高專業(yè)技術(shù)工作人員業(yè)務(wù)水平

要持續(xù)提高思茅區(qū)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)專業(yè)技術(shù)工作人員的業(yè)務(wù)水平，做到細(xì)節(jié)化人員管理與培訓(xùn)，配合相關(guān)技術(shù)考核措施，確保每一名技術(shù)人員都能牢記每一種動(dòng)物的疫情防疫檢疫方法，了解每一種動(dòng)物的每一種發(fā)病特征、傳染特征和防疫要點(diǎn)。在防疫檢疫工作中要堅(jiān)決杜絕二次病毒傳播問題的出現(xiàn)。同時(shí)在福利待遇上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，為技術(shù)工作人員提供展示自我能力的平臺(tái)，以達(dá)到留住基層動(dòng)物防疫檢疫工作技術(shù)人員的目的。

3.3明確基層防疫檢疫工作部門基本權(quán)責(zé)

首先要完善思茅區(qū)的基層動(dòng)物防疫檢疫制度，保證做到基層畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸區(qū)”，即管理工作權(quán)限歸區(qū)、防疫檢疫技術(shù)權(quán)限歸區(qū)和工作部門基本權(quán)責(zé)歸區(qū)。突出思茅區(qū)畜牧獸醫(yī)站本身的基礎(chǔ)工作地位，使其成為未來思茅地區(qū)乃至普洱市基層動(dòng)物防疫建議工作主要生力軍。除此之外，明確各個(gè)基層部門的動(dòng)物防疫檢疫部門職責(zé)是非常有必要的，它是發(fā)揮防疫檢疫工作預(yù)期效果的關(guān)鍵保證。為此，當(dāng)?shù)仄斩姓€要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫站的基礎(chǔ)建設(shè)，克服思茅區(qū)可能存在的資源短缺、軟硬件設(shè)施不到位阻礙條件，加大站內(nèi)外管理力度，做好一線工作。

綜上所述，云南省普洱市思茅區(qū)在基層動(dòng)物防疫檢疫工作方面需要付出的努力還有很多，他們應(yīng)該建立合理的防疫檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期堅(jiān)持做到“以檢促防”，全面落實(shí)檢疫申報(bào)工作，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫檢疫各項(xiàng)工作的積極有效落實(shí)。

（作者單位：665008云南省普洱市思茅區(qū)思茅港鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）